РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 июня 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ РБ в составе судьи Болотовой Ж.Т., при секретаре Шагдуровой А.В., с участием представителя истца Демкина Д.А., представителя ответчика Желаева Т.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению "Байкальский колледж туризма и сервиса", Министерству образования и науки Республики Бурятия о возложении обязанностей,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, прокурор просит обязать ГБПОУ «Байкальский колледж туризма и сервиса» в срок до ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, провести обследование технического состояния учебного корпуса с кадастровым номером 03:19:210105:32 и общежития с кадастровым номером 03:19:000000:3444 Тарбагатайского филиала ГБПОУ «Байкальский колледж туризма и сервиса», расположенных по адресу: <адрес>.
Обязать Министерство образования и науки Республики Бурятия обеспечить финансирование мероприятий, направленных на проведение с привлечением специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937- 2024, утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от ДД.ММ.ГГГГ №-ст, обследования технического состояния здания учебного корпуса с кадастровым номером 03:19:210105:32 и общежития с кадастровым номером 03:19:000000:3444 Тарбагатайского филиала ГБПОУ «Байкальский колледж туризма и сервиса», расположенных по адресу: <адрес>.
В судебном заседании представитель истца Демкин Д.А. исковые требования поддержал, суду пояснил, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения прав обучающихся Тарбагатайского филиала ГБПОУ «Байкальский колледж туризма и сервиса».
Установлено, что в нарушение требований ГОСТ 31937- 2024 обследование технического состояния зданий общежития и учебного корпуса Тарбагатайского филиала ГБПОУ «Байкальский колледж туризма и сервиса» в установленные сроки с привлечением специализированной организации с момента введения здания в эксплуатацию и до настоящего времени не проводилось и не проведено. ГБПОУ «БКТиС» является некоммерческой организацией, учредителем и собственником имущества которой является Министерство образования и науки Республики Бурятия (пункты 1.1, 1.11 Устава ГБПОУ «БКТиС», утвержденного приказом Министерства образования и науки Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ J&927.
По факту выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ прокурором района в адрес директора ГБПОУ «БКТиС» внесено представление, однако до настоящего времени меры по устранению нарушений не приняты. Выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, студентов колледжа на благоприятные условия пребывания в учреждении; несвоевременная оценка технического состояния зданий ставят под угрозу их жизнь и безопасность. В этой связи просит иск удовлетворить, с установлением срока проведения данных работ до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель ответчика Желаев Т.Н. возражал против удовлетворения иска, суду пояснил, что на проведение обследования технического состояния зданий специализированной организацией потребуется не менее 611000 рублей.
В этой связи Колледж направил ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в адрес Министерства образования и науки Республики Бурятия письма о выделении целевого финансирования на данные цели. Однако на текущий момент денежные средства в колледж не доведены.
В настоящее время ГБПОУ «БКТиС» не располагает необходимыми денежными средствами для проведения обследования технического состояния зданий.
Таким образом, колледж предпринял зависящие от него меры для соблюдения требований законодательства, в связи с чем просит в удовлетворении иска отказать.
Представитель Министерство образования и науки РБ Ангашанова Л.Д. не явилась, направила отзыв, в котором просит в удовлетворении иска отказать, поскольку требования истца не учитывают положения бюджетного законодательства и противоречат порядку финансового обеспечения деятельности государственных учреждений.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса РФ — прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и иных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
Как следует из материалов дела, учебный корпус с кадастровым номером 03:19:210105:32 и общежитие с кадастровым номером 03:19:000000:3444, расположенных по адресу: <адрес>, находятся в оперативном управлении ГБПОУ «БКТиС», что подтверждается выписками из ЕГРН.
Общежитие представляет собой нежилое, пятиэтажное здание, 1980 года постройки, общей площадью 2600,8 кв.м.
Учебный корпус, 1975 года постройки, общей площадью 4548,9 кв.м., имеет 5 этажей.
