ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
14 мая 2026 г. г. Магадан
Судья Магаданского городского суда Магаданской области Ли А.В., рассмотрев протокол и материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2.1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица
Магаданского областного государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения «Промышленный техникум», ОГРН 1024900968388, ИНН 4909002066, юридический адрес: г. Магадан, пр-т Карла Маркса, д. 11, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений, с участием защитника юридического лица – ФИО3., которому разъяснены и понятны права, предусмотренные ст. 25.5 КоАП РФ, заявления, ходатайства отсутствовали, отводов не заявлено,
УСТАНОВИЛ:
Магаданское областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Промышленный техникум» (далее – МОГБПОУ «ПТ», Учреждение) не выполнило требования исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, при следующих обстоятельствах.
В производстве судебного пристава-исполнителя СОСП по Магаданской области находится исполнительное производство № от 18.04.2025, возбужденное на основании исполнительного листа №, выданного 08.04.2025 Магаданским городским судом Магаданской области по делу №. Предмет исполнения: обязать МОГБПОУ «ПТ» в срок до 31.12.2024 провести ремонтно-восстановительные работы в помещении подвала общежития, устранить разрушение трубопровода бытовой канализации; провести ремонтно-восстановительные работы в помещении подвала учебного корпуса, устранить разрушение трубопровода бытовой канализации; устранить протечки кровли в местах сопряжения отдельных блоков учебного корпуса; устранить следы намокания стен и потолка учебного корпуса, на первом этаже: в спортивном зале и коридоре, ведущем к нему, на втором и третьем этажах в учебном кабинете № 29, на стенах и потолке по ходу лестничного марша, ведущего на третий этаж; устранить следы намокания на стенах и потолке в общежитии: на пятом и четвертом этажах в комнатах № 7, № 20, расположенной на пятом этаже, в душевых, в туалетных комнатах, в помещениях для сушки и стирки одежды; подключить к системам водоснабжения и водоотведения раковины в душевой на пятом этаже общежития; устранить дефекты покрасочного слоя и деформации и надрывы линолеума в тренажерном зале, расположенном в помещении общежития; обеспечить охрану в общежитии сотрудником частной охранной организации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации; оборудовать основные входы в здание учебного корпуса и общежития контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оборудовать учебный корпус и общежитие стационарными или ручными металлоискателями; провести мероприятия по установке ограждения, ворот, обеспечивающих фиксацию створок на территории учебного корпуса и общежития; обеспечить в общежитии категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категории и классов зон на входных дверях помещений (электрощитовой, прачечной, гладильной, помещения для хранения вещей напротив комнаты коменданта, помещения для хранения постельного белья, помещения для хранения личных вещей студентов, складских помещений, помещения рабочего); отделить помещения складского назначения в общежитии и учебном корпусе противопожарной перегородкой 1-го типа от общего коридора; отделить дверной проем, разделяющий помещения разных классов функциональной пожарной опасности в общежитии (электрощитовую от общего коридора) противопожарной перегородкой 1-го типа; обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определения класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категории и классов зон на входных дверях помещений (холодного склада в столовой, помещения склада в столовой, электрощитовой, помещения склада в актовом зале, помещения вентиляционной).
В связи с неисполнением решения в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Магаданской области № от 19.11.2025 МОГБПОУ «ПТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб. Постановление вступило в законную силу 02.12.2025.
18.12.2025 постановлением судебного пристава-исполнителя № МОГБПОУ «ПТ» установлен новый срок исполнения решения суда – 30 рабочих дней с момента получения постановления, которое получено 18.12.2025, то есть до 11.02.2026, в части обеспечения в общежитии категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определения класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категории и классов зон на входных дверях помещений (электрощитовой, прачечной, гладильной, помещения для хранения вещей напротив комнаты коменданта, помещения для хранения постельного белья, помещения для хранения личных вещей студентов, складских помещений, помещения рабочего); отделения помещения складского назначения в общежитии и учебном корпусе противопожарной перегородкой 1-го типа от общего коридора; отделения дверного проема, разделяющего помещения разных классов функциональной пожарной опасности в общежитии (электрощитовую от общего коридора) противопожарной перегородкой 1-го типа; обеспечения категорирования по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определения класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категории и классов зон на входных дверях помещений (холодного склада в столовой, помещения склада в столовой, электрощитовой, помещения склада в актовом зале, помещения вентиляционной).
Между тем в срок до 11.02.2026 решение суда в части отделения помещения складского назначения в общежитии и учебном корпусе противопожарной перегородкой 1-го типа от общего коридора; отделения дверного проема, разделяющего помещения разных классов функциональной пожарной опасности в общежитии (электрощитовую от общего коридора) противопожарной перегородкой 1-го типа МОГБПОУ «ПТ» не исполнено.
В судебное заседание законный представитель юридического лица не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
При таких обстоятельствах, с учетом мнения защитника, руководствуясь ст. 25.4 КоАП РФ, судьей определено рассмотреть дело в отсутствие законного представителя юридического лица, признав его явку в судебное заседание необязательной.
