ПОСТАНОВЛЕНИЕ
22 июня 2026 г. г.Улан-Удэ Дата оглашения резолютивной части постановления
Дата составления постановления в полном объеме 23 июня 2026 г.
Мировой судья судебного участка №1 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республики Бурятия Нимаева М.Н., с участием представителя ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ <ФИО1>, действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда материалы дела об административном правонарушении в отношении
Государственного автономного учреждения здравоохранения «Детская республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики <АДРЕС> (далее ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ), ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: <АДРЕС>,
- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
В суд поступил протокол об административном правонарушении в отношении ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ, привлекаемого к административной ответственности по ч.2 ст.19.20 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ <ФИО1> вину признала, с протоколом согласилась, суду пояснила, что выявленные нарушения имели место быть, в настоящее время нарушения устранены частично. Росздравнадзором по результатам проверки было вынесено предписание, которое ДРКБ исполняется. Поскольку ДРКБ по данной статье привлекается впервые, вину признает в полном объеме, просила назначить наказание в виде предупреждения.
Свидетель - представитель ТО Росздравнадзора по РБ <ФИО2> суду пояснил, что протокол поддерживает, в ходе проведения проверки в отношении ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ все документы были представлены непосредственно ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ, при составлении акта проверки никаких возражений от ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ не поступало. В настоящее время по указанным нарушениям в отношении ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ выписано предписание, согласно которому срок устранения нарушений установлен до <ДАТА3> Просил привлечь ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ к административной ответственности, считает возможным назначить административное наказание в виде предупреждения, поскольку ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ по ст.19.20 ч.2 КоАП РФ привлекается впервые.
Выслушав участников процесса, изучив материалы дела об административном правонарушении, суд считает, что вина ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ, доказана.
Статьей 19.20 ч.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
Так, судом установлено, что в соответствии с лицензией <НОМЕР> от <ДАТА4>, выданной Министерством здравоохранения Республики <АДРЕС>, ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ осуществляет деятельность по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.
На основании приказа руководителя Территориального органа Федеральной службыпо надзору в сфере здравоохранения по Республике <АДРЕС> <ФИО3> <НОМЕР> от <ДАТА5>, должностными лицами территориального органа в период с <ДАТА6> по <ДАТА7> проведена плановая выездная проверка в отношении юридического лица- ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ в рамках лицензионного контроля деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений.
В ходе проведения проверки выявлены нарушения обязательных требований (с указанием положений (нормативных) правовых актов):
В нарушение требований п. 4, и. 6 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2022 № 911 установлена несвоевременность переоформления или отсутствие справок из учреждений здравоохранения об отсутствии отдельных заболеваний, препятствующих допуску к работе с НС и ПВ.
В нарушение требований п. 3 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2022 № 911 при наличии со всеми трудоустроенными специалистами трудовых договоров на момент проверки из 27 проверенных дел работников с 10 работниками не заключались доп. соглашения о взаимных обязательствах по обороту НС и ПВ; в 12 случаях при заключении доп. соглашений не указывается дата заключения, и дата ознакомления работника с документом (приложение).
В нарушение требований п. 8 Правил допуска лиц к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 20.05.2022 № 911 при отсутствии оснований, препятствующих допуску лица к работе с наркотическими средствами и психотропными веществами, а также к деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, руководителем ГАУЗ «ДРКБ» из 22 проверенных дел, не представлены приказы о допуске с момента трудоустройства в отношении 15 работников. При этом представлены ежегодные приказы о допуске медицинских работников к работе с НС и ПВ.
В нарушение требований п. 3 ст. 8 Федерального закона от <ДАТА9> <НОМЕР> "О наркотических средствах и психотропных веществах" при проверке прохождения процедуры допуска установлено, что лица, ранее уволившиеся и вновь принятые на работу в ГАУЗ «ДРКБ» допускаются к обороту наркотических средств, психотропных веществ и (или) прекурсоров на основании выданных ранее заключений МВД об отсутствии у работников, непогашенной или неснятой судимости до увольнения: <ФИО4> уволилась в октябре 2023, вновь принята ТД <НОМЕР> от <ДАТА10>, представлено заключение МВД <НОМЕР> от 04.12.2018; <ФИО5> ТД <НОМЕР> от <ДАТА11>, представлено заключение МВД <НОМЕР> от 01.02.2024; <ФИО6> ТД <НОМЕР> от <ДАТА12>, представлено заключение МВД <НОМЕР> от <ДАТА13> (п.8 ПП РФ <НОМЕР> срок действия допуска лица к работе с НС и ПВ ограничивается сроком действия трудового договора).
