РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июля 2026 год г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи БолхоевойС.Б., при секретаре Шагжиевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2793/2026 по исковому заявлению заместителя прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах неопределённого круга к МАДОУ Детский сад № 64 «Колокольчик» г. Улан-Удэ, МУ «Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ» об обязании оборудовать медицинские кабинеты, профинансировать мероприятия по оборудованию медицинских кабинетов,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, заместитель прокурора района Айдакеев Ч.Р. просит обязать МАДОУ Детский сад № 64 «Колокольчик» г. Улан-Удэ оборудовать медицинские кабинеты: тонометр с набором возрастных манжет в количестве 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов в количестве 8 шт., портативный компрессорный небулайзер в количестве 4 шт., глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами в количестве 2 шт., комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования в количестве 4 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., мензурки градуированные в количестве 20 шт., грелка медицинская в количестве 4 шт., пакет гипотермический в количестве 20 шт., вакуумный матрас в количестве 2 шт., косынка в количестве 4 шт., воротник Шанца по 1 в двух размерах, сейф для хранения медикаментов в количестве 2 шт., холодильник фармацевтический с морозильной камерой до -20С в количестве 2 шт., пульсоксимерт в количестве 4 шт., секундомер в количестве 4 шт., фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур в количестве 4 шт., кофрик (1 м.*1,5 м.), стетофонендоскоп в количестве 2 шт., термометр медицинский, термометр медицинский бесконтактный в количестве 5 шт., носилки мягкие бескаркасные в количестве 2 шт., пинцет в количестве 3 шт., ножницы в количестве 6 шт., кушетка медицинская в количестве 2 шт., сантиметровая лента в количестве 3 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни в количестве 3 шт., в срок до 01.09.2026, обязать Муниципальное учреждение "Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ" профинансировать мероприятия по оборудованию медицинских кабинетов МАДОУ Детский сад № 64 "Колокольчик" г. Улан-Удэ недостающими медицинскими изделиями и оснащениями в срок до 01.08.2026.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Улан-Удэ проведена проверка соблюдения требования федерального законодательства при оказании первой помощи обучающимся, обучения навыкам такой помощи в образовательных учреждениях г. Улан-Удэ. Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях утвержден приказом Минздрава России от 14.04.2025 №н. Указанным приказом также утвержден стандарт оснащения медицинского пункта образовательной организации. Так, в нарушение установленных требований Стандарта в медицинских кабинетах МАДОУ Детский сад № 64 «Колокольчик» г. Улан-Удэ отсутствует: тонометр с набором возрастных манжет в количестве 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов в количестве 8 шт., портативный компрессорный небулайзер в количестве 4 шт., глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами в количестве 2 шт., комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования в количестве 4 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., мензурки градуированные в количестве 20 шт., грелка медицинская в количестве 4 шт., пакет гипотермический в количестве 20 шт., вакуумный матрас в количестве 2 шт., косынка в количестве 4 шт., воротник Шанца по 1 в двух размерах, сейф для хранения медикаментов в количестве 2 шт., холодильник фармацевтический с морозильной камерой до -20С в количестве 2 шт., пульсоксимерт в количестве 4 шт., секундомер в количестве 4 шт., фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур в количестве 4 шт., кофрик (1 м.*1,5 м.), стетофонендоскоп в количестве 2 шт., термометр медицинский, термометр медицинский бесконтактный в количестве 5 шт., носилки мягкие бескаркасные в количестве 2 шт., пинцет в количестве 3 шт., ножницы в количестве 6 шт., кушетка медицинская в количестве 2 шт., сантиметровая лента в количестве 3 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни в количестве 3 шт. Прокуратурой района в целях устранения выявленных нарушений закона заведующей детского сада 23.04.2026 внесено представление, которое рассмотрено, доводы представления признаны обоснованными. Согласно ответу образовательного учреждения от 04.05.2026 нарушения в полном объеме не устранены в связи с отсутствием финансирования. Детским садом соответствующая заявка о выделении денежных средств на поставку недостающего медицинского оборудования и изделий направлена учредителю МКУ «Комитет по образованию администрации г. Улан-Удэ».Статьей 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями, которые формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя. Таким образом, при указанных обстоятельствах исковые требования также предъявляются к МКУ «Комитет по образованию администрации г. Улан-Удэ», в части финансирования мероприятий по устранению нарушений в сфере оказания первой медицинской помощи.
