РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 июля 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Болотовой Ж.Т., при секретаре Шагдуровой А.В., с участием истца Михалёва М.Н., представителей ответчиков Москвитиной А.А, Будаева Ж.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием видеоконференцсвязи гражданское дело № по исковому заявлению Михалёва М. Н. к Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ, Администрации г.Улан-Удэ, Министерству социальной защиты населения РБ, Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального хозяйства РБ о возложении обязанности предоставить сертификат на приобретение жилья,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, истец просит обязать ответчиков выдать сертификат на приобретение жилья, как лицу, оставшемуся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.
В судебном заседании истец Михалёв М.Н. исковые требования поддержал, суду пояснил, что решением Октябрьского района г. Улан-Удэ от 04.04.2023 г. он был признан оставшимся без попечения родителей в период с 18.06.2001 г. по 06.06.2023 г.
Его мать была лишена родительских прав, затем умерла, отца не было. Его бабушка Андреева Н.Н. уехала в Севастополь, дом, в котором он жил, снесен, принадлежал его бабушке. В 2011 году его посадили впервые. Из –за того, что органы опеки своевременно не поставили его на учет лиц, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, а он находился в исправительных учреждения, а также ввиду юридической безграмотности, он только в 2023 году обратился в Администрацию Октябрьского района г. Улан-Удэ за постановкой на учет. Но ему было отказано в этом, т.к. он не относится к категории таких лиц. Просит обязать ответчиков выдать сертификат на приобретение жилья, как лицу, оставшемуся без попечения родителей в несовершеннолетнем возрасте.
Представитель ответчиков Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ, Администрации г. Улан-Удэ Москвитина А.А. возражала против удовлетворения иска, поскольку в списке лиц, оставшихся без попечения родителей, и достигших 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, он не состоит. С постановкой на учет истец мог самостоятельно обратиться в органы местного самоуправления по достижении совершеннолетия и до 23 лет, но не сделал этого. Уважительных причин пропуска срока для подачи документов в органы местного самоуправления истец не представил. Незнание закона не является уважительной причиной пропуска такого срока.
Представитель Министерства социальной защиты населения РБ Будаев Ж.Д. возражал против удовлетворения иска, поскольку на 29.07.2026 г. Михалёв М.Н. не состоит в сводном списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями. В полномочия Министерства входит формирование такого сводного списка, но не предоставление сертификата на жилое помещение, в связи с чем, просит в удовлетворении иска к указанному ответчику отказать.
Представитель Министерства строительства и модернизации жилищно-коммунального хозяйства РБ в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Суд в соответствии со ст.167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Установлено, что решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ РБ от ДД.ММ.ГГГГ Михалёв М.Н., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес>, признан оставшимся в период с 18.06.2001 г. по 06.06.2008 г. без попечения родителей.
Распоряжением руководителя <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ Михалёву М.Н. отказано во включении в список детей –сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, поскольку Михалев М.Н. не относится к категории указанных в п.1 ст.8 Федерального закона № 159-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, в связи с достижением им 23-летнего возраста.
На момент наступления совершеннолетия истца действовали положения п.2 ч 2 ст. Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, граждане из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежали внеочередному обеспечению жилым помещением по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях.
Федеральным законом от 21 декабря 1996 года N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" были установлены меры государственной поддержки детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, учтенных в качестве нуждающихся в жилом помещении, до исполнения ими 23 лет.
Указанным законом определены общие принципы, содержание и меры государственной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
Согласно ст. 8 названного закона, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.
Абзац четвертый статьи 1 указанного закона определяет лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, как лиц в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей.
Данной нормой законодатель, в исключение из общего правила о необходимости государственной поддержки детей, т.е. лиц, не достигших 18-летнего возраста (пункт 1 статьи 54 Семейного кодекса Российской Федерации), лишившихся или ограниченных в возможности иметь содержание от своих родителей и нуждающихся по этой причине в социальной защите, распространил действие названного Федерального закона на лиц, достигших 18-летнего возраста, и предоставил им право пользоваться соответствующими мерами социальной поддержки до достижения возраста 23 лет.
Исходя из приведенных норм, правом на обеспечение благоустроенным жилым помещением по договору найма специализированного жилого помещения обладают граждане Российской Федерации, относящиеся к категории лиц: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в понятиях, предусмотренных Федеральным законом N 159-ФЗ, вставшие на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении в возрасте до 23 лет.
Истец Михалев М.Н. родился ДД.ММ.ГГГГ г.р., достиг совершеннолетия ДД.ММ.ГГГГ, 23 года ему исполнилось ДД.ММ.ГГГГ Вместе с тем, Михалев М.Н. А обратился с заявлением о включении в список детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, лишь в 2023 году.
Учитывая, что истец достиг 33 –летнего возраста на момент обращения в органы местного самоуправления за постановкой на учет лиц, нуждающихся в жилом помещении; доказательств уважительных причин пропуска срока суду не представил; распоряжение Администрации об отказе в постановке на учет не обжаловано, вступило в силу, оснований для удовлетворения иска не имеется.
