РЕШЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
11 марта 2026 года г. Биробиджан
Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Кустов М.О., рассмотрев жалобу начальника ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по ЕАО Рычара А.В. на постановление главного государственного санитарного врача – начальника филиала Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора № 2 ФКУЗ «Медико-санитарная часть № 27» ФСИН России Пасманик О.А. от 16.01.2026 № 2 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением главного государственного санитарного врача – начальника филиала Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора № 2 ФКУЗ «медико-санитарная часть № 27» ФСИН России Пасманик О.А. от 16.01.2026 № 2 ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по ЕАО признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10000 рублей.
Не согласившись с постановлением, начальником ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по ЕАО Рычаром А.В. подана жалоба, в которой просил указанное постановление изменить, заменить наказание на предупреждение.
В судебном заседании представитель заявителя Теленкова Ю.А., доводы жалобы поддержала, пояснила, что учреждением правонарушение совершено впервые.
Должностное лицо Пасманник О.А. и прокурор Волохович А.Д. возражали против доводов жалобы, пояснили, что характер выявленных нарушений не позволяет назначить наказание в виде предупреждения.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении от 16.01.2025 подана 27.01.2025, то есть в установленный ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ срок, с момента получения копии постановления 19.01.2026.
В соответствии со ст. 30.6. КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется законность и обоснованность вынесенного постановления, при этом судья не связан доводами жалобы и проверяется дело в полном объеме.
Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Юридические лица подлежат административной ответственности за совершение административных правонарушений в случаях, предусмотренных статьями раздела II настоящего Кодекса или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях (ч. 1 ст. 2.10.КоАП РФ).
Частью 1 ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность занарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, в видепредупреждения или наложение административного штрафа на граждан в размере от ста до пятисот рублей; на должностных лиц - от пятисот до одной тысячи рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятисот до одной тысячи рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Из материалов дела следует, что Прокуратурой Еврейской автономной области с участием начальника ЦГСЭН № 2 ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России 23.12.2025 была проведена проверка состояния законности в ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Еврейской автономной области, по результатам которой выявлены нарушения требований санитарно-эпидемиологического законодательства Российской Федерации, а именно:
1. Не представлены сведения о прохождении лицами, трудоустроенными на пищеблоке (Герасимчук, Патрикеева, Висягина, Решетникова), предварительных (периодических) медицинских осмотров, а также профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, что противоречит требованиям п. 2.21. СанПиН 2.3/2.4.3590-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения" (далее - СанПиН 2.3/2.4.3590-20);
2. Выявлены дефекты внутренней отделки стен и потолка в варочном цехе пищеблока (темные пятна, отслоение лакокрасочного покрытия), что противоречит требованиям п. 2.16. СанПиН 2.3/2.4.3590-20;
3. Выявлены дефекты внутренней отделки стен в машинном зале и комнате хранения чистого белья прачечной (отслоение лакокрасочного покрытия), что противоречит требованиям п. 2.7. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказания услуг» (далее -СП 2.1.3678-20);
4. в помещениях прачечной используется один комплект уборочного инвентаря для основных и вспомогательных помещений, отсутствует маркировка уборочного инвентаря по видам уборочных работ в нарушение п. 8.3.7. СП 2.1.3678-20.
Заместителем прокурора Еврейской автономной области старшим советником юстиции Д. А. Капиносом 29 декабря 2025 года вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Еврейской автономной области.
Главным государственным санитарным врачом - начальником филиала «Центр государственного санитарно-эпидемиологического надзора № 2» ФКУЗ МСЧ-27 ФСИН России подполковником внутренней службы О.А. Пасманик 13.01.2026 получено указанно постановление.
Согласно статье 23 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Оказание медицинской помощи и обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуются в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья. Администрация указанных мест обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых (статья 24 Федерального закона от 15.07.1995 № 103-ФЗ)
В силу статьи 101 УИК РФ санитарно-профилактическая помощь осужденным организуется и предоставляется в соответствии с Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений и законодательством Российской Федерации. Администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Положениями Устава ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО определено, что учреждение осуществляет выполнение установленных санитарно-гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.
Нормативно-правовым актом, регулирующим правоотношения в данной сфере, является Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон от 03.03.1999 № 52-ФЗ), частью 3 статьи 39 которого определено, что соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. Согласно статьи 24 Федерального закона от 03.03.1999 № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно разделу 15 Инструкции по технической эксплуатации зданий и сооружений уголовно-исполнительной системы, утвержденной приказом Минюста России от 28.09.2001 № 276, основой правильной технической эксплуатации зданий и сооружений является своевременное проведение ремонтных работ.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 27.10.2020 № 32 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормы •СанПиН 2.3/2.4.3590-20"Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения", которые устанавливают требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека биологических, химических, физических и иных факторов среды обитания и условий деятельности при оказании услуг общественного питания населению, несоблюдение которых создает угрозу жизни и здоровью человека, угрозу возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний
Приказом ФСИН России от 23 мая 2025 r. Утвержден Порядок организации питания осужденных и лиц, содержащихся под стражей в учреждениях в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации. Пунктами 2., 3., 70., 104, 122, 123 данного приказа регламентированы требования по соблюдению санитарно-эпидемиологических правил и норм СанПиН 2.3/2.4.3590-20 при организации питания осужденных и лиц, содержащихся под стражей, в учреждениях, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы Российской Федерации.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ 24.12.2020 № 44 утверждены санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг, пунктом 8.3. раздела VIII которых установлены санитарно-эпидемиологические требования к предоставлению бытовых услуг по стирке текстильных изделий.
При этом согласно п. 62 Приказа Минюста России от 04.07.2022 N110 "Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы", в следственных изоляторах оказывают услуги по стирке постельных принадлежностей.
Как следует из материалов дела указанные нормы ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по ЕАО не соблюдены.
Допущенное ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по ЕАО нарушение санитарно-эпидемиологических норм и правил образует объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ.
Факт совершения ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по ЕАО правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ, и вина общества подтверждены собранными по делу доказательствами. Факт совершения правонарушения не оспаривается.
Согласно ч.2 ст.3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
Поскольку в настоящем случае выявленные нарушения могут повлечь за собой причинение вреда жизни и здоровью людей, оснований для замены наказания на предупреждение у судьи не имеется.
Иных нарушений, влекущих отмену состоявшегося постановления, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление главного государственного санитарного врача – начальника филиала Центра государственного санитарно-эпидемиологического надзора № 2 ФКУЗ «медико-санитарная часть № 27» ФСИН России Пасманик О.А. от 16.01.2026 № 2 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, в отношении ФКУ СИЗО № 1 УФСИН России по ЕАО, жалобу – без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение 10 дней со дня получения копии решения.
Судья М.О. Кустов