РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
03 августа 2026 г. г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Злотниковой Н.К., при секретаре судебного заседания Семеновой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Цырендашиева Э.С. к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» об установлении факта пользования земельным участком и расположенным на нем жилым домом, установил:
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением в интересах Цырендашиева Э.С., его представитель по доверенности Старкова Ю.А. сослалась на то, что истцом на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, им возведен жилой дом, в котором он постоянно проживает, владеет и пользуется земельным участком. Правоустанавливающие документы на жилой дом отсутствуют, право собственности в установленном законом порядке не зарегистрировано, в связи с чем истец не имеет возможности зарегистрироваться по указанному адресу по месту жительства. С целью последующего оформления права собственности просила установить факт владения и пользования Цырендашиевым Э.С. земельным участком с жилым домом, расположенными по адресу: <адрес>, до 31 декабря 2015 г.
Истец Цырендашиев Э.С. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом.
В судебном заседании представитель истца Цырендашиева Э.С. по доверенности Старкова Ю.А. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Пояснила, что в 2012 г. на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>, был возведен жилой дом, который используется им для постоянного проживания, в том числе в зимний период времени. В доме отсутствует печное отопление, обогрев осуществляется с помощью электрических конвекторов. Позднее на указанном земельном участке также был построен еще один жилой дом большей площади, его строительство было окончено только в 2023 г., в связи с чем на протяжении указанного периода времени истец проживал в доме, построенном в 2013 г. Истец Цырендашиев Э.С. проживает жилом доме, несет бремя его содержания, оплачивает коммунальные услуги, владеет и пользуется земельным участком, однако для разрешения вопроса о предоставлении ему занимаемого земельного участка в собственность необходимо установить факт владения и пользования им в судебным порядке.
Представитель ответчика МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» по доверенности Казакова Е.А. против удовлетворения исковых требований возражала, указав, что в 2015 г. на указанном земельном участке находилось два строения, одно из которых было недостроенным, истец не мог проживать в данном жилом доме, поскольку в нем отсутствовали окна. Второе строение, расположенное на данном земельном участке, также не отвечает признакам жилого дома, поскольку с одной из его сторон отсутствует окно, также отсутствует печное отопление, данное строение не подключено к электроснабжению. Таким образом, истцом не представлены доказательства, подтверждающие, что данные строения с 2015 г. по настоящее время используются им для постоянного проживания.
Выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетелей, изучив доводы искового заявления, отзыва на исковое заявление, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ, суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.
От юридического факта, с требованием об установлении которого Цырендашиев Э.С. обратился с настоящим исковым заявлением в суд, зависит реализация его имущественного права на получение в аренду земельного участка, в связи с чем факт использования Цырендашиевым Э.С. земельного участка с расположенным на нем жилым домом может быть установлен судом в соответствии с приведенной процессуальной нормой.
Согласно ст. 265 ГПК РФ, суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.
На основании п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.
Как следует из положений п. 2 ст. 39.19 ЗК РФ порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
В силу подп. 14 ч. 2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим право на первоочередное или внеочередное приобретение земельных участков в соответствии с федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.
Порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в том числе в аренду, в Республике Бурятия регламентирован Законом Республики Бурятия от 30 декабря 2003 г. № 601-III «О земле».
В соответствии с п. 5 ст. 12.1 Закона Республики Бурятия от 30 декабря 2003 г. № 601-III «О земле» право на внеочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов имеют граждане, имеющие в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до 31 декабря 2015 года, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, при условии, что указанные земельные участки свободны от прав третьих лиц и находятся в населенных пунктах вне зон с особыми условиями использования территорий, установленные ограничения использования в которых не допускают использование земельного участка в соответствии с целями использования земельного участка для размещения жилого дома или ведения личного подсобного хозяйства либо находятся в зоне сельскохозяйственного использования для ведения личного подсобного хозяйства.
Документом, подтверждающим право на внеочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, является один из следующих документов: домовая книга; документы об оплате земельного налога (платежей за землю) (два и более), которые должны иметь дату своего создания до 31 декабря 2015 года; документы от специализированных государственных организаций технической инвентаризации, содержащие сведения о дате создания жилого дома (история домовладения) и включающие в себя указание на первичную техническую инвентаризацию объекта до 31 декабря 2012 года, с учетом особенностей, указанных в пункте 5.1 настоящей статьи; решения судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до 31 декабря 2015 года; регистрация по месту жительства (прописка).