Определением суда от 28.05.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МКУ «Комитет по финансам Администрации г. Улан-Удэ».
Определением суда от 10.06.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Министерство здравоохранения Республики Бурятия.
Определением суда от 29.06.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена
ГБУЗ «Городская поликлиника № 2».
В судебном заседании представитель истца по доверенности Цыренова А.В. исковые требования поддержала в полном объеме, не возражала, если срок будет увеличен до разумных пределов.
В судебном заседании представитель ответчика Мироненко О.В., являющаясязаведующей детского сада №64 «Колокольчик», не возражала против удовлетворения исковых требований, если будет финансирование.
В судебном заседании представитель ответчика МКУ «Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ» по доверенности Максимова Г.М. возражала против удовлетворения исковых требований, также просила увеличить сроки исполнения по решения суда до марта 2027 г.
В судебное заседание представитель третьего лица МКУ «Комитет по финансам Администрации г. Улан-Удэ» по доверенности Абидуева Д.А. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направила письменные возражения, в которыхпросила отказать в иске в полном объеме.
В судебное заседание представитель третьего лица Министерства здравоохранения Республики Бурятия по доверенности Осокина И.А. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направила письменные пояснения, в которых указала, что обеспечение является обязанностью образовательного учреждения.
В судебное заседание представитель третьего лица ГБУЗ «Городская поликлиника № 2» не явился, извещен надлежащим образом.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Октябрьского района г. Улан-Удэ проведена проверка соблюдения требования федерального законодательства при оказании первой помощи обучающимся, обучения навыкам такой помощи в образовательных учреждениях г. Улан-Удэ.
Вопросы, касающиеся охраны здоровья обучающихся, урегулированы статьей 41 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» и статьей 54 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», предусматривающими оказание медицинской помощи, первичной медико-санитарной помощи в порядке, установленном законодательством в сфере охраны здоровья, образовательными организациями.
Порядок оказания несовершеннолетним медицинской помощи, в том числе в период обучения и воспитания в образовательных организациях утвержден приказом Минздрава России от 14.04.2025 №н. Указанным приказом также утвержден стандарт оснащения медицинского пункта образовательной организации.
Так, в нарушение установленных требований Стандарта в медицинских кабинетах МАДОУ Детский сад № 64 «Колокольчик» г. Улан-Удэ отсутствует: тонометр с набором возрастных манжет в количестве 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов в количестве 8 шт., портативный компрессорный небулайзер в количестве 4 шт., глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами в количестве 2 шт., комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования в количестве 4 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., мензурки градуированные в количестве 20 шт., грелка медицинская в количестве 4 шт., пакет гипотермический в количестве 20 шт., вакуумный матрас в количестве 2 шт., косынка в количестве 4 шт., воротник Шанца по 1 в двух размерах, сейф для хранения медикаментов в количестве 2 шт., холодильник фармацевтический с морозильной камерой до -20С в количестве 2 шт., пульсоксимерт в количестве 4 шт., секундомер в количестве 4 шт., фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур в количестве 4 шт., кофрик (1 м.*1,5 м.), стетофонендоскоп в количестве 2 шт., термометр медицинский, термометр медицинский бесконтактный в количестве 5 шт., носилки мягкие бескаркасные в количестве 2 шт., пинцет в количестве 3 шт., ножницы в количестве 6 шт., кушетка медицинская в количестве 2 шт., сантиметровая лента в количестве 3 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни в количестве 3 шт.
Прокуратурой района в целях устранения выявленных нарушений закона заведующей детского сада 23.04.2026 внесено представление, которое рассмотрено, доводы представления признаны обоснованными.