ГБПОУ «БКТиС» является государственным бюджетным профессиональным образовательным учреждением, то есть некоммерческой организацией, созданной Республикой Бурятией для выполнения работ и оказания услуг в сфере образования (п. 1.1 Устава ГБПОУ «БКТиС»).
Согласно п. 1.11 Устава колледжа, функции и полномочия Учредителя Учреждения от имени Республики Бурятия осуществляет Министерство образования и науки Республики Бурятия в соответствии с действующим законодательством.
В соответствии с пп. 2 пункта 3.30 Устава Учреждение обязано создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающегося, работников Учреждения.
Учреждение несет ответственность за жизнь и здоровье обучающихся и работников Учреждения (пп.6 п.3.31 Устава).
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> РБ в адрес Руководителя Тарбагатайского филиала ГБПОУ «БКТиС» направлено требование о предоставлении сведений и подтверждающие документы о проведении обследования технического состояния зданий учебного корпуса и общежития, о проведении ремонта кровли зданий и общежития и учебного корпуса, о крайней замене системы электроснабжения в здании общежития в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ
В ответ на требование прокуратуры от ДД.ММ.ГГГГ сообщено о том, что обследование кровли и зданий учебного корпуса и общежития не проводилось, все текущие ремонты производились своими силами, частичный ремонт кровли учебного корпуса в 2023 г., заменена система электроснабжения в здании общежития в 2024 г. А также направлено сообщение о том, что ДД.ММ.ГГГГ было направлено письмо на имя министра образования и науки РБ Позднякова В.В. о выделении финансовых средств на осуществление данной процедуры в размере 611 тысяч рублей с приложением трех коммерческих предложений. В настоящее время получен ответ, что Министерство образования и науки РБ выносит данный вопрос на рассмотрение Народного Хурала РБ в ходе апрельской сессии.
По факту выявленных нарушений 15.01.2026 прокурором района директору ГБПОУ «БКТиС» внесено представление, которое рассмотрено, однако до настоящего времени меры по устранению нарушений не приняты.
Согласно пункту 8 части 1 статьи 41 Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" охрана здоровья обучающихся, в том числе, включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Частью 1 статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений" установлено, что безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
В силу части 2 указанной статьи параметры и другие характеристики строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения в процессе эксплуатации здания или сооружения должны соответствовать требованиям проектной документации. Указанное соответствие должно поддерживаться посредством технического обслуживания и подтверждаться в ходе периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, проводимых в соответствии с законодательством Российской Федерации.
В соответствии с частями 6 и 7 статьи 55.24, статьей 55.25 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений. Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации.
Пунктом 4.3 ГОСТ 31937-2011 "Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния", введенного в действие приказом Госстандарта от 27 декабря 2012 года N 1984-ст (далее - ГОСТ 31937-2011) определена периодичность обязательного обследования зданий/сооружений собственниками имущества", первое обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. В дальнейшем обследование технического состояния зданий и сооружений проводится не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий и сооружений или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).
Согласно пункту 4.1 ГОСТ 31937-2011, обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов.
Указанный стандарт распространяется на проведение работ, в том числе и по обследованию технического состояния зданий и сооружений для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости их восстановления и усиления конструкций.
Названный стандарт утратил силу с 1 мая 2024 года в связи с изданием Приказа Росстандарта от 10 апреля 2024 года N 433-ст.
Действующий в настоящее время межгосударственный стандарт "ГОСТ 31937-2024. Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния" содержит аналогичные правовые предписания и устанавливает, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.
Обязанность проведения технического обслуживания, периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения также предусмотрены положениями ст. 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 г. N 384-ФЗ "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", Положением об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 г. N 312.
Таким образом, установлено, что ГБПОУ «БКТиС» несмотря на вышеуказанные требования закона эксплуатационный контроль указанных зданий должным образом не осуществляет, с момента введения зданий в эксплуатацию и до настоящего времени комплексное обследование технического состояния учебного корпуса и общежития не проводилось и не проведено.