В нарушение пп. «ю» п. 6 Положения о лицензировании деятельности по обороту наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, культивированию наркосодержащих растений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от <ДАТА14> <НОМЕР> не представлены, документы по обучению работающих сотрудников <ФИО7>, <ФИО8> на цикле специальной подготовки по организации деятельности, связанной с оборотом НС и ПВ.
В нарушение требований и. 27 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА15> <НОМЕР> приказ <НОМЕР> от <ДАТА16> утвержден список лиц, имеющих право доступа в помещения хранения НС и ПВ вместе с тем приказ не актуализирован с учетом приема и увольнения сотрудников, в том числе при назначении главной медицинской сестры <ФИО9>
В нарушение требований п. 8 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, в результате которых изменяются количество и состояние наркотических средств и психотропных веществ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 30 ноября 2021 г. N 2117 документ подтверждающий совершение операции с психотропным веществом ЛП «Фенобарбитал» 12 мг требование накладная содержит информацию об отпуске и приемке ЛП «Фенобарбитал» 14 мг. При анализе оборота морфина 1% 1 мл отмечается запись под номером «<НОМЕР> раза, на основании одного и того же документа.
В нарушение п. 13 Правил перевозки наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров на территории Российской Федерации, а также оформления необходимых для этого документов, утверждённых Постановлением Правительства РФ от <ДАТА18> N 526 (далее - Правил перевозки) перевозка наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров должностными лицами ГАУЗ "ДРКБ" М3 РБ осуществляется в отсутствие акта, предусмотренного пунктом 14 Правил перевозки (акта опечатывания (пломбирования) наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров). Указанные акты отсутствуют в документах, представленных должностными лицами ДРКБ при наличии остальных необходимых документов. При этом перевозки наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров осуществлялись и осуществляются из ГП РБ «Бурят-Фармация» в ГАУЗ "ДРКБ" М3 РБ, а также из ГАУЗ «ГПЦ» в ГАУЗ «ДРКБ» (документы на перевозку от <ДАТА19>, <ДАТА20>, <ДАТА21>, <ДАТА22>, <ДАТА23>, <ДАТА24>).
В нарушение п. 14 Правил перевозки наркотические средства, психотропные вещества и прекурсоры, перевозятся должностными лицами ГАУЗ "ДРКБ" М3 РБ в не опечатанном и неопломбированном виде, исходя из отсутствия актов, предусмотренного пунктом 14 Правил перевозки. Опровергнуть факт допущенных нарушений невозможно по причине отсутствия актов (документы на перевозку от <ДАТА19>, <ДАТА20>, <ДАТА21>, <ДАТА22>, <ДАТА23>, <ДАТА24>).
В нарушение п. 9 Правил перевозки при каждой перевозке наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров руководителем ГАУЗ "ДРКБ" М3 РБ вместо приказа н назначении лиц, ответственных за их получение, доставку, передачу и сохранность, допущенных к работе с наркотическими средствами, психотропными веществами и прекурсорами издаётся приказ «О доставке наркотических и психотропных веществ» (документы на перевозку от <ДАТА19>, <ДАТА20>, <ДАТА21>, <ДАТА22>, <ДАТА23>, <ДАТА24>).
В нарушение пп. «а» п. 8 Правил перевозки в договоре, заключенном между ГАУЗ "ДРКБ" М3 РБ и ФГУП «Охрана» Росгвардии отсутствуют положения о том, что у должностных лиц Росгвардии возникают обязанности осуществлять перевозку наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. В представленном ГАУЗ "ДРКБ" М3 РБ договоре <НОМЕР> от <ДАТА25> отсутствуют положения о том, что указанный договор предусматривает перевозку наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, сам договор предусматривает лишь охрану имущества «груза» при его транспортировке.
В нарушение п. 12 Правил перевозки отсутствуют определённые руководителем перевозчика требования к перевозке наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров. Указанные нарушения следуют из текста договора <НОМЕР> от <ДАТА25> между ГАУЗ "ДРКБ" М3 РБ и ФГУП «Охрана» Росгвардии и приложенным к договору документам.
