РЕШЕНИЕ
19 мая 2026 года г. Улан-Удэ
Судья Верховного Суда Республики Бурятия Ихисеева М.В., при секретаре Юможаповой Н.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника МО МВД России «Хоринский» Оборова З.Ц., на постановление судьи Хоринского районного суда Республики Бурятия от 21 апреля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Баян Тур» (ООО «Баян Тур»),
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Хоринского районного суда Республики Бурятия от 21 апреля 2026 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ООО «Баян Тур» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Не согласившись с вынесенным постановлением, начальник МО МВД «Хоринский» Оборов З.Ц. подал жалобу, в которой ставит вопрос об отмене постановления и направлении дела на новое рассмотрение, ссылаясь на доказанность факта совершения правонарушения.
В судебном заседании вышестоящего суда, должностное лицо – начальник МП МО МВД «Хоринский» Доржиева О.З. поддержала доводы жалобы, суду пояснила, что гражданка КНР Нуомин, при составлении протокола об административном правонарушении, признавала вину и раскаивалась в содеянном. Дала объяснения, что о необходимости оформления документов для работы в кафе не знала. Другие работники кафе поясняли, что Нуомин работает несколько дней.
Генеральный директор ООО «Баян Тур» Санжижапова М.В. возражала против удовлетворения жалобы, просила постановление районного суда оставить без изменения.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующим выводам.
Частью 1 ст. 18.15 КоАП РФ установлена административная ответственность, в том числе, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у этого иностранного гражданина разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Как следует из материалов дела и установлено судом, 03 марта 2026 г. в ходе проверки мест осуществления трудовой деятельности иностранных граждан по адресу: <...> выявлена гражданка Китая Нуомин, осуществляющая трудовую деятельность без разрешения на работу либо патента, что является нарушением п.4 ст.13 Федерального закона РФ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В ходе проверочных мероприятий установлено, что ООО «Баян Тур», привлек к трудовой деятельности в качестве «повара» гражданку КНР Нуомин, не имеющую разрешения на работу либо патента.
Указанные обстоятельства послужили основанием для составления протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.
Рассмотрев дело по существу, судья районного суда сделала вывод об отсутствии в действиях ООО «Баян Тур» состава вмененного административного правонарушения и прекратила производство по делу.
При этом судья сделала выводы о том, что доказательств о наличии трудовых отношений между гражданкой КНР и ООО «Баян Тур» не имеется, гражданка КНР Нуомин провела мастер-класс по изготовлению блюд по приглашению Покацкой Ц-Х.Ш., которая официально не трудоустроена в кафе, помогает на безвозмездной основе. Генеральный директор Общества не трудоустраивал Нуомин в кафе в качестве «повара».
Между тем, указанные выводы сделаны судьей преждевременно, без исследования всех обстоятельств дела.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в его совершении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Так, при вынесении постановления судьей районного суда не получили мотивированной оценки иные доказательства по делу, в том числе рапорт сотрудник полиции, не опрошены в качестве свидетелей другие работники кафе - ФИО8, ФИО9у., которые являются работниками кафе «Алан-Гоа».
Кроме того судья не исследовала тот факт, что выявленная на кухне кафе гражданка КНР Нуомин была одета в форменную одежду повара и занималась приготовлением пищи, рядом с ней отсутствовали какие-либо работники, для которых она проводила мастер-класс, что подтверждается видеозаписью.
Указанные недостатки свидетельствуют о невыполнении районным судом при рассмотрении настоящего дела положений ст. ст. 24.1, 26.1, 26.11 КоАП РФ, что свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований и не позволяет рассматривать вынесенное постановление как законное и обоснованное.
При данных обстоятельствах, на основании п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, постановление судьи подлежит отмене, дело - возвращению в тот же суд на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду следует дать надлежащую мотивированную оценку всем установленным обстоятельствам и представленным доказательствам, и вынести законное и обоснованное постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7, ст.30.9 КоАП РФ, суд
РЕШИЛ:
Постановление судьи Хоринского районного суда Республики Бурятия от 21 апреля 2026 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ в отношении общество с ограниченной ответственностью «Баян Тур» отменить, дело направить на новое рассмотрение в тот же суд.
Судья Ихисеева М.В.