РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 июня 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Болхоевой (Лубсановой) С.Б., при секретаре Шагжиевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2576/2026 по исковому заявлению Дамшаевой Д. Ц. к Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ оспаривании решения, восстановлении нарушенных прав,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, представитель истца по доверенности Мищенко А.А., с учетом уточнения исковых требований просит признать незаконным распоряжение Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ от 17.09.2025 № «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» в отношении Дамшаевой Д.Д., ДД.ММ.ГГГГ г.р.; восстановить в списке очередников граждан, нуждающихся в жилых помещениях; признать незаконным Распоряжение Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ от 28.04.2025 № об отказе в постановке на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории: «граждане страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно»; возложить на Администрацию обязанность восстановить Дамшаеву на регистрационном учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории: «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно» с последующим предоставлением ей благоустроенного жилого помещения с необходимой площадью в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Требования мотивированы тем, что с 10.03.1986 Дамшаева Д.Ц. состоит на учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи 1 человек, очередь №. 01.03.2024 врачебной комиссией Государственного бюджетного учреждения здравоохранения ТО «Областная клиническая психиатрическая больница» Дамшаевой Д.Ц. поставлен диагноз <адрес>.812)», что подтверждается протоколом заседания врачебной комиссии № от 01.03.2024. 17.01.2025 была проведена повторная врачебная комиссия и Дамшаевой Д.Ц. поставлен диагноз «<адрес> Согласно приказу Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 N 987н "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" установлено, что <адрес> не представляет возможным совместное проживание. 24.03.2025 Дамшаева Д.Ц. обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в государственном жилищном фонде Республики Бурятия по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно». Однако Распоряжением Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ от 28.04.2025 незаконно отказано Истцу в постановке на учет нуждающихся в жилье, мотивировав, что истец не нуждается в предоставлении жилья. Кроме того, распоряжением Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ № от 17.09.2025 Дамшаева Д.Ц. снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма. Указанные распоряжения нарушают права истца.
Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечена Ш. Ж.Ц.
Решением Октябрьского районного суда г. Улан-Удэ от 22.01.2026 исковые требования оставлены без удовлетворения.
Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия решение от 22.01.2026 отменено, дело направлено на новое рассмотрение.
Определением о принятии к производству суда определено рассмотреть дело в порядке гражданского судопроизводства.
В судебное заседание истец Дамшаева Д.Ц. не явилась, извещена надлежащим образом.
Представители истца по доверенности Мищенко А.А., Ильина Ж-Д.Ц., участвовавшие в судебном заседании посредством видеоконференцсвязи на базе Ленинского районного суда Тюменской области, просили удовлетворить исковые требования, указывая, что Дамшаева Д.Ц. признана в установленном порядке малоимущей и нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма 10.03.1986. С указанного времени она не приобретала какое-либо имущество, сейчас она вынужденно живет в г.Тюмень по месту проживания своей дочери Ильиной Ж-Д.Ц., которая переехала будучи женой военнослужащего, оснований для снятия истца с учета и постановку на учет в Тюменской области не имеется, так как Дамшаева Д.Ц. возражает против снятия с регистрационного учета в г.Улан-Удэ, с квартиры, принадлежащей дочери Ш. Ж.Ц. так как намерена вернуться домой, на Родину. Ш. Ж.Ц. являясь дочерью истца, осуществляла уход ненадлежащим образом, истца нашли в доме престарелых, в связи с чем, дочь Ильина Ж-Д.Ц. вынуждена была забрать мать по своему месту жительства, она вынужденно проживает в г. Тюмени, так как нуждается в уходе. Отказ в постановке истца на учет по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно», является незаконным, так как факт наличия заболевания по приказу Министерства здравоохранения РФ от 29.11.2012 N 987н, подтвержден материалами дела.
Представитель Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ по доверенности Мужанова Н.А. возражала против удовлетворения исковых требований, указывая, что истец обеспечена жильем, так как зарегистрирована у члена семьи – дочери Ш. Ж.Ц. в квартире площадью 31,4 кв.м., у дочери также имеется в собственности иное жилье, площадью 57,1 кв.м., всего в помещениях значатся 3 человека, обеспеченность жильем на человека составляет 29,5 кв.м. общей площади, что более учетной нормы, которая составляет 11 кв.м. Ввиду отсутствия нуждаемости истца в жилом помещении, а именно обеспеченность 29,5 кв.м. на человека, то есть ввиду утраты истцом оснований на получение жилого помещения по договору социального найма, истец была снята с учета нуждающихся в жилых помещениях. В постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в государственном жилищном фонде по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно», истцу было отказано, так как не установлен факт проживания в одном жилом помещении членов семей разных семей, а также нуждаемость в жилых помещениях. Необходимо учитывать, что истец фактически проживает в г. Тюмень с 2021 г., что является юридически значимым обстоятельством, поскольку жилые помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда предоставляются гражданам, постоянно проживающим на территории муниципального образования, выезд в иное муниципальное образование является основанием для снятия с учета нуждающихся. Просила отказать в удовлетворении исковых требований, указывая, что отсутствуют основания для удовлетворения иска.