Указанные документы должны содержать фамилию, имя, отчество заявителя или членов его семьи.
Таким образом, Закон Республики Бурятия от 30 декабря 2003 г. № 601-III «О земле» позволяет муниципальному образованию предоставлять гражданам в аренду земельные участки из земель, находящихся в государственной и муниципальной собственности, которые самовольно заняты гражданами, при условии, что на земельном участке возведен жилой дом на дату – 31 декабря 2015 года, который используется для проживания таких граждан.
Для установления факта пользования земельным участком следует подтвердить непрерывное пользование земельным участком на момент обращения истца в суд с иском, на земельном участке должен находиться жилой дом, созданный до 31 декабря 2015 г.
Документами, подтверждающим право на внеочередное приобретение земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в аренду без проведения торгов, являются, в том числе, решения судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до 31 декабря 2015 г.
При наличии вышеуказанных оснований гражданин вправе обратиться в уполномоченный орган с заявлением о предоставлении ему занимаемого земельного участка в собственность бесплатно.
На основании ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса Российской Федерации жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истец Цырендашиев Э.С. просит установить факт владения и пользования земельным участком и жилым домом до 31 декабря 2015 г. по адресу: <адрес>, поскольку данный факт имеет значение для рассмотрения вопроса о предоставлении ей занимаемого земельного участка в собственность в соответствии с Законом Республики Бурятия от 30 декабря 2003 г. № 601-III «О земле».
Согласно техническому плану здания от 17 января 2019 г., подготовленному кадастровым инженером Толстопятовым Р.В., жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, 2013 года постройки, правообладателем указан Цырендашиев Э.С.
Земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, имеет следующий каталог координат поворотных точек:
Обозначение характерных точек границы
Координаты, м.
№
Х
Y
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
№
Свидетель Галсанов Ж.К. пояснил, что проживает на соседнем с занимаемым истцом земельном участке с 2011 г., подтвердил, что в 2012 г. истцец Цырендашиев Э.С. на земельном участке по <адрес> возвел строение, которое использовал для проживания.
Допрошенный в судебном заседании свидетель Бальчинов И.Б. пояснил, что в 2012 г. выполнял работы по строительству жилого дома на земельном участке Цырендашиева Э.С. по <адрес>. После того, как строительство жилого дома было окончено, Цырендашиев Э.С. начал проживать в нем с сыном, отопление осуществлялось за счет электричества.
Согласно пояснениям свидетеля Дашидоржиной Э.-Б.Г., она являлась председателем ранее существовавшего ДНТ «Хвойное», Цырендашиев Э.С. являлся членом данного ДНТ. В 2012 г. им на земельном участке в ДНТ «Хвойное» возведен жилой дом, в котором он постоянно проживал с ребенком, в том числе в зимний период времени.
Не доверять показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, показания свидетелей последовательны, не противоречивы, согласуются между собой и с материалами дела.
Установленные судом обстоятельства, помимо пояснений представителя истца, показаний допрошенных в судебном заседании свидетелей подтверждаются обращениями от 2004 г., 2011 г., направленными в МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ», о выделении земельных участков в ДНТ «Хвойное» для ведения дачного хозяйства со списком граждан, нуждающихся в их получении, в том числе Цырендашиева Э.С., договором подряда на выполнение работ по строительству дома по адресу: <адрес>, заключенным 05 августа 2012 г. между Цырендашиевым Э.С. и Бальчиновым И.Б., расписками Бальчинова И.Б. о получении денежных средств по указанному договору, квитанцией СПК «Ошор-Булаг» от 17 января 2014 г. о приобретении Цырендашиевым Э.С. дров с доставкой по адресу: <адрес>, договором подряда на выполнение работ по изготовлению и монтажу металлических ворот по адресу: <адрес>, заключенным 11 июля 2015 г. между Цырендашиевым Э.С. и ИП Содбоевым В.А., актом выполненных работ № от 17 июля 2015 г.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» к общедоступной информации относятся общеизвестные сведения и иная информация, доступ к которой не ограничен.
