РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 июля 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Болхоевой (Лубсановой) С.Б., при секретаре Шагжиевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2869/2026 по исковому заявлению ФГБОУ ВО «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России) к Рыгдылову Э. З. о взыскании штрафа по договору о целевом обучении
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, представитель истца по доверенности Щукина Н.М. просит взыскать с Рыгдылова Э.З. штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы по договору о целевом обучении в размере 161 557,84 руб., расходы по оплате госпошлины в размере 5 846,74 руб.
Требования мотивированы тем, что между Министерством здравоохранения Республики Бурятия, Рыгдыловым Э.З. и ГАУЗ «Кижингинская центральная районная больница» заключен договор № от 05.07.2023 о целевом обучении по образовательной программе высшего образования. Приказом от 29.07.2023 №-С Рыгдылов Э.З. зачислен с 01.09.2023 в число студентов по специальности 31.05.02 «Педиатрия» очной формы обучения в рамках контрольных цифр приема (квот приема по договору о целевом обучении). Приказом от 03.05.2024 №-С «Об отчислении» Рыгдылов Э.З. отчислен из числа студентов с 30.04.2024 за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы выполнению учебного плана. Таким образом, Рыгдылов Э.З. нарушил условия договора о целевом обучении. Согласно разделу 7 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации, в том числе в соответствии с ч. 6. ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации». В соответствии с ч. 6. ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 Федерального закона, гражданин, принятый на целевое обучение выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования. Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом) (пункт 58 Положения). Заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа (и. 59 Положения). Срок обучения Рыгдылова Э.З. с 01.09.2023 по 30.04.2024, нормативные финансовые затраты составили 161 557,84 (сто шестьдесят одна тысяча пятьсот пятьдесят семь рублей восемьдесят четыре копейки) рублей. Поскольку Рыгдыловым Э.З. допущено ненадлежащее исполнения обязательств по договору, ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России направило письмо от 19.12.2024 № с требованием оплатить штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы не позднее 12 месяцев со дня получения требования. Однако на сегодняшний день денежные средства в уплату штрафа не поступили.
В судебное заседание представитель истца по доверенности Щукина Н.М. не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направила письменный отзыв на заявление ответчика о снижении размера штрафа, так как предъявляемая сумма исковых требований является реальными затратами государства на обучение Рыгдылова Э.З., рассчитанные согласно периоду его фактического обучения. Образовательные услуги по договору о целевом обучении оказаны ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России в полном объеме. В случае восстановления в число студентов, изученные дисциплины в период обучения по договору о целевом обучении позволяет ответчику продолжить обучение с того курса, с которого он был отчислен. Сумма штрафа по договору о целевом обучении не подлежит снижению, поскольку подобная мера ответственности закреплена законодательством (ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»). Сумма штрафа по договору о целевом обучении является возмещением бюджетных средств, затраченных на обучение государством. Таким образом, размер штрафа эквивалентен фактическому ущербу, причиненному государством. Отсутствие финансовой возможности погашения штрафа, на которые ссылается ответчик в заявлении, может являться в последующем основанием для обращения в суд с заявлением о предоставлении рассрочки либо отсрочки исполнения судебного акта. Просила удовлетворить исковые требования.
В судебном заседании ответчик Рыгдылов Э.З. частично признал исковые требования, просил снизить размер штрафа, указывая, что не имеет финансовой возможности оплатить штраф в полном объеме, пояснил, что учится в медицинском колледже, перешел на третий курс, живет с родителями, находится на их иждивении, не трудоустроен, так как учится, из дохода только стипендия в размере 2 500 руб., в собственности не имеет недвижимых объектов, автомобиля и т.д.
Третье лицо Рыгдылова Т.Д. в судебном заседании просила уменьшить сумму штрафа в связи с тяжелым материальным положением, указывала, что несмотря на то, что Рыгдылов Э.З. является совершеннолетним, находится на их иждивении, супруг занимается перевозками, имеется кредит на автомобиль, сама она работает преподавателем, имеется ипотека на дом, где они проживают сейчас с ежемесячным платежом 75 000 руб.
В судебное заседание представитель третьего лица Министерство здравоохранения Республики Бурятия по доверенности Цыбенова А.Ж. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
В судебное заседание представитель третьего лица ГАУЗ «Кижингинская центральная районная больница» не явился, извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
05.07.2023 между Министерством здравоохранения Республики Бурятия, Рыгдыловым Э.З. в лице законного представителя Рыгдыловой Т.Д. и ГАУЗ «Кижингинская центральная районная больница» заключен договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образов
Согласно разделу 1 Договора гражданин обязуется освоить образовательную программу высшего образования в соответствии с характеристиками освоения гражданином образовательной программы, определенными разделом 2 договора, и осуществить трудовую деятельность в соответствии с полученной квалификацией на условиях договора.
В соответствии с разделом 2 договора гражданин поступает в ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России на целевое обучение в пределах установленной квоты приема на целевое обучение в соответствии с характеристиками обучения.