Третье лицо Ш. Ж.Ц. в судебное заседание не явилась извещена надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося участника процесса.
Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.
Из материалов дела следует, что с 10.03.1986 Дамшаева Д.Ц. состоит на учете в качестве нуждающейся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с составом семьи 1 человек.
Согласно протоколу врачебной комиссии № от 17.01.2025 ГБУЗ ТО «Областная клиническая психиатрическая больница» Дамшаевой Д.Ц. выставлен диагноз: <адрес>
31.03.2025 Дамшаева Д.Ц. обратилась с заявлением о принятии ее на учет на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в государственном жилищном фонде по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно».
Распоряжением Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ № от 28.04.2025 Дамшаевой Д.Ц. отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в государственном жилищном фонде по категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно», так как представлены документы, которые не подтверждают право состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма. Дамшаева Д.Ц. является членом семьи собственника жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, площадью 31,4 кв.м. На регистрационном учете по месту жительства значатся 2 человека, на каждого человека приходится по 15,7 кв.м., что более учетной нормы. Кроме того, Дамшаева Д.Ц. проживает в жилом помещении, занятом одной семьей.
Распоряжением Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ № от 17.09.2025 Дамшаева Д.Ц., ДД.ММ.ГГГГ г.р. снята с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма (п.2 ч.1 ст.56 ЖК РФ). Член семьи заявителя является собственником жилых помещений, расположенных по следующим адресам: <адрес>, общей площадью 31,4 кв.м.; <адрес>, общей площадью 57,1 кв.м. На регистрационных учетах по месту жительства значатся 3 человека, на каждого приходится по 29,50 кв.м., что превышает учетную норму.
Согласно сведениям из ЕГРН Шабакова Жаргалма Ц., ДД.ММ.ГГГГ г.р. является собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 31,4 кв.м., начиная с 07.07.2020, собственником жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 57,1 кв.м., начиная с 18.09.2020.
Истец Дамшаева Д.Ц. зарегистрирована по адресу: <адрес>, общей площадью 31,4 кв.м. с 09.07.2020 по настоящее время, по указанному адресу на регистрационном учете значится также Ш. Ж.Ц. с 09.07.2020.
Принимая оспариваемое решение в части снятия с учета Дамшаевой Д.Ц. в качестве нуждающейся в жилом помещении ответчик исходил из факта наличия у Ш. К.Ж. (дочери Дамшаевой Д.Ц.) в собственности квартиры общей площадью 31,4 кв.м., квартиры площадью 57,1 кв.м., признав данное обстоятельство достаточным основанием для определения уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения с учетом площади занимаемого жилого помещения в <адрес>, принадлежащих дочери истца.
В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.
Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.
Согласно пунктам 1 и 5 части 1 статьи 29 Жилищного кодекса РСФСР нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже уровня, устанавливаемого Советом Министров автономной республики, исполнительным комитетом краевого, областного, Московского и Ленинградского городских Советов народных депутатов, а также граждане, проживающие в общежитиях.
В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 32 Жилищного кодекса РСФСР граждане подлежали снятию с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случае улучшения жилищных условий, в результате которого отпали основания для предоставления жилого помещения.
В пунктах 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: 1) подачи ими по месту учета заявления о снятии с учета; 3) их выезда на место жительства в другое муниципальное образование, за исключением случаев изменения места жительства в пределах городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя; 4) получения ими в установленном порядке от органа государственной власти или органа местного самоуправления бюджетных средств на приобретение или строительство жилого помещения; 5) предоставления им в установленном порядке земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, для строительства жилого дома, за исключением граждан, имеющих трех и более детей, а также иных категорий граждан, определенных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации; 6) выявления в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.
Таким образом, истец Дамшаева Д.Ц., состоящая на учете граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, до 01 марта 2005 года, могла быть снята с этого учета либо по основаниям, предусмотренным подпунктами 1, 3 - 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, либо в связи с утратой оснований, которые ранее, то есть до 01 марта 2005 г., давали право на получение жилого помещения по договору социального найма.
Указанное правовое регулирование по вопросу обеспечения жильем граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет до 1 марта 2005 г., при снятии истца с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, Администрацией Октябрьского района г. Улан-Удэ учтено не было.
По материалам учетного дела, из данных ЕГРН, из пояснений сторон следует, с момента постановки на учет Дамшаева Д.Ц. не приобретала в собственность какое-либо недвижимое имущество, не обеспечивалась каким-либо жильем.
При таких обстоятельствах, ответчиком необоснованно применено основание для снятия с учета, предусмотренное пунктом 2 ч.1 ст.56 ЖК РФ о том, что граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае утраты ими оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.