Частью 1 ст. 5 указанного Закона № 149-ФЗ предусмотрено, что информация может являться объектом публичных, гражданских и иных правовых отношений. Информация может свободно использоваться любым лицом и передаваться одним лицом другому лицу, если федеральными законами не установлены ограничения доступа к информации либо иные требования к порядку ее предоставления или распространения.
В силу положения ст. 31 Закона РФ от 20 августа 1993 г. № 5663-1 «О космической деятельности» в целях эффективного использования данных, получаемых с космических аппаратов, созданных за счет средств федерального бюджета (далее - государственные космические аппараты), а также данных, получаемых с космических аппаратов, созданных за счет средств физических и юридических лиц и не относящихся к государственным космическим аппаратам (далее - негосударственные космические аппараты) и закупаемых за счет средств федерального бюджета, Российская Федерация обеспечивает создание и ведение федерального фонда данных.
Информация, содержащаяся в федеральном фонде данных, является государственным информационным ресурсом.
Согласно космоснимкам программного продукта «GoogleEarth», по состоянию на 31 декабря 2015 г. на спорном земельном участке отображено возведенное строение.
Представленными фотоснимками подтверждается, что на земельном участке располагается жилой дом, земельный участок огорожен забором. В жилом доме отсутствует печное отопление, однако на фотоснимках запечатлен электрический конвектор. Внутренние убранства дома свидетельствуют о том, что дом является жилым и используется для проживания.
Возражая против удовлетворения исковых требований представитель ответчика МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» по доверенности Казакова Е.А. ссылалась на то, что дом истца не является обжитым и не мог использоваться в качестве жилого, в том числе, ввиду отсутствия электричества, печного отопления, в связи с чем проживание в нем, учитывая климатические условия Бурятии, особенно в холодный период года, невозможно.
Вместе с тем, суд приходит к выводу о неубедительности данных доводов, поскольку доказательств в обоснование данных возражений в материалы дела не представлено, тогда как согласно пояснениям представителя истца и представленным фотоснимках дом обогревается электрическими конвекторами, при этом, свидетель Самсонова Е.Н., допрошенная в судебном заседании, пояснила, что в мае 2015 г. они с супругом приобрели земельный участок и жилой дом по адресу: <адрес> «Б». Подтвердила, что истец с сыном постоянно с 2015 г. проживает в жилом доме, расположенном на соседнем земельном участке, потребляет электрическую энергию через их подключение к электрическим сетям.
Согласно ч. 3 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Факт непрерывного пользования земельным участком и расположенным на нем домом, подтверждаются совокупностью доказательств, представленных истцом, оснований не доверять этим доказательствам не имеется, они не противоречат друг другу, подтверждают доводы стороны истца.
Стороной ответчика в нарушение требований ст.56 ГПК РФ, не представлено убедительных доказательств, указывающих на то, что изложенные истцом сведения о пользовании им домом и земельным участком до 31 декабря 2015 г., а также по настоящее время, не соответствуют действительности.
Таким образом, не представлено доказательств о том, что истец не пользовалась земельным участком с расположенным на нем домом. Напротив, установлено, что дом был пригоден для проживания, являлся обжитым и использовался в качестве жилого. Представленные фотоснимки с внутренней обстановкой дома также свидетельствуют о фактическом проживании истца.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом Цырендашиевым Э.С. представлены достоверные доказательства, в совокупности подтверждающие владение и пользование им до 31 декабря 2015 г. жилым домом, расположенным на спорном земельном участке по адресу: <адрес>, используемом для постоянного проживания истца, и, учитывая, что у истца Цырендашиева Э.С. не имеется возможности получить в ином порядке документы, подтверждающие факт использования им земельного участка с расположенным на нем жилым домом, считает, что имеются предусмотренные вышеприведенными процессуальными нормами основания для удовлетворения искового заявления Цырендашиева Э.С.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
Исковое заявление Цырендашиева Э.С. удовлетворить.
Установить факт использования Цырендашиевым Э.С. земельного участка по адресу: <адрес>, с координатами, указанными в схеме его расположения, с расположенным на нем жилым домом, созданным до 31 декабря 2015 г.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд <адрес> Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда принято 28 сентября 2026 г.
Судья: подпись Н.К. Злотникова
Верно: Судья Н.К. Злотникова
Подлинник решения находится в Октябрьском районном суде г. Улан-Удэ Республики Бурятия и подшит в гражданское дело №2-3054/2026.