Защитник юридического лица в судебном заседании пояснил, что решение суда не исполнено в полном объеме в связи с недостатком финансирования. Вину в совершении правонарушения учреждение не оспаривает. Просил рассмотреть вопрос о снижении наказания в виде административного штрафа.
Выслушав пояснения защитника, исследовав материалы дела об административном правонарушении, оценив их в совокупности, суд пришел к выводу о виновности МОГБПОУ «ПТ» во вменяемом правонарушении.
Так, факт совершения правонарушения и вина МОГБПОУ «ПТ» в его совершении объективно подтверждается следующими доказательствами:
- протоколом № об административном правонарушении от 24.03.2026;
- копия исполнительного листа серии №;
- копией постановления о возбуждении исполнительного производства № от 18.04.2025;
- копией определения Магаданского городского суда от 27.05.2025;
- копией постановления СПИ о замене стороны ИП (правопреемство) от 26.06.2025;
- копией постановления о взыскании исполнительского сбора от 28.08.2025;
- копией постановления № по делу об административном правонарушении от 19.11.2025 в отношении МОГАПОУ «ПТ» по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вступившего в законную силу 02.12.2025;
- копией постановления о назначении нового срока исполнения от 18.12.2025;
- сообщением МОГАПОУ «ПТ» от 02.03.2026 № 261;
- выпиской ЕГРЮЛ на МОГАПОУ «ПТ».
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которым Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно ст. 2.10 КоАП РФ юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.
Частью 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, промышленной безопасности или безопасности гидротехнических сооружений, соблюдением требований в области строительства и применения строительных материалов (изделий), реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства или ввода его в эксплуатацию либо обеспечением санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа, что влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от одного миллиона до трех миллионов рублей либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из п. 1 ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 118-ФЗ) следует, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель, в числе прочего, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В силу ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.
Обязательность требований судебного пристава-исполнителя в части исполнения судебных актов обусловлена ст. 6 Федерального конституционного закона от 31.12.1996 № 1-ФЗ «О судебной системе РФ», согласно которой вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов РФ являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ.
Требования должны быть законными, то есть вытекать из содержания исполнительного акта и соответствовать установленным в законе порядку и полномочиям судебного пристава-исполнителя.
В соответствии с п. 1, п. 2 ст. 6 Закона об исполнительном производстве законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные указанным Федеральным законом.
Согласно ч. 1 ст. 105 Закона об исполнительном производстве в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора, за исключением случаев, предусмотренных частью 5 статьи 112 настоящего Федерального закона, и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (пункт 2).
Как следует из материалов дела, решением Магаданского городского суда от 21.07.2023, с учетом определения от 27.05.2025, удовлетворены исковые требования прокурора города Магадана и на МОГБПОУ «ПТ» (до изменения организационно-правовой формы МОГАПОУ «ПТ») возложена обязанность в срок до 31.12.2024 провести ремонтно-восстановительные работы в помещении подвала общежития, устранить разрушение трубопровода бытовой канализации; провести ремонтно-восстановительные работы в помещении подвала учебного корпуса, устранить разрушение трубопровода бытовой канализации; устранить протечки кровли в местах сопряжения отдельных блоков учебного корпуса; устранить следы намокания стен и потолка учебного корпуса, на первом этаже: в спортивном зале и коридоре, ведущем к нему, на втором и третьем этажах в учебном кабинете № 29, на стенах и потолке по ходу лестничного марша, ведущего на третий этаж; устранить следы намокания на стенах и потолке в общежитии: на пятом и четвертом этажах в комнатах № 7, № 20, расположенной на пятом этаже, в душевых, в туалетных комнатах, в помещениях для сушки и стирки одежды; подключить к системам водоснабжения и водоотведения раковины в душевой на пятом этаже общежития; устранить дефекты покрасочного слоя и деформации и надрывы линолеума в тренажерном зале, расположенном в помещении общежития; обеспечить охрану в общежитии сотрудником частной охранной организации или подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации; оборудовать основные входы в здание учебного корпуса и общежития контрольно-пропускными пунктами (постами охраны); оборудовать учебный корпус и общежитие стационарными или ручными металлоискателями; провести мероприятия по установке ограждения, ворот, обеспечивающих фиксацию створок на территории учебного корпуса и общежития; обеспечить в общежитии категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определение класса зоны в соответствии с главами 5,7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категории и классов зон на входных дверях помещений (электрощитовой, прачечной, гладильной, помещения для хранения вещей напротив комнаты коменданта, помещения для хранения постельного белья, помещения для хранения личных вещей студентов, складских помещений, помещения рабочего); отделить помещения складского назначения в общежитии и учебном корпусе противопожарной перегородкой 1-го типа от общего коридора; отделить дверной проем, разделяющий помещения разных классов функциональной пожарной опасности в общежитии (электрощитовую от общего коридора) противопожарной перегородкой 1-го типа; обеспечить категорирование по взрывопожарной и пожарной опасности, а также определения класса зоны в соответствии с главами 5, 7 и 8 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» помещений (пожарных отсеков) производственного и складского назначения с обозначением их категории и классов зон на входных дверях помещений (холодного склада в столовой, помещения склада в столовой, электрощитовой, помещения склада в актовом зале, помещения вентиляционной).
