РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Болхоевой С.Б., при секретаре Шагжиевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3099/2026 по исковому Санжиевой С. М. к МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» о включении в состав наследственной массы права на бесплатное получение в собственность земельного участка, признании права наследника на завершение процедуры бесплатного предоставления земельного участка, признании незаконным распоряжения об отказе в предварительном согласовании и об обязании рассмотреть повторное заявление, взыскании судебных расходов,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, истец Санжиева С.М. просит включить в состав наследственной массы Санжиевой Л.С., умершей 11.04.2026, право на бесплатное получение в собственность земельного участка с условным номером №, площадью 508 кв.м., расположенного по адресу <адрес>Г, возникшее на основании п. «д» ч. 1 ст. 1 Закона РБ от 16.10.2002 №115-III и подтвержденное Апелляционным определением Верховного Суда РБ от 27.01.2020, признать ее наследником-правопреемником Санжиевой Л.С. в части права на завершение процедуры бесплатного предоставления указанного земельного участка в собственность, признать незаконным распоряжение МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ" от 06.03.2026 №777-IIСО «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка», обязать МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ" в течение 30 дней с момента подачи истцом повторного заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка по адресу: <адрес>Г, условный №, площадью 508 кв.м. с приложенным к нему письменным согласием филиала ПАО «Россети Сибирь» «Бурятэнерго» на размещение жилого дома и использовании земельного участка с учетом воздушной линии электропередачи, рассмотреть указанное заявление по существу и принять по нему решение с учетом наследственного правопреемства в правах наследодателя, преюдициального значения Апелляционного определения Верховного суда РБ от 27.01.2020, ранее выданного распоряжения от 20.07.2020 №1529-ПС о предварительном согласовании предоставления тоже же земельного участка и подтвержденной им территориальной зоны участка, письменного согласия филиала ПАО «Россети Сибирь» «Бурятэнерго» приложенного к повторному заявлению, обязать Комитет в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду и истцу об исполнении решения суда, взыскать расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб. и иные понесенные судебные расходы, включая расходы на оплату услуг представителя.
Определением суда от 29.06.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен Санжиев Б.М.
Определением суда от 14.07.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Омоктуев С.С., Омуктуева Н.И.
В судебное заседание истец Санжиева С.М. не явилась, извещена надлежащим образом. Ранее в судебном заседании Санжиева С.М. просила удовлетворить исковые требования, указывая, что иные наследники Санжиевой Л.С. отказались от вступления в наследство.
В судебном заседании представитель истца, одновременно представляющая интересы третьего лица Санжиева Б.М. по доверенности Степанова Ю.Р. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, указывая, что Санжиева С.М. является наследником своей матери Санжиевой Л.С., умершей 11.04.2026. Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от 27.01.2020 за Санжиевой Л.С. признан факт пользования земельного участка с расположенным на нем жилым домом, в последующем Санжиевой Л.С. предварительно согласовано предоставление земельного участка, однако в связи с болезнью она не завершила процедуру бесплатного предоставления земельного участка. В 2026 г. она снова обратилась в Комитет, так как предварительное согласование действует 2 года, 06.03.2026 ей было отказано, позже 11.04.2026 она умерла, не успев обжаловать распоряжение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка. 14.07.2026 от сетевой организации получено согласование на предоставление земельного участка, в связи с чем, отсутствуют препятствия для предоставления земельного участка. Полагала, что истец как наследник Санжиевой Л.С. имеет право на завершение процедуры бесплатного предоставления указанного земельного участка в собственность. Кроме того, просила взыскать расходы на представителя в размере 25 000 руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.
В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Хандажапов Б.А. возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что оспариваемое распоряжение вынесено не в отношении истца, а в отношении ее матери, в связи с чем, оно не может быть нарушать права самого истца Санжиевой С.М., создать препятствия к их осуществлению. В том числе, указанное распоряжение не могло повлечь и не повлечет каких-либо последствий. Признание распоряжения незаконным в последующем не повлечет восстановление прав истца. Указанный земельный участок не может быть включен в наследственную массу, поскольку он не был надлежаще своевременно оформлен и зарегистрирован. Вместе с тем, Санжиева С.М. не лишена права на обращение с заявлением о предоставлении ей земельного участка. Считал, необходимым и целесообразным установить факт пользования до 31.12.2010 за истцом и в последующем обратиться за предоставлением земельного участка.
