РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 июля 2026 года <адрес>
Октябрьский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Василаки Н.Ф., при секретаре Данзановой Д.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства здравоохранения Республики Бурятия к Раднаеву Д. Б. о взыскании единовременной компенсационной выплаты, неустойки, штрафа,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, представитель истца просит взыскать с ответчика Раднаева Д.Б. по договору № часть единовременной компенсационной выплаты в размере 975 956,28 руб., штраф в размере 50 000 руб., предусмотренную договором неустойку, начисляемую на сумму части единовременной компенсационной выплаты 975 956,28 руб., в размере одной двухсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, подлежащую исчислению с 17.01.2026г. по день фактического исполнения обязательства; по договору № часть единовременной компенсационной выплаты в размере 980 327,87 руб., предусмотренный договором штраф в размере 50 000 руб., предусмотренную договором неустойку, начисляемую на сумму части единовременной компенсационной выплаты 980 327,87 руб., в размере одной двухсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, подлежащую исчислению с 17.01.2026г. по день фактического исполнения обязательства; по договору № часть единовременной компенсационной выплаты в размере 980 327,87 руб., предусмотренный договором штраф в размере 50 000 руб., предусмотренную договором неустойку, начисляемую на сумму части единовременной компенсационной выплаты 980 327,87 рублей, в размере одной двухсотой действующей на день уплаты неустойки ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, подлежащую исчислению с 17.01.2026г. по день фактического исполнения обязательства.
Исковые требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ между ГБУЗ «Закаменская ЦРБ» и ответчиком заключен трудовой договор №. 28.10.2024г. между Минздравом РБ и ответчиком заключен договор №о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, согласно которому ответчику была перечислена выплата в размере 1 000 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ между Минздравом РБ и ответчиком заключен договор №о предоставлении дополнительных единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам) прибывшим (переехавшим) в 2024 году на работу в города Республики Бурятия с численностью населения до 50 тысяч человек, согласно которому ответчику была перечислена выплата в размере 1 000 000 руб. ДД.ММ.ГГГГ между Минздравом РБ и ответчиком заключен договор №о предоставлении дополнительных единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам) наиболее дефицитных специальностей, трудоустроившимся в 2024 году на работу в города с населением до 50 тысяч человек, согласно которому ответчику была перечислена выплата в размере 1 000 000 руб. Пунктом 3.2.3. договора ЕКВ №, пунктом 3.2.2. договора ЕКВ №, пунктом 3.2.2. договора ЕКВ № предусмотрено, что получатель выплаты обязан исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения настоящего договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 ТК РФ). Приказом ГБУЗ «Закаменская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ № действие трудового договора прекращено по обстоятельствам, не зависящим от воли сторон (призыв работника на военную службу) по п. 1 ч. 1 ст. 77 ТК РФ. В соответствии с пунктом 3.2.2.2. договоров ЕКВ №, №, № заключены дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ № к договорам ЕКВ №, №, № о приостановлении действия договоров на период прохождения ответчиком военной службы с ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ответчик заключил контракт о прохождении военной службы с ФГКУ «437 Военный госпиталь», тем самым не выполнил условия по дополнительному соглашению о приостановлении действия договоров и нарушил обязательства о трудоустройстве в ГБУЗ «Закаменская ЦРБ» после прохождения военной службы. Согласно пункту 3.2.4. договоров ЕКВ №, №. № получатель обязан возвратить в бюджет Республики Бурятия часть выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения пятилетнего срока в течение тридцати календарных дней со дня прекращения трудового договора. Приказом Минздрава РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О возврате единовременной компенсационной выплаты» действие договора ЕКВ № прекращено в связи с расторжением ответчиком трудового договора с ГБУЗ «Закаменская ЦРБ» и установлена сумма возврата части ЕКВ в размере 975 956,28 руб. Приказом Минздрава РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД«О возврате дополнительных единовременных компенсационных выплат медицинским работникам наиболее дефицитных специальностей, трудоустроившимся в 2024 году на работу города с населением до 50 тыс. человек» действие договора ЕКВ № прекращено в связи с расторжением