РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении
26 июня 2026 года г. Биробиджан
Судья Биробиджанского районного суда Еврейской автономной области Серебрякова Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе первого заместителя начальника Дальневосточной дирекции инфраструктуры открытого акционерного общества «Российские железные дороги» Минаева Вячеслава Владимировича на решение заместителя начальника отдела ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Павлова Виктора Евгеньевича от 06.03.2026, постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Оборского Николая Леонидовича от 05.06.2025 № по делу об административном правонарушении в отношении Дальневосточной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ,–
УСТАНОВИЛ:
Постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Оборского Н.Л. от 05.06.2025 № ДВ Дирекция инфраструктуры – СП Центральной дирекции инфраструктуры – филиала ОАО «РЖД» признана виновной в совершении административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.
Решением заместителя начальника отдела ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Павлова В.Е. от 06.03.2026 жалоба на постановление № по делу об административном правонарушении по ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ оставлена без удовлетворения.
Не согласившись с постановлением от 05.06.2025 и решением от 06.03.2026 представитель Дальневосточной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» Минаев В.В. подал жалобу, в которой просит решение и постановление отменить, производство по делу прекратить. Указал, что масса транспортного средства в снаряженном состоянии составляет 11,3 т, что меньше 12 тонн и не требует внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения. Кроме того, транспортное средство относится к категории "D", в связи с чем освобождается от внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Законный представитель лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Дальневосточной дирекции инфраструктуры ОАО «РЖД» Минаев В.В. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, суд рассмотрел дело в отсутствие указанного лица.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
Из материалов дела следует, что жалоба на постановление от 05.06.2025 и решение от 11.03.2026 направлена в суд 20.03.2026, то есть в установленный ст. 30.3 КоАП РФ срок.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным, влечет наложение административного штрафа на водителей транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, и на собственников (владельцев) транспортных средств, за исключением транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, в размере пяти тысяч рублей.
Как следует из пунктов 1, 6, 8 статьи 31.1 Федерального закона от 8 ноября 2007 г. N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее -Федеральный закон N 157-ФЗ) движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет.
Размер платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, и порядок ее взимания устанавливаются Правительством Российской Федерации. Указанный порядок должен включать, в том числе, положения о сроках внесения такой платы, возможности отсрочки ее внесения российскими перевозчиками, собственниками (владельцами) транспортных средств, оборудованных предназначенными для взимания платы бортовыми устройствами или сторонними бортовыми устройствами, а также требования к таким бортовым устройствам и сторонним бортовым устройствам.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 г. N 504 "О взимании платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн" утверждены Правила взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн (далее - Правила).
Взимание платы осуществляется с использованием системы взимания платы. Оператор осуществляет регистрацию транспортного средства и его собственника (владельца) в реестре системы взимания платы (далее - реестр), представляющим собой информационный регистр, содержащий сведения о транспортных средствах и собственниках (владельцах) транспортных средств (пункты 3, 4 Правил).
При движении транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения плата рассчитывается посредством системы взимания платы на основании данных, полученных от бортового устройства или стороннего бортового устройства в автоматическом режиме (пункт 7 Правил).
Движением без внесения платы считается движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 данных Правил (подпункт "а" пункта 12 Правил).
Из материалов дела следует, что основанием для привлечениясобственника транспортного средства марки <данные изъяты>, сгосударственным номером № (СТС №) ДВ Дирекция инфраструктуры СП «Центральной дирекции инфраструктуры филиала ОАО «РЖД» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 12.21.3 КоАП РФ, явилось осуществление движения указанного транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, 14.05.2025 в 10:49:05 по адресу: 1918 км 340 м автомобильной дороги общего пользования федерального значения Р297 «Амур» ЕАО без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования таким транспортным средством.
Данное административное правонарушение выявлено с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность лица в совершении административного правонарушения.
В жалобе законный представитель указал, что транспортное средство марки <данные изъяты>, сгосударственным номером № (СТС №) относится к категории "D" и освобождается от внесения платы в счет возмещения вреда, причиненного автомобильным дорогам общего пользования федерального значения.
Каких-либо бесспорных доказательств, опровергающих доводы защитника, материалы дела не содержат.
Согласно положениям подпункта 1 пункта 7 статьи 31.1 Федерального закона N 257-ФЗ от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, освобождаются: транспортные средства, предназначенные для перевозки людей, за исключением грузопассажирских автомобилей-фургонов.
Согласно статье 25 Федерального закона от 10 декабря 1995 г. N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" категория "D" -автомобили, предназначенные для перевозки пассажиров и имеющие более восьми сидячих мест, помимо сиденья водителя.
Как следует из имеющейся в материалах дела выписки из электронного паспорта транспортного средства, транспортное средство марки <данные изъяты> является специализированным пассажирским транспортным средством, имеет разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн и относится к категории "D", пассажировместимость 24.
Таким образом, указанный автомобиль относится к категории транспортных средств, освобожденных от внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн.
Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, и считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном названным Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
При проверке законности вынесенного постановления вышестоящее должностное лицо указанные обстоятельства не проверил.
При таких обстоятельствах, постановление должностного лица от 05.06.2025, решение от 06.03.2026 подлежат отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Иные доводы жалобы не имеют правового значения, поскольку судьей принято решение о прекращении производства по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.4 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Оборского Николая Леонидовича от 05.06.2025 № по делу об административном правонарушении в отношении Дальневосточной дирекции инфраструктуры – структурного подразделения Центральной дирекции инфраструктуры – филиала открытого акционерного общества «Российские железные дороги», предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 КоАП РФ, решение заместителя начальника отдела ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Павлова Виктора Евгеньевича от 06.03.2026, отменить, производство по делу прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономнойобласти через Биробиджанский районный суд Еврейской автономнойобласти в течение десяти дней со дня вручения или получения копиирешения.
Судья Ю.А. Серебрякова