ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении с.Турунтаево 05 февраля 2026 года
Судья Прибайкальского районного суда Республики Бурятия Туравинина Ю.Ю., при секретаре Омутовой А.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, в отношении Муниципального общеобразовательного учреждения «Турунтаевская районная гимназия» ОГРН 1020300780719, ИНН 0316001699, находящегося по адресу: Республика Бурятия, <адрес>
УСТАНОВИЛ:
В суд поступил протокол об административном правонарушении по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в отношении МОУ «Турунтаевская районная гимназия».
В соответствии с ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В силу примечания к названной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.
Постановлением Правительства РФ от 07.10.2020 N 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее Положение).
В силу пп. «д» п.8 Положения лицензиат обязан выполнять следующие лицензионные требования: допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения", предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.
В соответствии с пп. «г» п.1 Постановления Правительства РФ от 25.08.2008 N 641 "Об оснащении транспортных, технических средств и систем аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS" оснащению аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS подлежат автомобильные транспортные средства, используемые для перевозки пассажиров, специальных и опасных грузов, транспортирования твердых коммунальных отходов.
Порядок оснащения транспортных средств, отнесенных в соответствии с техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности колесных транспортных средств" (ТР ТС 018/2011) (далее - технический регламент) к транспортным средствам категорий М2, М3 установлен Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 N 2216 "Об утверждении Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации" (далее Порядок).
Согласно п.2 Порядка оснащение транспортных средств аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается их собственниками (владельцами) в соответствии с технической документацией производителей аппаратуры спутниковой навигации.
Транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта (п.3 Порядка).
При оснащении транспортного средства аппаратурой спутниковой навигации обеспечивается установка аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе (п. 4 Порядка).
Согласно ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 395-ФЗ "О Государственной автоматизированной информационной системе "ЭРА-ГЛОНАСС" государственная автоматизированная информационная система "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система) - федеральная государственная территориально распределенная автоматизированная информационная система экстренного реагирования при авариях, обеспечивающая оперативное получение формируемой в некорректируемом виде на основе использования сигналов глобальной навигационной спутниковой системы Российской Федерации (далее - сигналы ГЛОНАСС) информации о дорожно-транспортных и об иных происшествиях на автомобильных дорогах в Российской Федерации, обработку этой информации, ее хранение и передачу в экстренные оперативные службы, а также доступ к этой информации государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, юридических лиц, физических лиц, решение иных задач в области получения, обработки, хранения и передачи информации, не связанной с дорожно-транспортными и иными происшествиями на автомобильных дорогах в Российской Федерации.
Согласно Порядку организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Минтранса России от 15.01.2021 N 9 Приказ Минтранса России от 15.01.2021 N 9 "Об утверждении Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств" (Зарегистрировано в Минюсте России 27.05.2021 N 63644) целью проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств является исключение выпуска на линию технически неисправных транспортных средств.
Контроль проводится во время подготовки транспортного средства к выполнению водителем или группой водителей одного или нескольких рейсов в течение одного или нескольких рабочих дней с оформлением одного путевого листа.
При сменной работе водителей на одном транспортном средстве контроль проводится до начала рейса или смены (рабочего дня) водителя транспортного средства, который первым выезжает с парковки.
Контроль осуществляется работником субъекта транспортной деятельности, при проведении контроля должны быть проверены в том числе аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).
В судебное заседание должностное лицо административного органа ТОГАДН по Республике Бурятия не явился, извещен надлежаще, в письменном заявлении старший государственный инспектор ТОГАДН по РБ ФИО8 просит рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебном заседании представитель – директор МОУ «Турунтаевская районная гимназия» Лучинина Н.А. вину в совершении административного правонарушения признала, пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ автобусом, принадлежащем Учреждению осуществлялась перевозка посылок для участников СВО <адрес>. В ходе остановки транспортного средства было выявлено, что аппаратура спутниковой навигации не была активирована, в связи с чем автобус не прошел процесс идентификации в системе ГЛОНАСС. В настоящее время приняты меры для идентификации аппаратуры спутниковой навигации, процедура не закончена по техническим причинам. Ранее подобных нарушений не было. Просит строго не наказывать.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела в ходе постоянного рейда должностными лицами Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Республике Бурятия МТУ Ространснадзора по ДФО ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты> около <адрес> по адресу: <адрес>, выявлено осуществление перевозки пассажиров по межмуниципальному маршруту автобусом категории <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, под управлением водителя С, с грубым нарушением требований, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), а именно: аппаратурой спутниковой навигации не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
Проверка работоспособности аппаратуры спутниковой навигации проводилась посредством комплексной информационно-аналитической системы контроля транспортных средств в режиме реального времени (КИАСК-ТС-РВ), в ходе которой установлено, отсутствие в КИАСК-ТС-РВ сведений о транспортном средстве, об аппаратуре спутниковой навигации, о перевозчике, навигационной информации от транспортного средства (время последней полученной навигации, задержка предоставления навигации).
