ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Болотовой Ж.Т., при секретаре Шагдуровой А.В., представителя истца Данзановой С.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2582/2026 по исковому заявлению И. о. прокурора Кабанского района Республики Бурятия в интересах Пухова В. С. к Военному комиссариату Республики Бурятия, Министерству Обороны РФ, Национальному центру управления обороны Российской Федерации о признании права на получение удостоверения ветерана боевых действий,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, истец просит признать за Пуховым В.С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт №, право на получение удостоверение ветерана боевых действий. Возложить на Министерство обороны РФ, Национальный центр управления обороной РФ, Военный комиссариат РБ обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выдать Пухову В. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., удостоверение ветерана боевых действий.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ привлечены к участию в деле в качестве третьих лиц без права заявлять самостоятельные требования относительно предмета спора Министерство социальной защиты населения Республики Бурятия, Управление Федерального казначейства по РБ.
Требования мотивированы тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пухов В.С. принимал участие в боевых действиях в зоне проведения СВО в качестве добровольца-бойца в составе ЧВК «Вагнер», в связи с участием им получены : государственная награда Донецкой народной республики «За отвагу» № от ДД.ММ.ГГГГ удостоверение К327-201, государственная награда Луганской народной республики «За отвагу» № от ДД.ММ.ГГГГ удостоверение К327-201, государственной наградой Луганской народной республики «За отвагу» №, медали ЧВК Вагнер «За взятие Бахмута», «Бахмутская мясорубка». Кроме того, факт непосредственного участия Пухова В.С. в специальной военной операции и боевых действиях на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтвержден справкой, выданной Межрегиональной общественной организацией «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов», письмом главы Луганской Народной Республики. Для оформления удостоверения ветерана боевых действий филиалом Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» по <адрес> документы Пухова В.С. направлены в Государственный фонд поддержки участников СВО «Защитники Отечества». В свою очередь, Государственным фондом документы направлены в Министерство обороны РФ. Информация о принятии решения о выдаче удостоверения ветерана боевых действий либо об отказе в его выдаче до сведения Пухова В.С. до настоящего времени в установленном законом порядке соответчиками не доведена, удостоверение ветерана боевых действий материальному истцу не выдано. Вышеуказанное нарушает права Пухова В.С. обусловлено необходимостью защиты его законных прав на социальные гарантии для ветеранов боевых действий, предусмотренные законодательством РФ.
В судебном заседании представитель истца Данзанова С.Э. исковые требования поддержала, дала пояснения, аналогичные вышеизложенному.
В судебное заседание истец Пухов В.С. не явился, извещен надлежащим образом.
Представители ответчиков Министерства обороны РФ, Национального центра управления обороной РФ, Военного комиссариата Республики Бурятия, третьих лиц- Министерства социальной защиты населения Республики Бурятия, Управления федерального казначейства по РБ, филиала Государственного фонда поддержки участников специальной военной операции «Защитники Отечества» по <адрес> надлежащим образом извещены, в судебное заседание не явились.
Суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в порядке заочного производства, в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.
Выслушав представителя истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).
Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации).
Согласно ст.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ «О ветеранах» с учетом заслуг по защите Отечества, безупречной военной службы, иной государственной службы и продолжительного добросовестного труда устанавливаются следующие категории ветеранов: ветераны Великой Отечественной войны, ветераны боевых действий на территории СССР, на территории Российской Федерации и территориях других государств (далее - ветераны боевых действий), ветераны военной службы, ветераны труда.
К ветеранам боевых действий относятся лица, заключившие контракт (имевшие иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (п.2.4 ч.1 ст.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ).
Из ст.8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ следует, что государственная политика в отношении ветеранов предусматривает реализацию мер социальной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами для ветеранов и членов их семей; выделение из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации средств, необходимых для реализации мер социальной поддержки, указанных в настоящем Федеральном законе;
В силу ст.9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ реализация государственной политики в отношении ветеранов осуществляется федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления.
Меры социальной поддержки ветеранам боевых действий установлены ст.16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ.
