ПОСТАНОВЛЕНИЕ
01 апреля 2026 года с. Турунтаево
Судья Прибайкальского районного суда Республики Бурятия Михалева Е.В., при секретаре судебного заседания Гордеевой Ю.Н., с участием помощника прокурора Прибайкальского района Федоровой М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью «ЖКХ Прибайкалье», ОГРН 1240300004812, ИНН 0300024612, юридический адрес: <адрес>, установил:
04.02.2026 прокурором Прибайкальского района Республики Бурятия вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ЖКХ Прибайкалье».
Из указанного постановления следует, что ООО «ЖКХ Прибайкалье» является единой теплоснабжающей организацией, оказывающей коммунальную услугу по отоплению потребителям <адрес>.
С целью обеспечения жизнедеятельности населения сельских поселений <адрес> Прибайкальской районной администрацией 04.09.2024 заключено концессионное соглашение, в соответствии с которым ООО «ЖКХ Прибайкалье» переданы объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты теплоснабжения <адрес>.
В ходе проведенной прокуратурой района проверки выявлены нарушения Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 14.05.2025 № 511, при эксплуатации ООО «ЖКХ Прибайкалье» объектов теплоснабжения в <адрес>. В нарушение п. 127 Правил организацией в период с 01.01.2026 по 03.02.2026 не соблюдались параметры температурного графика, отклонения от него превышали 3% от установленных значений. Вопреки требованиям Главы 10 Правил в помещении котельной отсутствует емкость подпиточной, сетевой воды. В нарушение п. 176 Правил источники и системы водоснабжения не содержатся в работоспособном и исправном состоянии (отсутствует теплоизоляция/подогрев труб питающего водоснабжения). В нарушение п.п. 25, 347 Правил в тепловых камерах системы теплоснабжения имеется протекание воды. Кроме того, в нарушение требований Правил ООО «ЖКХ Прибайкалье» не обеспечено проведение работ по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок и измерений, мероприятий по предохранению системы тепллоснабжения и ее элементов от преждевременного износа и повреждений. Указанные нарушения положений законодательства влекут систематическое возникновение аварийных ситуаций в <адрес>.
Выявленные нарушения свидетельствуют о наличии в действиях юридического лица ООО «ЖКХ Прибайкалье» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 КоАП РФ – нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо-, и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
В судебное заседание директор ООО «ЖКХ Прибайкалье» Гылыкова Ж.Д. не явилась, извещена надлежаще, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
Представитель Байкальского отдела энергетического надзора и надзора за ГТС Забайкальского управления Ростехнадзора в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.
Дело рассмотрено в отсутствие указанных лиц.
Помощник прокурора Федорова М.М. в судебном заседании пояснила, что в период сильных морозов в связи с перемерзанием трубопровода глубинного насоса произошло падение давления на теплотрассе, повлекшее снижение качества теплоснабжения в жилых домах и социально-значимых объектах В ходе проверки прокуратурой района выявлены нарушения Правил технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок, утвержденных Приказом Минэнерго России от 14.05.2025 № 511. Выявленные нарушения влекут систематическое возникновение аварийных ситуаций в <адрес>. Просила назначить в отношении юридического лица наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
Выслушав мнение помощника прокурора, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 23.30 КоАП РФ органами власти, уполномоченными рассматривать дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ, являются Федеральные органы исполнительной власти, осуществляющие федеральный государственный энергетический надзор. Протоколы об административных правонарушениях, как следует из ч. 1 ст. 28.3 КоАП РФ составляются должностными лицами органов, уполномоченных рассматривать дела об административных правонарушениях, в пределах компетенции соответствующего органа.
В соответствии с ч. 1 ст. 28.4 КоАП РФ при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор также вправе возбудить дело, в том числе об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст. 9.11 КоАП РФ.
Определением Байкальского отдела энергетического надзора и надзора за ГТС Забайкальского управления Ростехнадзора от 27.02.2026 постановление прокурора о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 9.11 КоАП РФ в отношении юридического лица ООО «ЖКХ Прибайкалье», передано по подведомственности в Прибайкальский районный суд Республики Бурятия.
Статьей 9.11 КоАП РФ установлена ответственность за нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно п. 11 ст. 2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее – Федеральный закон о теплоснабжении) теплоснабжающая организация - организация, осуществляющая продажу потребителям и (или) теплоснабжающим организациям произведенных или приобретенных тепловой энергии (мощности), теплоносителя и владеющая на праве собственности или ином законном основании источниками тепловой энергии и (или) тепловыми сетями в системе теплоснабжения, посредством которой осуществляется теплоснабжение потребителей тепловой энергии.
В силу п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона о теплоснабжении обеспечение надежности теплоснабжения является одним из принципов организации отношений в сфере теплоснабжения.
Согласно п.п. 4 и 7 ч. 4 ст. 30 Федерального закона о теплоснабжении теплоснабжающие организации обязаны на постоянной основе обеспечивать качество теплоносителей и надежное теплоснабжение потребителей.
В соответствии с ч. 1 ст. 23.9 Федерального закона о теплоснабжении единая теплоснабжающая организация обеспечивает соблюдение значений параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, в хоне своей деятельности в соответствии с положениями настоящего Федерального закона и правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством Российской Федерации.