Согласно регистрационным документам, в соответствии с лицензией АН-03-00120 от 21.05.2019 на осуществление деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд), на основании путевого листа автобуса необщего пользования от ДД.ММ.ГГГГ перевозчиком и владельцем эксплуатирующим транспортное средство, являлось юридическое лицо МОУ «Турунтаевская районная гимназия».
Из вписки из реестра лицензий следует, что МОУ «Турунтаевская районная гимназия» имеет действующую лицензию АН-03-00120 от 21.05.2019 на деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (перевозки автобусами иных лиц лицензиата для собственных нужд). При этом транспортное средство <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, не внесено в реестр транспортных средств лицензиата.
ДД.ММ.ГГГГ по указанным обстоятельствам в отношении МОУ «Турунтаевская районная гимназия» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Факт совершения МОУ «Турунтаевская районная гимназия» административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; актом постоянного рейда №; копией решения о проведении постоянного рейда от ДД.ММ.ГГГГ №; протоколом истребования документов в ходе постоянного рейда; инструментального обследования транспортного средства в ходе постоянного рейда; протоколом опроса в ходе постоянного рейда, согласно которому водитель С пояснил, что не знал о том, что система "ЭРА-ГЛОНАСС" не работает; копией свидетельства о регистрации ТС; копией путевого листа; копией приказа № и другими материалами дела, которые никаких сомнений в допустимости и достоверности не вызывают.
Нарушения порядка проведения и оформления надзорного мероприятия в форме постоянного рейда, должностными лицами административного органа, не допущено.
Протокол об административном правонарушении составлен после получения должностным лицом всех необходимых сведений, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.
Выявленное правонарушение влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, участвующих в дорожном движении, что следует из вышеуказанных норм и положений нормативных правовых документов.
Согласно ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
В данном случае, юридическое лицо МОУ «Турунтаевская районная гимназия» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которым предусмотрена ответственность ч. 3 ст. 19.20, между тем им не были приняты все необходимые меры к их соблюдению, доказательств обратного суду не представлено.
Ранее ДД.ММ.ГГГГ административным органом было вынесено в адрес МОУ «Турунтаевская районная гимназия» предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований по факту не обеспечения передачи информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему "ЭРА-ГЛОНАСС" (далее - система) в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.
На основании представленных доказательств, суд находит установленной и доказанной вину МОУ «Турунтаевская районная гимназия» в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Действия МОУ «Турунтаевская районная гимназия» подлежат квалифицикации по ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, вышеуказанными нормами КоАП РФ и нормативно-правовых актов в области перевозок пассажиров автомобильным транспортом.
Анализ объективной стороны вмененного МОУ «Турунтаевская районная гимназия» административного правонарушения свидетельствует о том, что оно характеризуется бездействием.
Оснований для прекращения производства по делу и освобождения МОУ «Турунтаевская районная гимназия» от административной ответственности судом не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, общественную опасность данного правонарушения.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность по делу не установлено.
Рассматривая вопрос о назначении вида административного наказания, суд полагает, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, принятые меры руководителем Учреждения для обеспечения корректной работы аппаратуры спутниковой навигации на транспортном средстве и ее идентификация в системе «ГЛОНАСС», социальную ориентированность юридического лица, МОУ «Турунтаевская районная гимназия» необходимо назначить наказание в виде административного штрафа по правилам ч.1 ст. 4.1 КоАП РФ, в размере 750000 руб., что составляет не менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц санкцией ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, то есть менее половины от 150000 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
ПОСТАНОВИЛ:
Признать юридическое лицо Муниципальное общеобразовательное учреждение «Турунтаевская районная гимназия» ОГРН 1020300780719, ИНН 0316001699, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 75000 (семьдесят пять тысяч) рублей.
Перечислить штраф по следующим реквизитам:
УФК МФ РФ по Приморскому краю (МТУ Ространснадзора по ДФО), ИНН 2540261603, КПП 254001001, ОКТМО 05701000, БИК 010507002, р/с 03100643000000012000, кор/с 40102810545370000012, ОКЦ №1 ДГУ Банка России//УФК по Приморскому краю г. Владивосток, л/счет: 04201F19670, КБК 106116011410100102140, УИН 10603522250000125978, назначение платежа - административный штраф, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ).
Разъяснить правонарушителю, что квитанция об уплате штрафа должна быть предъявлена в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах изготавливается второй экземпляр указанного постановления и направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, и санкция данной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения копии постановления.
Судья Ю.Ю. Туравинина
.