ответчиком трудового договора с ГБУЗ «Закаменская ЦРБ» и установлена сумма возврата части ЕКВ в размере 980 327,87рублей. Приказом Минздрава РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «О возврате дополнительных единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, прибывшим в 2024 году на работу в города Республики Бурятия с численностью населения до 50 тыс. человек» действие договора ЕКВ № соответственно прекращено в связи с расторжением ответчиком трудового договора с ГБУЗ «Закаменская ЦРБ» и установлена сумма возврата части ЕКВ в размере 980 327,87 руб. Ответчиком обязанность по возврату части единовременной компенсационной выплаты, пропорционально неотработанному периоду времени, не выполнена. Срок, установленный договорами по возврату части единовременной компенсационной выплаты (30 календарных дней со дня прекращения трудового договора), истек ДД.ММ.ГГГГ Согласно п. 5.2 договоров ЕКВ №, №, № в случае нарушения получателем обязательств, предусмотренных договором, Минздрав РБ вправе потребовать уплату неустойки (штрафа, пени). Штраф уплачивается получателем в размере 50 000 руб. Неустойка начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательств, начиная со дня, следующего после истечения установленного срока исполнения обязательств по договору. Размер такой неустойки устанавливается в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка РФ действующей на день уплаты неустойки. Получатель освобождается от уплаты неустойки, если докажет, что просрочка произошла вследствие непреодолимой силы или по вине Министерства. Каких- либо сведений, указывающих, что просрочка произошла вследствие непреодолимой силы или по вине Минздрава РБ, ответчиком не представлено.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ в качестве третьих лиц не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора привлечены ФГКУ «437 Военный госпиталь» Минобороны РФ, Филиал №-го Военного госпиталя.
В судебное заседание представитель истца Цыбенова А.Ж. не явилась, извещались надлежащим образом, просила рассмотреть дело без их участия, представила пояснения на возражения ответчика.
Ответчик Раднаев Д.Б., представитель ответчика Горбатовский Р.Ф. в судебное заседание не явились, извещались надлежащим образом, представили отзыв на исковое заявление.
Представитель третьего лица ФГКУ «437 Военный госпиталь» Минобороны Р.Ф. Елизова О.В. в судебном заседании полагала, что исковые требования удовлетворению не подлежат, предоставила отзыв на исковое заявление.
В судебное заседание представитель третьего лица ГБУЗ «Закаменская ЦРБ» не явился, извещены надлежаще, просили рассмотреть дело без их участия.
Выслушав представителя третьего лица, исследовав материалы дела, суд находит иск не подлежащим удовлетворению.
Судом установлено и следует из материалов дела, что Министерство здравоохранения Республики Бурятия и Раднаев Д.Б. 02.08.2022г. заключили договор № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования.
27.09.2024г. между ГБУЗ «Закаменская центральная районная больница» И Раднаевым Д.Б. заключен трудовой договор № в соответствии, с которым последний принят на работу, на должность травматолог- ортопед.
28.10.2024г. между Министерством здравоохранения Республики Бурятия и Раднаевым Д.Б. заключен договор № о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам), согласно которому ответчику была перечислена выплата в размере 1 000 000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Республики Бурятия и Раднаевым Д.Б. заключен договор № о предоставлении дополнительных единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам) прибывшим (переехавшим) в 2024 году на работу в города Республики Бурятия с численностью населения до 50 тысяч человек, согласно которому ответчику была перечислена выплата в размере 1 000 000 руб.
ДД.ММ.ГГГГ между Министерством здравоохранения Республики Бурятия и Раднаевым Д.Б. заключен договор № о предоставлении дополнительных единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам) наиболее дефицитных специальностей, трудоустроившимся в 2024 году на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города города с населением до 50 тысяч человек, согласно которому ответчику была перечислена выплата в размере 1 000 000 руб.
Указанные выплаты перечислены ответчику, что не оспаривается сторонами.
Пунктом 3.2.3. договора №, пунктом 3.2.2. договора №, пунктом 3.2.2. договора № предусмотрено, что получатель выплаты обязан исполнять трудовые обязанности в течение пяти лет со дня заключения настоящего договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме.
Раднаев Д.Б. призван на военную службу по призыву.
Приказом ГБУЗ «Закаменская ЦРБ» от 09.12.2024г. № прекращены действия трудовых договоров № от 27.09.2024г., № от 21.10.2024г. с Раднаевым Д.Б. на основании п.1 ч.1 ст. 83 ТК РФ.