Приказом от 29.07.2023 №-С Рыгдылов Э.З. зачислен с 01.09.2023 в число студентов по специальности 31.05.02 «Педиатрия» очной формы обучения в рамках контрольных цифр приема (квот приема по договору о целевом обучении).
Приказом от 03.05.2024 №-С «Об отчислении» Рыгдылов Э.З. отчислен из числа студентов с 30.04.2024 за невыполнение обязанностей по добросовестному освоению образовательной программы выполнению учебного плана.
Таким образом, Рыгдылов Э.З. нарушил условия договора о целевом обучении.
Согласно разделу 7 договора за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих обязательств по договору стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации в том числе в соответствии с ч. 6. ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации».
В соответствии с ч. 6. ст. 71.1 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» в случаях неисполнения гражданином обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение трех лет наряду с ответственностью, предусмотренной частями 5 и 6 статьи 56 Федерального закона, гражданин, принятый на целевое обучение выплачивает организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой обучался гражданин, штраф в размере расходов федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, осуществленных на обучение гражданина, который направляется на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования.
Порядок выплаты указанного штрафа, порядок и основания освобождения сторон договора о целевом обучении от его выплаты, порядок определения его размера и направления на финансовое обеспечение образовательной деятельности по образовательным программам высшего образования, осуществляемой за счет средств федерального бюджета на момент заключения договора устанавливался Постановлением Правительства РФ от 13.10.2020 № 1681 «О целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования» (вместе с «Положением о целевом обучении по образовательным программам среднего профессионального и высшего образования», «Правилами установления квоты приема на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета») (далее - Положение).
Согласно п. 30 Положения если гражданин отчислен из организации, осуществляющей образовательную деятельность, в которой он обучался в соответствии с договором о целевом обучении (за исключением отчисления в порядке перевода), или освоил образовательную программу и не приступил к осуществлению трудовой деятельности в соответствии с договором о целевом обучении, или освоил образовательную программу и не прошел аккредитацию специалиста до истечения срока прохождения аккредитации специалиста, или трудовой договор расторгнут по инициативе гражданина (по собственному желанию) в соответствии со статьей 80 Трудового кодекса Российской Федерации до истечения срока, указанного в абзаце третьем подпункта "б” пункта 3 настоящего Положения, договор о целевом обучении расторгается, заказчик освобождается от ответственности за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении, гражданин несет ответственность за неисполнение обязательств по договору о целевом обучении.
Пунктом 53 Положения предусмотрено, что в случаях неисполнения заказчиком обязательства по трудоустройству гражданина, принятого на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты приема на целевое обучение, установленной Правительством Российской Федерации (далее - квота, установленная Правительством Российской Федерации), или гражданином, принятым на целевое обучение по образовательным программам высшего образования за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета в пределах квоты, установленной Правительством Российской Федерации, обязательства по осуществлению трудовой деятельности в течение 3 лет, заказчик или гражданин выплачивают штраф в размере расходов федерального бюджета, осуществленных на обучение гражданина в организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета (далее - штраф).
Штраф выплачивается организации, осуществляющей образовательную деятельность по образовательным программам высшего образования за счет средств федерального бюджета, в которой гражданин обучался в соответствии с договором о целевом обучении, (пункт 54 Положения).
В соответствии с п. 57 Положения получатель штрафа (образовательная организация) направляет гражданину в письменной форме требование к выплате штрафа, в котором указываются размер штрафа и реквизиты лицевого счета получателя штрафа в территориальном органе Федерального казначейства для перечисления денежных средств.
Размер штрафа определяется получателем штрафа в соответствии со следующими условиями: если гражданин не исполнил обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы на условиях договора о целевом обучении, размер штрафа определяется в соответствии с нормативными затратами пропорционально доле, которую составляет период фактического обучения по образовательной программе (дней) от срока обучения по образовательной программе, установленного федеральным государственным образовательным стандартом (с учетом формы обучения и иных условий, установленных федеральным государственным образовательным стандартом) (пункт 58 Положения).
Заказчик или гражданин не позднее 12 месяцев со дня получения требования к выплате штрафа выплачивает штраф посредством перечисления денежных средств на лицевой счет в территориальном органе Федерального казначейства, финансовом органе субъекта Российской Федерации, финансовом органе муниципального образования (счет в кредитной организации в случаях, установленных федеральными законами), реквизиты которого указаны в требовании к выплате штрафа (и. 59 Положения).
Срок обучения Рыгдылова Э.З. с 01.09.2023 по 30.04.2024, нормативные финансовые затраты составили 161 557,84 (сто шестьдесят одна тысяча пятьсот пятьдесят семь рублей восемьдесят четыре копейки) рублей.