В судебное заседание третьи лица Санжиева Б.М., Омоктуев С.С., Омуктуева Н.И. не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие. Ранее в судебном заседании третьи лица Омоктуев С.С., Омуктуева Н.И. пояснили, что не претендуют на наследство их дочери Санжиевой Л.С., не возражают против удовлетворения требований.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с п. «д» ч. 1 ст. 1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 № 115-III «О бесплатном предоставлении в собственность земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности» (далее Закон от 16.10.2002 № 115-III) бесплатно предоставляются в собственность земельные участки, находящиеся в государственной и муниципальной собственности, гражданам, имеющим в фактическом пользовании земельные участки с расположенными на них жилыми домами, созданными до 31.12.2010, права на которые не были надлежаще оформлены и зарегистрированы, находящиеся вне зон ограничения жилищного строительства в соответствии с градостроительным законодательством Российской Федерации и свободные от прав третьих лиц, при наличии документов, установленных статьей 1.2.1 настоящего Закона.
Согласно ч. 3 ст. 1.2.1 Закона от 16.10.2002 № 115-III в случае обращения гражданина о предоставлении земельного участка в соответствии с пунктом «д» части 1 статьи 1 настоящего Закона дополнительно к документам, указанным в части 2 настоящей статьи, прилагается один из перечисленных видов документов, подтверждающих фактическое пользование земельным участком и создание на нем жилого дома до 31 декабря 2010 года: домовая книга; документы об оплате земельного налога (платежей за землю) (два и более), которые должны иметь дату своего создания до 31 декабря 2010 года; документы от специализированных государственных организаций технической инвентаризации, содержащие сведения о дате создания жилого дома (история домовладения) и включающие в себя указание на первичную техническую инвентаризацию объекта до 31 декабря 2010 года; решения судов, подтверждающие факт пользования земельным участком до 31 декабря 2010 года; регистрация по месту жительства (прописка).
В силу ч. 3 ст. 1.2.1 Закона от 16.10.2002 № 115-III в целях предоставления земельного участка в собственность бесплатно на основании пункта «д» части 1 статьи 1 указанного Закона, фактическое пользование земельным участком и создание на нем жилого дома до 31 декабря 2010 года может быть подтверждено не только документами органов технической инвентаризации, содержащими сведения о первичной технической инвентаризации объекта до 31 декабря 2010 года, но и решением суда, подтверждающим факт пользования земельным участком до 31 декабря 2010 года.
Согласно ст. 1110 ГК РФ при наследовании имущество умершего (наследство, наследственное имущество) переходит к другим лицам в порядке универсального правопреемства, то есть в неизменном виде как единое целое и в один и тот же момент, если из правил настоящего Кодекса не следует иное.
В соответствии со ст.1112 ГК РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности. Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.
Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.
Из материалов дела следует, что решением Советского районного суда г.Улан-Удэ от 29.10.2019 исковые требования Санжиевой Л.С. об установлении факта пользования земельным участком, расположенным по адресу: <адрес> до 31.12.2010 оставлены без удовлетворения.
Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от 27.01.2020 решение от 29.10.2019 отменено, исковые требования Санжиевой Л.С. удовлетворены, признан факт пользования Санжиевой Л.С. земельным участком, расположенным по адресу: <адрес>, занятым жилым домом, возведенным до 31.12.2010.
22.06.2020 Санжиева Л.С. обратилась с заявлением в МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов.
Распоряжением № от 20.07.2020 предварительно согласовано предоставление Санжиевой Л.С. земельного участка по адресу:. <адрес>, утверждена схема расположения земельного участка, рекомендовано обратиться к кадастровому инженеру для образования испрашиваемого земельного участка.
После, Санжиева Л.С. не обращалась с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка и оформлением прав.
17.02.2026 Санжиева Л.С. обратилась с заявлением в МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» о предварительном согласовании предоставления земельного участка без проведения торгов.