Нахождение истца в исправительном учреждении не является уважительной причиной пропуска такого срока, тем более, что в настоящее время истец, отбывая наказание в исправительной колонии, обратился в суд с настоящим иском, что свидетельствует об отсутствии обстоятельств, препятствующих такому обращению.
Причины позднего обращения в компетентные органы, такие как правовая неграмотность, невыполнение органом опеки и попечительства своих функций по защите прав истца, нельзя признать уважительными, поскольку по достижению совершеннолетнего возраста и до 23 лет истец имел возможность самостоятельно пользоваться правами и обязанностями, в том числе заявить о праве на обеспечение жилым помещением на территории Российской Федерации.
Таким образом, учитывая, что возраста 18 лет истец достиг 06.06.2008 г., до 23 лет имел возможность обратиться за реализацией права на обеспечение жильем, обстоятельства, объективно не позволявшие до достижения возраста 23 лет обратиться с соответствующим заявлением в компетентные органы, не установлены, суд не усматривает оснований для удовлетворения исковых требований.
Предоставление вне очереди жилого помещения носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.
Правовой характер такого статуса сам по себе не подразумевает право данной категории граждан на получение мер социальной поддержки со стороны государства независимо от срока обращения в уполномоченный орган с соответствующим заявлением.
В соответствии с п.п.2 п.1.3 постановления Правительства Республики Бурятия от 31.03.2005 № 102 » О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот сертификат предоставляется лицам при условии, если они включены в сводный список детей-сирот, и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Республики Бурятия, формируемый Министерством социальной защиты населения РБ в соответствии с Положением о порядке предоставления жилых помещений специализированного жилищного фонда детям сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 3.21 постановления Правительства Республики Бурятия от 06.03.2014 № 88 «О Министерстве социальной защиты населения Республики Бурятия», Министерство организует управление специализированным жилищным фондом Республики Бурятия для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, в части предоставления на территории Республики Бурятия жилых помещений специализированного жилищного фонда, формирования Единого сводного списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.
Кроме того, в соответствии со ст.8.1 Федерального закона № 159-ФЗ, право на однократное предоставление за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой (далее также - выплата), имеют лица, указанные в пункте 9 статьи 8 настоящего Федерального закона, включенные в список в соответствии с пунктом 3 статьи 8 настоящего Федерального закона, при наличии совокупности обстоятельств, указанных в пункте 2 настоящей статьи.
Предоставление выплаты на приобретение благоустроенного жилого помещения в собственность, в том числе в общую собственность с несовершеннолетним ребенком (детьми) и (или) супругом (при условии использования собственных средств членов семьи либо иных мер социальной поддержки, если при этом общая площадь жилого помещения, приходящаяся на долю каждого из сособственников, определяемая пропорционально размеру доли каждого из сособственников, составляет не менее шести квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого сособственника), или для полного погашения предоставленного на приобретение жилого помещения кредита (займа) по договору, обязательства заемщика по которому обеспечены ипотекой, допускается при наличии по состоянию на дату подачи заявления о предоставлении выплаты совокупности следующих обстоятельств:1) достижение заявителем возраста 23 лет;2) наличие у заявителя документально подтвержденного не менее чем за двенадцать календарных месяцев, предшествующих месяцу обращения с заявлением, дохода не ниже минимального размера оплаты труда от трудовой, предпринимательской и (или) иной деятельности, не запрещенной законодательством Российской Федерации, который обеспечивает ему и его семье среднедушевой доход, превышающий величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства заявителя по состоянию на дату обращения с заявлением;3) отсутствие у заявителя задолженности по налогам и сборам, иным обязательным платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации, за исключением сумм, в отношении которых в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах предоставлена отсрочка или рассрочка;4) отсутствие у заявителя психических заболеваний или расстройств, алкогольной или наркотической зависимости;5) отсутствие у заявителя судимости и (или) факта его уголовного преследования за умышленное преступление; 6) отсутствие обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания заявителю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации.
Установлено, что приговором Железнодорожного районного суда г. Улан-Удэ РБ от 19.08.2025 г. Михалёв М.Н. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч.1 ст. 228 УК РФ, и ему назначено наказание в виде 1 года лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В настоящее время отбывает наказание по указанному приговору, судимость не погашена.
Учитывая, что наличие непогашенной судимости препятствует предоставлению меры социальной поддержки в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения в собственность, суд признает необоснованными и не подлежащими удовлетворению исковые требования Михалева М.Н. о возложении обязанности предоставить ему сертификат на приобретение жилья, ввиду наличия у него судимости за умышленное преступление.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Михалёва М. Н. к Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ, Администрации г.Улан-Удэ, Министерству социальной защиты населения РБ, Министерству строительства и модернизации жилищно-коммунального хозяйства РБ о возложении обязанности оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Болотова Ж.Т.
Мотивированное решение составлено 26.08.2026