Вина ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.19.20 КоАП РФ подтверждается: протоколом об административном правонарушении <НОМЕР> от 02.06.2026; копиями: приказа руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Республике <АДРЕС> <ФИО3> <НОМЕР> от <ДАТА5>; впиской из реестра лицензий; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА26> с приложениями; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА16>; приказа <НОМЕР> от 17.01.2025; приказа <НОМЕР> от 27.05.2025; приказа <НОМЕР> от 10.06.2025; приказа <НОМЕР> от 06.05.2025; приказа <НОМЕР> от 25.08.2025; заключения МВД по РБ <НОМЕР> от <ДАТА13>; заключения МВД по РБ <НОМЕР> от 28.05.2025; заключения МВД по РБ <НОМЕР> от 23.04.2026; заключения МВД по РБ <НОМЕР> от 22.01.2026; заключения МВД по РБ <НОМЕР> от 27.04.2026; заключения МВД по РБ <НОМЕР> от 23.03.2026; заключения МВД по РБ <НОМЕР> от 05.03.2026; заключения МВД по РБ <НОМЕР> от 18.08.2025; заключения МВД по РБ <НОМЕР> от 27.02.2025; заключения МВД по РБ <НОМЕР> от 30.05.2025; заключения МВД по РБ <НОМЕР> от 01.02.2024; заключения МВД по РБ <НОМЕР> от 20.06.2024; заключения МВД по РБ <НОМЕР> от 17.07.2023; заключения МВД по РБ <НОМЕР> от 17.07.2023; заключения МВД по РБ <НОМЕР> от 08.04.2019; заключения МВД по РБ <НОМЕР> от 29.01.2026; заключения МВД по РБ <НОМЕР> от 29.04.2026; заключения МВД по РБ <НОМЕР> от 13.05.2021; заключения МВД по РБ <НОМЕР> от 14.01.2026; заключения МВД по РБ <НОМЕР> от 22.08.2022; заключения МВД по РБ <НОМЕР> от 29.12.2020; заключения МВД по РБ <НОМЕР> от 31.07.2017; заключения МВД по РБ <НОМЕР> от 22.09.2017; заключения МВД по РБ <НОМЕР> от 04.12.2018; договора <НОМЕР> от <ДАТА26>; договора <НОМЕР>А2026 от 14.01.2026; договора <НОМЕР>А2026 от <ДАТА26>; договора <НОМЕР> от <ДАТА25> с приложениями; приказа <НОМЕР> от <ДАТА19> с приложением; требование накладная <НОМЕР>; счет-фактур; приказа <НОМЕР> от <ДАТА20> с приложениями; заявок; приказа <НОМЕР> от <ДАТА21> с приложениями; приказа <НОМЕР> от <ДАТА24> с приложениями; приказа <НОМЕР> от <ДАТА27> с приложениями; приказа <НОМЕР> от <ДАТА28> с приложениями; приказа <НОМЕР> от <ДАТА29> с приложениями; приказа <НОМЕР> от <ДАТА23> с приложениями; справкой от <ДАТА30> объяснительными <ФИО10>, <ФИО11>, <ФИО12>, <ФИО13>, Балдандоржиевой М.В; Акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА7>; предписанием <НОМЕР> от <ДАТА7>; копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА31>
Таким образом, <ДАТА7> в 14.00 час. в помещении <НОМЕР> в Комнате хранения наркотических средств и психотропных веществ в приемно-диагностическом отделении хирургического корпуса (помещение 3 категории) ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ, расположенного по адресу: <АДРЕС>, ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ осуществляло деятельность, не связанную с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных лицензией, если такая лицензия обязательна.
Действия ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ суд квалифицирует по ч. 2 ст. 19.20 КоАП РФ - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
При назначении наказания, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, т.е. признание вины, принятие мер к устранению выявленных нарушений.
Обстоятельств, исключающих производство по делу, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.
Разрешая вопрос о прекращении дела об административном правонарушении в связи с малозначительностью, необходимо учитывать, что в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ, при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Согласно постановления Пленума Верховного Суда РФ от <ДАТА32> <НОМЕР> «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. С учетом характера и обстоятельств совершенного административного правонарушения, данное административное правонарушение не может быть признано малозначительным, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.
Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным назначить ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ минимальное наказание в пределах санкции статьи.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Государственного автономного учреждения здравоохранения «Детская республиканская клиническая больница» Министерства здравоохранения Республики Бурятия виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подвергнуть административному наказанию в виде предупреждения.
Копию постановления направить в ТО Росздравнадзора по ГАУЗ «ДРКБ» МЗ РБ.
Настоящее постановление может быть обжаловано в Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ Республике Бурятия в течение 10 дней со дня получения копии постановления путем подачи жалобы мировому судье судебного участка №1 Октябрьского района г. Улан-Удэ Республике Бурятия.
Мировой судья Нимаева М.Н.