Распоряжением № от 06.03.2026 отказано в предварительном согласовании земельного участка, поскольку в границах испрашиваемого земельного участка проходят инженерные сети (воздушная линия электропередачи), находящиеся в муниципальной собственности. Рекомендовано обратиться в сетевую организацию, ответственную за эксплуатацию соответствующих объектов для получения согласия.
11.04.2026 Санжиева Л. С., ДД.ММ.ГГГГ г.р., умерла, что подтверждается записью акта о смерти № от 14.04.2026.
Истец Санжиева С.М., ДД.ММ.ГГГГ г.р. является дочерью Санжиевой Л.С., что подтверждается записью акта о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.
Учитывая, что Апелляционным определением Верховного суда Республики Бурятия от 27.01.2020 признано право пользования земельным участком с расположенным на нем жилым домом за Санжиевой Л.С., данное право неразрывно связанные с личностью и не подлежит включению в состав наследственного имущества, в связи с чем, требование истца о включении в состав наследственной массы умершей Санжиевой Л.С. права на бесплатное получение в собственность земельного участка с условным номером №, площадью 508 кв.м., расположенного по адресу <адрес>Г, возникшее на основании п. «д» ч. 1 ст. 1 Закона Республики Бурятия от 16.10.2002 №115-III и подтвержденное судебным актом, не подлежит удовлетворению.
Судебный акт, а именно апелляционное определение Верховного суда Республики Бурятия от 27.01.2020 не порождает каких-либо юридически значимых последствий для наследников лица, в отношении которого вынесен судебный акт, в связи чем, отсутствуют основания для признания истца наследником-правопреемником Санжиевой Л.С. в части права на завершение процедуры бесплатного предоставления указанного земельного участка в собственность.
Кроме того, решение о предоставлении земельного участка в собственность Санжиевой Л.С. не принималось Комитетом.
Суд принимает во внимание ответ ПАО «Россети Сибирь» -«Бурятэнерго» от 14.07.2026 Санжиевой С.М. о согласовании оформления (предоставления) земельного участка с условным кадастровым номером № площадью 508 кв.м. по адресу: <адрес>, однако отсутствуют основания для признания незаконным распоряжения от 06.03.2026 № об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, поскольку истец не правомочна на обращение с заявлением об оспаривании указанного документа.
По той же причине отсутствуют основания для обязания ответчика в течение 30 дней с момента подачи истцом повторного заявления о предварительном согласовании предоставления земельного участка с приложенным к нему ответа ПАО «Россети Сибирь» «Бурятэнерго». Кроме того, в данном случае отсутствует повторность, поскольку заявление от 17.02.2026 подано Санжиевой Л.С., а не истцом Санжиевой С.М.
Учитывая, что истец не правомочна на обращение с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка, а также в связи с отсутствием у суда правомочий указывать органу какое решение должно быть принято по итогам рассмотрения заявления по существу, требования истца об обязании истца рассмотреть ее заявление и принять по нему решение с учетом наследственного правопреемства в правах наследодателя, преюдициального значения Апелляционного определения Верховного суда Республики Бурятия от 27.01.2020, ранее выданного распоряжения от 20.07.2020 № о предварительном согласовании предоставления тоже же земельного участка и подтвержденной им территориальной зоны участка, письменного согласия филиала ПАО «Россети Сибирь» «Бурятэнерго», обязании Комитета в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу сообщить суду и истцу об исполнении решения суда не подлежат удовлетворению.
Отсутствуют основания для удовлетворения производных требований о взыскании расходов на услуги представителя в размере 25 000 руб., на оплату государственной пошлины в размере 3 000 руб. ввиду отказа в удовлетворении основных требований.
Таким образом, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме, истцом выбран ненадлежащий способ защиты своих прав, истцу следует обратиться с исковым заявлением об установлении факта пользованию ею земельным участком и расположенным на нем жилым домом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Санжиевой С. М. к МУ "Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ" о включении в состав наследственной массы права на бесплатное получение в собственность земельного участка, признании права наследника на завершение процедуры бесплатного предоставления земельного участка, признании незаконным распоряжения об отказе в предварительном согласовании и об обязании рассмотреть повторное заявление, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 24.08.2026.
Судья C.Б. Болхоева