Не проведение должного эксплуатационного контроля за состоянием зданий учреждения путем привлечения специализированной организации может повлечь несвоевременное выявление нарушений в состоянии конструктивных и других характеристик надежности и безопасности здания, что создает угрозу его обветшания и утраты, а также предпосылки возникновения чрезвычайных ситуаций, нарушения прав на безопасные условия обучения, проживания студентов, причинения вреда их жизни и здоровью, что, в свою очередь, нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям условия обучения.
Круг лиц, которые подвергаются данной опасности, является неопределенным (обучающиеся, преподавательский состав, работники колледжа, посетители и др.).
При таких обстоятельствах суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению исковые требования прокурора о возложении на ГБПОУ «БКТиС» обязанности произвести обследование технического состояния эксплуатируемых объектов с привлечением специализированных организаций.
Согласно п. 1.1. Положения о Министерстве образования и науки Республики Бурятия, утвержденного постановлением Правительства Республики Бурятия от 09.10.2007 № 305, Министерство является исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг в установленной сфере деятельности.
В силу п. 3.68, 3.88, 3.101 Положения Министерство осуществляет функции главного распорядителя средств республиканского бюджета предусмотренных на реализацию возложенных на Министерство функций, принимает участие в разработке проекта республиканского бюджета в части расходов на образование и науку, осуществляет контроль за целевым расходованием бюджетных средств, выделяемых на развитие материально- технической базы подведомственных организаций.
Согласно п. 4.1.7 Положения о Тарбагатайском филиале, утвержденного 12.09.2016 директором ГБПОУ «БКТиС» (введено в действие приказом № 01- 95 от 14.09.2016), основными источниками формирования имущества и финансовых ресурсов Тарбагатайского филиала являются средства республиканского бюджета, выделяемые Министерством образования и науки Республики Бурятия государственному бюджетному профессиональному образовательному учреждению «Байкальский колледж туризма и сервиса».
Исходя из изложенного, финансовое обеспечение содержания недвижимого имущества, в том числе обследования технического состояния зданий общежития и учебного корпуса Тарбагатайского филиала ГБПОУ «БКТиС» с привлечением специализированной организации, осуществляется данным Министерством.
В этой связи суд приходит к выводу о необходимости возложения обязанности по финансированию мероприятий по техническому обследованию зданий ГБПОУ «БКТиС» на указанное министерство.
Поскольку выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, нарушают права обучающихся образовательной организации на благоприятные условия пребывания в учреждении, несвоевременная оценка технического состояния зданий ставят под угрозу их жизнь и безопасность, иск подлежит удовлетворению.
Обсуждая вопрос о сроках исполнения возложенных на ответчиков обязанностей, суд соглашается с доводами сторон о необходимости их установления до 01.12.2026 г. По мнению суда, такой срок будет соответствовать интересам сторон.
Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление <адрес> Республики Бурятия удовлетворить.
Обязать государственное бюджетное профессиональное образовательное учреждение «Байкальский колледж туризма и сервиса» (ОГРН 1100327002038) в срок до ДД.ММ.ГГГГ с привлечением специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937-2024 провести обследование технического состояния учебного корпуса с кадастровым номером <адрес> и общежития с кадастровым номером <адрес> Тарбагатайского филиала ГБПОУ «БКТиС», расположенных по адресу: <адрес>.
Обязать Министерство образования и науки Республики Бурятия (ОГРН №) обеспечить финансирование мероприятий, направленных на проведение с привлечением специализированной организации в соответствии с требованиями ГОСТ 31937- 2024 обследования технического состояния учебного корпуса с кадастровым номером <адрес> и общежития с кадастровым номером <адрес> Тарбагатайского филиала ГБПОУ «БКТиС», расположенных по адресу: <адрес>.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Судья Болотова Ж.Т.
мотивированное решение составлено 17.06.2026