Поскольку Рыгдыловым Э.З. допущено ненадлежащее исполнения обязательств по договору, ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России направило письмо от 19.12.2024 № с требованием оплатить штраф за неисполнение обязательства по осуществлению трудовой деятельности в связи с незавершением освоения образовательной программы не позднее 12 месяцев со дня получения требования. Однако на сегодняшний день денежные средства в уплату штрафа не поступили.
Согласно ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.
Поскольку ответчиком Рыгдыловым Э.З. заявлено ходатайство об уменьшении размера штрафа, суд приходит к следующему.
В пункте 71 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 N 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что если должником является коммерческая организация, индивидуальный предприниматель, а равно некоммерческая организация при осуществлении ею приносящей доход деятельности, снижение неустойки судом допускается только по обоснованному заявлению такого должника, которое может быть сделано в любой форме (пункт 1 статьи 2, пункт 1 статьи 6, пункт 1 статьи 333 ГК РФ).
При взыскании неустойки с иных лиц правила статьи 333 ГК РФ могут применяться не только по заявлению должника, но и по инициативе суда, если усматривается очевидная несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства (пункт 1 статьи 333 ГК РФ). В этом случае суд при рассмотрении дела выносит на обсуждение обстоятельства, свидетельствующие о такой несоразмерности (статья 56 ГПК РФ, статья 65 АПК РФ). При наличии в деле доказательств, подтверждающих явную несоразмерность неустойки последствиям нарушения обязательства, суд уменьшает неустойку по правилам статьи 333 ГК РФ.
Заявление ответчика о явной несоразмерности неустойки последствиям нарушения обязательства само по себе не является признанием долга либо факта нарушения обязательства.Учитывая, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации, не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, суд апелляционной инстанции пришел к выводу о возможности применения к спорным отношениям положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, если подлежащая уплате неустойка явно несоразмерна последствиям нарушения обязательства, суд вправе уменьшить неустойку.
Учитывая, что взысканный штраф будет расходоваться исключительно по усмотрению образовательной организации, не подлежит возврату в бюджет в качестве неизрасходованных денежных средств, выделенных в пределах квоты на бесплатное обучение граждан, суд приходит к выводу о возможности применения к спорным отношениям положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 21.12.2000 N 263-О предоставленная суду возможность снижать размер неустойки в случае ее чрезмерности по сравнению с последствиями нарушения обязательств является одним из правовых способов, предусмотренных в законе, которые направлены против злоупотребления правом свободного определения размера неустойки, т.е., по существу, - на реализацию требования статьи 17 (часть 3) Конституции Российской Федерации, согласно которой осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Именно поэтому в части первой статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации речь идет не о праве суда, а, по существу, о его обязанности установить баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности и оценкой действительного (а не возможного) размера ущерба, причиненного в результате конкретного правонарушения, что не может рассматриваться как нарушение статьи 35 Конституции Российской Федерации.
Принимая во внимание правовую позицию Конституционного Суда Российской Федерации, изложенную в Определении от 21.12.2000 N 263-О, руководствуясь положениями пункта 1 статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, установив, что является студентом третьего курса является студентом второго курса по специальности 31.02.01 Лечебное дело в ГАПОУ «Республиканский базовый медицинский колледж имени Э.Р. Раднаева» на очной форме обучения, обучается за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, не имеет самостоятельных доходов, находится на иждивении у родителей, суд приходит к выводу о том, что заявленная истцом к взысканию сумма неустойки несоразмерна последствиям нарушения обязательства и не обеспечивает баланс между применяемой к нарушителю мерой ответственности, в связи с чем подлежит снижению до 50 000 рублей.
В обоснование отсутствия финансовой возможности представлены кредитный договор, заключенный 30.12.2022 между Рыгдыловой Т.Д. и ПАО «Азиатско-Тихоокеанский Банк», на срок до 30.12.2027 на 700 000 руб. с ежемесячным платежом в размере 15 746,96 руб., кредитный договор, заключенный 26.02.2024 между Рыгдыловой Т.Д., Рыгдыловым З.Р. и АО «Альфа-Банк», на срок до 26.04.2033 на сумму 7 390 000 руб. с ежемесячным платежом в размере 74 792,85 руб., договор оформлен на приобретение квартиры; справка о доходах Рыгдыловой Т.Д. за 2025 г. в размере 209 722,33 руб., за 2026 г. (6 месяцев) в размере 418 322,78 руб.
Согласно ст. 98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате государственной пошлины на сумму 5 846,74 руб.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление ФГБОУ ВО «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России) удовлетворить частично.
Взыскать с Рыгдылова Э. З. (ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> Республики Бурятия, паспорт №) в пользу ФГБОУ ВО «Сибирский государственный медицинский университет» Министерства здравоохранения Российской Федерации (ФГБОУ ВО СибГМУ Минздрава России) (№) штраф по договору о целевом обучении в размере 50 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 5 846,74 руб., всего 55 846,74 руб.
В остальной части исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 10.08.2026.
Судья C.Б. Болхоева (Лубсанова)