08.04.2025 выдан исполнительный документ – исполнительный лист серия № для принудительного исполнения судебного решения.
18.04.2025 судебным приставом-исполнителем Межрайонного ОСП УФССП России по Магаданской области в отношении МОГБПОУ «ПТ» возбуждено исполнительное производство №.
Исполнительный документ должником МОГБПОУ «ПТ» в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен, ввиду чего, в соответствии со ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом-исполнителем 28.08.2025 вынесено постановление № о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 рублей и установлении нового срока исполнения.
Постановлением по делу об административном правонарушении № от 19.11.2025 заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Магаданской области ФИО4. МОГБПОУ «ПТ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначено наказания в виде штрафа в размере 30 000 руб. Постановление вступило в законную силу 02.12.2025.
Согласно постановлению судебного пристава-исполнителя СОСП по Магаданской области от 18.12.2025 № МОГБПОУ «ПТ» назначен новый срок исполнения – 30 рабочих дней с момента получения постановления, которое получено Учреждением в день его вынесения.
В ходе совершения исполнительных действий установлено, что должником требование исполнительного документа неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, не исполнены.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении МОГБПОУ «ПТ» протокола об административном правонарушении по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ.
Оценив представленные в деле доказательства, судья приходит к выводу, что данные доказательства соответствуют критериям допустимости, являются законными, последовательными, непротиворечивыми, и в своей совокупности представляют единую картину административного правонарушения – неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа. Представленные доказательства соответствуют фактически установленным обстоятельствам дела, составлены уполномоченным должностным лицом – ведущим судебным приставом-исполнителем СОСП по Магаданской области. Существенных нарушений порядка составления протокола об административном правонарушении, влекущих его недействительность, при рассмотрении настоящего дела не установлено.
Таким образом, деяние, совершенное МОГБПОУ «ПТ», суд квалифицирует по ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, как неисполнение должником исполнительного документа, содержащего требования неимущественного характера, связанные с обеспечением пожарной безопасности, в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о наложении административного штрафа.
Довод защитника юридического лица о том, что решение суда не исполнено по объективным причинам в связи с отсутствием денежных средств отклоняется судом как несостоятельный.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 30.07.2001 № 13-П, под уважительными причинами необходимо понимать чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.
Доказательств наличия чрезвычайных и непреодолимых обстоятельств, исключающих возможность выполнения Учреждением решения суда от 21.07.2023, а также свидетельствующих о том, что Учреждение осуществило все зависящие от него меры по недопущению нарушения, в материалах дела не имеется.
Отсутствие денежных средств и недостаточное финансирование из соответствующего бюджета мероприятий для исполнения решения суда не является безусловным основанием для неисполнения решения суда и не свидетельствует о совершении МОГБПОУ «ПТ» всех зависящих от него мер по исполнению судебного акта.
С ходатайством о продлении срока исполнения Учреждение в установленный срок к судебному приставу-исполнителю не обращалось.
Срок давности привлечения к административной ответственности не истек.
Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.2 КоАП РФ смягчающих административную ответственность МОГБПОУ «ПТ», не установлено.
Обстоятельств, в соответствии со ст. 4.3 КоАП РФ отягчающих административную ответственность МОГБПОУ «ПТ», не установлено.
Обстоятельства, в соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.
При назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса либо соответствующей статьей или частью статьи закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 3.3 указанной статьи).
Учитывая финансовое положение юридического лица, его социальную значимость, судья полагает возможным назначить юридическому лицу административное наказание в виде административного штрафа в пределах санкции ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ с учетом положений ч.ч. 3.2, 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ в размере 500 000 руб.
Руководствуясь ст.ст. 4.1, 29.10. и 30.1. КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
признать Магаданское областное государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Промышленный техникум» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2.1 ст. 17.15 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 500 000 (пятьсот тысяч) руб. 00 коп., которые подлежат перечислению по реквизитам: УФК по г. Москве (Главное межрегиональное (специализированное) управление Федеральной службы судебных приставов, л/с 04731F19100), ИНН 9703098444, КПП 770301001, ОКТМО 45380000, КБК 32211601171019000140, Банк получателя ОКЦ № 1 ГУ БАНКА РОССИИ ПО ЦФО//УФК по г. Москве, г. Москва, БИК 004525988, р/с 03100643000000017300, к/с 40102810545370000003, УИН 32298049260000129014, назначение платежа: штраф по делу № 5-337/2026.
Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Магаданский городской суд.
Предупредить МОГБПОУ «ПТ» о том, что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа.
В соответствии с ч. 2 ст. 29.11 КоАП РФ, направить (вручить) копию настоящего постановления МОГБПОУ «ПТ», защитнику, СОСП по Магаданской области.
Постановление может быть обжаловано в Магаданский областной суд лицами, указанными в ст.ст. 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, а также органом, должностное лицо которого составило протокол об административном правонарушении, в течение десяти дней со дня вручения или получения копии настоящего постановления путем подачи жалобы через Магаданский городской суд или непосредственно в Магаданский областной суд.
Судья А.В. Ли
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>