В данном случае обеспеченность жилой площадью дочери истца Ш. К.Ж. и регистрация истца в ее квартире по адресу: <адрес>, общей площадью 31,4 кв.м. не могут свидетельствовать об обеспеченности истца, принятого на учет до 01.03.2005, жильем по смыслу Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации».
Кроме того, как указывалось в пояснениях представителя истца Ильиной Ж-Д.Ц., являющейся дочерью Дамшаевой Д.Ц., факт выезда истца в Тюменсую область носит вынужденный характер, поскольку истца нашли в доме престарелых, так как дочь Ш. Ж.Ц. осуществляла уход ненадлежащим образом, в связи с чем, дочь Ильина Ж-Д.Ц. была вынуждена забрать мать по своему месту жительства, при этом мать возражает против снятия с регистрации в г.Улан-Удэ, поскольку желает вернуться на Родину.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами дела, а именно справкой о том, что Дамшаева Д.Ц. с марта 2020 по январь 2021 г. проживала в доме престарелых «Долголетие» по адресу: <адрес>
При таких обстоятельствах, сам по себе факт выезда в другой регион не свидетельствует о законности снятия с учета Дамшаевой Д.Ц. как указывалось представителем ответчика в судебном заседании, учитывая возраст Дамшаевой Д.Ц. – 93 года (ДД.ММ.ГГГГ г.р.), инвалидность, наличие заболеваний, осуществление ухода за истцом дочерью Ильиной Ж-Д.Ц. по своему месту жительства является вынужденной мерой.
Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении требований о признании незаконным распоряжения Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ № от 17.09.2025 «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» в отношении Дамшаевой Д.Ц. ДД.ММ.ГГГГ г.р. и ее восстановлении на регистрационный учет в качестве граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Пунктом 3 ч. 2 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне.
К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Такой перечень утвержден приказом Минздрава России от 29.11.2012. N 987н.
Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении. При этом если гражданин с учетом общих условий обеспечения жильем за счет муниципального жилищного фонда имеет тяжелую форму хронического заболевания, указанного в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечне, он обладает правом на внеочередное обеспечение жильем.
Как следует из материалов дела, обращаясь в суд с настоящим иском, истец в его обоснование указала, что ее заболевание (хроническое бредовое расстройство у лица сосудистой деменцией F22.9) входит в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.
При таких обстоятельства, учитывая, что Дамшаева Д.Ц. относится к категории граждан, страдающих заболеванием, включенным в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 29.11.2012 N 987н, с учетом удовлетворения требований о признании незаконным распоряжения Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма и восстановлении на регистрационный учет в качестве граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, суд приходит к выводу о признании незаконным распоряжения Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ от 28.04.2025 № об отказе Дамшаевой Д.Ц. в постановке на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории: «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно» и обязании поставить Дамшаеву Д.Ц. на регистрационный учет категории «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно.
Удовлетворяя исковые требования, суд приходит к выводу о том, что истец, будучи первоначально поставленным на учет нуждающихся в жилых помещения до 01 марта 2005 г., не имеет в собственности или в постоянном бессрочном пользовании жилых помещений, а равно не имеет средств для самостоятельного обеспечения себя жильем. При этом совместное проживание с семьей дочери Ильиной Ж.Ц. с учетом тяжести имеющегося у нее ставит под угрозу не только жизнь и благополучие самого истца, но и других лиц в силу специфики заболевания.
Решением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 30.07.2025 постановлено:
Исковое заявление Дамшаевой Д. Ц. к Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ, Администрации г. Улан-Удэ о предоставлении во внеочередном порядке жилого помещения оставить без удовлетворения.
Решение не вступило в законную силу, находится в апелляционной инстанции, таким образом, требование в части последующего предоставления благоустроенного жилого помещения подлежит оставлению без рассмотрения, так как в производстве суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Дамшаевой Д. Ц. удовлетворить.
Признать незаконным распоряжение Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ № от 17.09.2025 «О снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма» в отношении Дамшаевой Д. Ц., ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Восстановить Дамшаеву Д. Ц., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на регистрационный учет в качестве граждан нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма.
Признать незаконным распоряжение Администрации Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе Дамшаевой Д. Ц., ДД.ММ.ГГГГ г.р. в постановке на учете в качестве граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма по категории: «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно»;
Обязать Администрацию Октябрьского района г. Улан-Удэ поставить Дамшаеву Д. Ц., ДД.ММ.ГГГГ г.р. на регистрационный учет в качестве «граждане, страдающие тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно».
Требования в части последующего предоставления благоустроенного жилого помещения оставить без рассмотрения, так как в производстве суда имеется возбужденное ранее дело по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям.
Решение может быть обжаловано в Верховный cуд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ.
Решение в окончательной форме изготовлено 10.07.2026.
Судья C.Б. Болхоева (Лубсанова)