Согласно ответу образовательного учреждения от 04.05.2026 нарушения в полном объеме не устранены в связи с отсутствием финансирования. Детским садом соответствующая заявка о выделении денежных средств на поставку недостающего медицинского оборудования и изделий направлена учредителю МКУ «Комитет по образованию администрации г. Улан-Удэ».
Статьей 9.2 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» предусмотрено, что бюджетное учреждение осуществляет свою деятельность в соответствии с государственными (муниципальными) заданиями, которые формирует и утверждает соответствующий орган, осуществляющий функции и полномочия учредителя.
Таким образом, при указанных обстоятельствах исковые требования также предъявляются к МКУ «Комитет по образованию администрации г. Улан-Удэ», в части финансирования мероприятий по устранению нарушений в сфере оказания первой медицинской помощи.
В материалы дела представлен договор о сотрудничестве муниципальной образовательной организации и государственной медицинской организации от 06.04.2026 заключенный между МАДОУ Детский сад № 64 «Колокольчик» г. Улан-Удэ и ГАУЗ «Городская поликлиника №2», согласно которому последний осуществляет медицинское обеспечение в образовательной организации в рамках оказания первичной медико-санитарной помощи, обеспечивает согласование режима работы медицинского пункта и графиков работы медицинских работников с руководителем образовательной организации, обеспечивает медицинский блок лекарственными препаратами, необходимыми для оказания экстренной и неотложной медицинской помощи, иммунобиологическими лекарственными препаратами.
Согласно письма от 25.05.2026 № «Комитет по финансам Администрации г. Улан-Удэ» следует, что дополнительного финансирования на оснащение медицинских кабинетов образовательных учреждений выделено не было.
Таким образом, учитывая, что непринятие ответчиком комплекса мер, направленных на обеспечение оснащений медицинских кабинетов образовательных учреждений, противоречит требованиям действующего законодательства и приводит к нарушению прав и свобод граждан, суд считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Поскольку бюджет на 2027 год будет рассмотрен на сессии Городского совета депутатов в декабре 2026 г., суд полагает необходимым установить для профинансирования мероприятия по оборудованию медицинских кабинетов до 01.03.2027, оборудовать медицинские кабинеты до 01.05.2027.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах неопределённого круга удовлетворить.
Обязать МАДОУ Детский сад № 64 «Колокольчик» г. Улан-Удэ (№) оборудовать медицинские кабинеты:
тонометр с набором возрастных манжет в количестве 2 шт., динамометр кистевой 2-х видов в количестве 8 шт., портативный компрессорный небулайзер в количестве 4 шт., глюкометр с тест-полосками, ланцетами/скарификаторами в количестве 2 шт., комплект воздуховодов ротоглоточных одноразового использования в количестве 4 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., мензурки градуированные в количестве 20 шт., грелка медицинская в количестве 4 шт., пакет гипотермический в количестве 20 шт., вакуумный матрас в количестве 2 шт., косынка в количестве 4 шт., воротник Шанца по 1 в двух размерах, сейф для хранения медикаментов в количестве 2 шт., холодильник фармацевтический с морозильной камерой до -20С в количестве 2 шт., пульсоксимерт в количестве 4 шт., секундомер в количестве 4 шт., фонарик ручной для осмотра/терапевтических процедур в количестве 4 шт., коврик (1 м.*1,5 м.), стетофонендоскоп в количестве 2 шт., термометр медицинский, термометр медицинский бесконтактный в количестве 5 шт., носилки мягкие бескаркасные в количестве 2 шт., пинцет в количестве 3 шт., ножницы в количестве 6 шт., кушетка медицинская в количестве 2 шт., сантиметровая лента в количестве 3 шт., комплект оборудования для наглядной пропаганды здорового образа жизни в количестве 3 шт., в срок до 01.03.2027.
Обязать Муниципальное учреждение «Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ» профинансировать мероприятия по оборудованию медицинских кабинетов МАДОУ Детский сад № 64 «Колокольчик» г. Улан-Удэ недостающими медицинскими изделиями и оснащениями в срок до 01.05.2027.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 10.09.2026.
Судья C.Б. Болхоева