В соответствие со ст.28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ реализация мер социальной поддержки ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий осуществляется на основании сведений из государственной информационной системы "Единая централизованная цифровая платформа в социальной сфере" либо при предъявлении ими удостоверения единого образца, установленного для каждой категории ветеранов и членов семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны и ветеранов боевых действий Правительством СССР до ДД.ММ.ГГГГ или Правительством Российской Федерации.
Согласно п.2 Правил выдачи удостоверения ветерана боевых действий единого образца лицам, заключившим контракт (имевшим иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1242, выдача удостоверений ветерана боевых действий сотрудникам содействующих организаций осуществляется Министерством обороны Российской Федерации.
Рассмотрение обращений о выдаче удостоверений сотрудникам содействующих организаций осуществляется создаваемой в Министерстве обороны Российской Федерации комиссией по рассмотрению обращений лиц, заключивших контракт (имевших иные правоотношения) с организациями, содействующими выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации, в ходе специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики с ДД.ММ.ГГГГ, а также на территориях <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ (далее - комиссия) (п.3 Правил).
Комиссия принимает решение о выдаче сотруднику содействующей организации удостоверения на основании его заявления о выдаче удостоверения, содержащего сведения, предусмотренные пунктом 6 настоящих Правил, и документов, подтверждающих факт принадлежности сотрудника содействующей организации к лицам, указанным в подпункте 2.4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона «О ветеранах» (п.4 Правил).
Сбор и направление в Министерство обороны Российской Федерации заявлений о выдаче удостоверения сотрудников содействующих организаций, а также документов и материалов, указанных в пункте 7 настоящих Правил, осуществляют содействующие организации (их правопреемники) (п.5 Правил).
Содействующая организация (Фонд) в течение 5 дней со дня получения от сотрудника содействующей организации заявления о выдаче удостоверения направляет заявление и документы, предусмотренные пунктом 7 настоящих Правил, для рассмотрения в комиссию (п.8 Правил).
Из пунктов 9-14 Правил следует, что заявление о выдаче удостоверения подлежит рассмотрению комиссией в течение 30 дней со дня его поступления. Срок рассмотрения заявления о выдаче удостоверения может быть продлен, но не более чем на 60 дней, в целях дополнительной проверки сведений, указанных в заявлении и документах, предусмотренных пунктом 7 настоящих Правил, с обязательным уведомлением об этом сотрудника содействующей организации через содействующую организацию (Фонд). По результатам рассмотрения заявления о выдаче удостоверения комиссией принимается решение о выдаче или об отказе в выдаче удостоверения, которое фиксируется в протоколе заседания комиссии. В случае принятия решения об отказе в выдаче удостоверения комиссия в течение 5 дней со дня принятия такого решения направляет в адрес содействующей организации, представившей заявление о выдаче удостоверения (в адрес Фонда), уведомление об этом и выписку из протокола заседания комиссии, а также документы, поступившие вместе с указанным заявлением, для доведения до сведения сотрудника содействующей организации. В случае принятия комиссией решения о выдаче удостоверения в течение 5 дней со дня принятия такого решения оформляется удостоверение. Оформленное удостоверение направляется в содействующую организацию (Фонд) либо выдается на руки представителю содействующей организации (Фонда) по доверенности. Содействующая организация (Фонд) выдает поступившее из Министерства обороны Российской Федерации удостоверение сотруднику содействующей организации (иному лицу по доверенности, оформленной в соответствии с законодательством Российской Федерации) под роспись.
В соответствие с п.4 Постановления Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 24-П "По делу о проверке конституционности положений статьи 3 Федерального закона "О ветеранах" в связи с запросом Казбековского районного суда Республики Дагестан" для наделения статусом ветерана боевых действий на территории Российской Федерации необходимо два основных условия - принадлежность к лицам, которые прямо поименованы в пункте 1 данной статьи (военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники других федеральных органов исполнительной власти), и участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях, каковые определяются на основании приведенного в приложении к тому же Федеральному закону Перечня государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации (включая выполнение задач в ходе контртеррористических операций на территории Северо-Кавказского региона в период с августа 1999 года). При соблюдении этих требований гражданин Российской Федерации приобретает статус ветерана боевых действий, а следовательно, и право на получение соответствующих мер социальной поддержки.