На основании п. 24 Правил организации теплоснабжения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 08.08.2012 № 808, показатели качества теплоснабжения в точке поставки, включаемые в договор теплоснабжения, должны предусматривать температуру и диапазон давления теплоносителя в подающем трубопроводе. Температура теплоносителя определяется по температурному графику регулирования отпуска тепла с источника тепловой энергии, предусмотренному схемой теплоснабжения.
В силу п. 10.7 СП 124.13330.2012. Тепловые сети. Актуализированная редакция СНиП 41-02-2003, рабочее давление и температура теплоносителя должны приниматься единым для всего трубопровода, независимо от его протяженности от источника теплоты до теплового пункта каждого потребителя или до установок в тепловой сети, изменяющих параметры теплоносителя (водоподогреватели, регуляторы давления и температуры, редукционно-охладительные установки, насосные). После указанных установок должны приниматься параметры теплоносителя, предусмотренные для этих установок.
В судебном заседании установлено, что ООО «ЖКХ Прибайкалье» является единой теплоснабжающей организацией, оказывающей коммунальную услугу по отоплению потребителям <адрес> Республики Бурятия.
Между Администрацией Прибайкальского района и ООО «ЖКХ Прибайкалье» 04.09.2024 заключено концессионное соглашение, в соответствии с которым последнему переданы объекты коммунального хозяйства, в том числе объекты теплоснабжения <адрес>.
Приказом Минэнерго России от 14.05.2025 № 511 утверждены Правила технической эксплуатации объектов теплоснабжения и теплопотребляющих установок (далее – Правила).
В нарушение п. 127 Правил ООО «ЖКХ Прибайкалье» в период с 01.01.2026 по 03.02.2026 не соблюдались параметры температурного графика, отклонения от него превышали 3% от установленных значений.
Вопреки требованиям Главы 10 Правил в помещении котельной отсутствует емкость подпиточной, сетевой воды.
В нарушение п. 176 Правил источники и системы водоснабжения не содержатся в работоспособном и исправном состоянии (отсутствует теплоизоляция/подогрев труб питающего водоснабжения).
В нарушение п.п. 25, 347 Правил в тепловых камерах системы теплоснабжения имеется протекание воды.
Кроме того, в нарушение требований Правил ООО «ЖКХ Прибайкалье» не обеспечено проведение работ по выявлению дефектов и отклонений от нормативов путем осмотров, профилактических проверок и измерений, мероприятий по предохранению системы тепллоснабжения и ее элементов от преждевременного износа и повреждений.
Выявленные нарушения привели к перемерзанию трубопровода глубинного насоса, в связи с чем произошло падение давления на теплотрассе, повлекшее снижение качества теплоснабжения в жилых домах и на иных объектах.
Кроме того, указанные нарушения влекут систематическое возникновение аварийных ситуаций в <адрес>.
Установленные в судебном заседании обстоятельства подтверждаются представленными в материалы дела письменными доказательствами:
-копиями актов о нарушении режима теплоснабжения жилых домов;
-справкой по результатам проверки ООО «ЖКХ Прибайкалье» от 04.02.2026;
-объяснением директора ООО «ЖКХ Прибайкалье» Гылыковой Ж.Д. от 04.02.2026, из которого следует, что с нарушениями она согласна, вину в совершении административного правонарушения признает. Из-за аварии произошло значительное снижение температурного режима в жилых помещениях <адрес>. В связи со значительным объемом работ восстановить теплоснабжение удалось лишь с 04.02.2026. В настоящее время по причине аварии принимаются меры к перерасчету потребителями платы за коммунальную услугу.
Оценив собранные по делу доказательства, исследовав все обстоятельства дела, суд считает, что юридическое лицо ООО «ЖКХ Прибайкалье» совершило административное правонарушение, предусмотренное ст. 9.11 КоАП РФ, т.е. нарушение правил пользования топливом, электрической и тепловой энергией, правил устройства электроустановок, эксплуатации электроустановок, топливо- и энергопотребляющих установок, тепловых сетей, объектов хранения, содержания, реализации и транспортировки энергоносителей, топлива и продуктов его переработки.
Оснований для прекращения производства по делу и освобождения юридического лица ООО «ЖКХ Прибайкалье» от административной ответственности судом не установлено.
При назначении административного наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, обстоятельства смягчающие административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, суд признает признание вины представителем юридического лица.
Рассматривая вопрос о назначении вида административного наказания, суд полагает, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений, а также учитывая характер совершенного административного правонарушения, принятые меры руководителем юридического лица для устранения нарушения законодательства, ООО «ЖКХ Прибайкалье» возможно назначить наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья, постановил:
признать юридическое лицо Общество с ограниченной ответственностью «ЖКХ Прибайкалье» ОГРН 1240300004812, ИНН 0300024612, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.
Юридическому лицу перечислить штраф по следующим реквизитам: УФК №, не позднее 60 дней со дня вступления постановления в законную силу (ч.1 ст. 32.2 КоАП РФ).
Разъяснить, что квитанция об уплате штрафа должна быть предъявлена в суд. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах изготавливается второй экземпляр указанного постановления и направляется судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, судебный пристав-исполнитель составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ, в отношении лица, не уплатившего административный штраф, и санкция данной статьи предусматривает наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.
Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии.
Судья п/п Е.В. Михалева
СОГЛАСОВАНО:
Судья Е.В. Михалева