Согласно Определению Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 42-КГПР24-3-К4 частная военная компания "Вагнер", участвующая на стороне Российской Федерации в боевых действиях в ходе специальной военной операции, является организацией, содействующей выполнению задач, возложенных на Вооруженные Силы Российской Федерации.
В соответствие с Положением о «Медали «За отвагу», утвержденным Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 1099 "О мерах по совершенствованию государственной наградной системы Российской Федерации", медалью «За отвагу» награждаются военнослужащие, а также сотрудники органов внутренних дел Российской Федерации, лица, проходящие службу в войсках национальной гвардии Российской Федерации, сотрудники других федеральных органов исполнительной власти, выполняющие задачи по обеспечению безопасности государства, охране жизни и здоровья людей, и иные граждане Российской Федерации за личное мужество и отвагу, проявленные в боях при защите Отечества и государственных интересов Российской Федерации; при выполнении специальных заданий по обеспечению государственной безопасности Российской Федерации; при защите государственной границы Российской Федерации; при исполнении воинского, служебного или гражданского долга, защите конституционных прав граждан и при других обстоятельствах, сопряженных с риском для жизни.
Как следует из материалов дела следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Пухов В.С. принимал участие в боевых действиях в зоне проведения СВО в качестве добровольца в составе ЧВК «Вагнер».
Пухов В.С. награжден медалью «За отвагу» за участие в специальной военной операции с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки Межрегиональной общественной организации «Лига защиты интересов ветеранов локальных войн и военных конфликтов» (<адрес>) следует, что Пухов В.С принимал участие в качестве добровольца – бойца ЧВК «Вагнер» в специальной военной операции, защищая интересы РФ на территории ЛНР и ДНР.
Из информации филиала Государственного фонда поддержки участников СВО «Защитники Отечества» по <адрес> следует, что в филиал поступали документы Пухова В.С. для оформления удостоверения ветерана боевых действий, которые были направлены в Государственный фонд, а затем в Министерство обороны РФ. Информацией о результатах рассмотрения заявления не располагают.
Пакет документов Пухова В.С принят для рассмотрения Национальным центром управления обороной РФ.
Из пояснений представителя истца следует, что удостоверение Пухову В.С. до сих пор не выдано.
Оценив представленные истцом доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что истцом доказан факт участия Пухова В.С. в боевых действиях в зоне проведения СВО в качестве добровольца в составе ЧВК «Вагнер», в связи с чем истец имеет право на получение статуса «Ветеран боевых действий» и оформление соответствующего удостоверения.
Документы для оформления удостоверения были направлены через содействующую организацию в Министерство обороны РФ и получены последним.
Информация о принятии решения о выдаче удостоверения ветерана боевых действий либо об отказе в его выдаче до сведения Пухова В.С. до настоящего времени в установленном законом порядке соответчиками не доведена, удостоверение ветерана боевых действий истцу не выдано.
В соответствии со ст.56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями ч.3 ст.123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В нарушение требований ст.56 ГПК РФ соответчики не представили суду доказательств, отвечающих принципам относимости, допустимости, достоверности и достаточности, свидетельствующих о наличии оснований для отказа в выдаче удостоверения ветерана боевых действий Пухову В.С либо о фактической выдаче указанного удостоверения.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований, при этом оснований для возложения на Военный комиссариат Республики Бурятия обязанности выдать удостоверение ветерана боевых действий не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и. о. прокурора Кабанского района Республики Бурятия в интересах Пухова В. С. удовлетворить.
Признать за Пуховым В. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., паспорт № право на получение удостоверения ветерана боевых действий.
Возложить на Министерство Обороны Российской Федерации, Национальный центр управления обороной Российской Федерации обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу выдать Пухову В. С. удостоверение ветерана боевых действий.
Исковые требования к Военному комиссариату Республики Бурятия оставить без удовлетворения.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда. Иными лицами, участвующими в деле, заочное решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Болотова Ж.Т.
мотивированное заочное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