10.12.2024г. между Министерством здравоохранения Республики Бурятия и Раднаевым Д.Б. заключены дополнительные соглашения № к договору № от 28.10.2024г., к договору № от 05.11.2024г., к договору № от 05.11.2024г., о предоставлении единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам) ГБУЗ «Закаменская ЦРБ» в соответствии с которыми течение пятилетнего периода приостанавливается на период прохождения получателем военной службы с 10.12.2024г. Течение пятилетнего периода возобновляется с фактической даты трудоустройства на работу получателем после окончания прохождения военной службы.
17.12.2025г. с Раднаевым Д.Б. заключен контракт о прохождении военной службы на срок 1 год.
Согласно приказу начальника пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) <адрес> (по личному составу) 17.12.2025г. № <адрес> рядового запаса Раднаева Д.Б. полагать заключившим первый контракт сроком на 1 год и назначить оператором медицинского центра 437 военного госпиталя.
Согласно приказу начальника ФГКУ «437 ВГ» МО РФ № от 18.12.2025г. рядового запаса Раднаева Д.Б. прибывшего из пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) <адрес> и назначенного приказом начальника пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) <адрес> № от 17.12.2025г. на должность оператора медицинского центра 437 военного госпиталя с 18.12.2025г. зачислить в списки личного состава воинской части, на все виды обеспечения и полагать вступившим в исполнение служебных обязанностей.
30.12.2025г. Министерством здравоохранения вынесен приказ №-ОД о возврате компенсационной выплаты.
30.12.2025г. Министерством здравоохранения вынесен приказ №-ОД о возврате дополнительных единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам), прибывшим (переехавшим) в 2024 году на работу в города Республики Бурятия с численностью населения до 50 тысяч человек.
30.12.2025г. Министерством здравоохранения вынесен приказ №-ОД о возврате дополнительных единовременных компенсационных выплат медицинским работникам (врачам) наиболее дефицитных специальностей, трудоустроившимся в 2024 году на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тысяч человек.
12.01.2026г. Министерством здравоохранения вынесен приказ №-ОД о возврате части единовременной компенсационной выплаты Раднаевым Д.Б.
12.01.2026г. Министерством здравоохранения вынесены приказы №-ОД, №-ОД о возврате части дополнительной единовременной компенсационной выплаты медицинским работником (врачом) Раднаевым Д.Б.
Министерством здравоохранения Республики Бурятия вынесено распоряжение №-р от 28.01.2026г. приостановлен срок исполнения обязательств по осуществлению трудовой деятельности в ГБУЗ «Закаменская центральная районная больница» по договору от ДД.ММ.ГГГГ № о целевом обучении по образовательной программе высшего образования с ДД.ММ.ГГГГ на период прохождения военной службы РАднаевым Д.Б. по контракту с Министерством обороны Российской Федерации.
Согласно приказу начальника ФГКУ «437 ВГ» МО РФ № от 31.03.2026г. рядового контрактной службы Раднаева Д.Б., оператора медицинского центра 437 военного госпиталя Восточного военного округа, освобожденного от занимаемой должности и назначить с присвоением первого воинского звания лейтенант медицинской службы, приказом Министра обороны Российской Федерации № ДСП от 26.03.2026г. на воинскую должность старшим ординатором хирургического отделения филиала №.
Получение Раднаевым Д.Б. единовременных компенсационных выплат и прекращение им трудовых отношений до истечения пятилетнего срока послужило поводом для обращения Министерства здравоохранения Республики Бурятия с настоящим иском в суд.
В рамках реализации региональных программ и мероприятий по модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации с целью повышения качества и доступности медицинской помощи, предоставляемой застрахованным лицам, статьёй 51 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации») установлен механизм осуществления за счёт средств бюджетов Российской Федерации и Федерального фонда обязательного медицинского страхования единовременных компенсационных выплат отдельным категориям медицинских работников, заключивших трудовые договоры с государственными учреждениями здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальными учреждениями здравоохранения.
В соответствии с частью 12.1 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» (здесь и далее Федеральный закон «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» приведён в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных отношений – ДД.ММ.ГГГГ) в 2017 году осуществляются единовременные компенсационные выплаты медицинским работникам в возрасте до 50 лет, имеющим высшее образование, прибывшим в2016 и 2017 годах на работу в сельский населённый пункт, либо рабочий посёлок, либо посёлок городского типа или переехавшим на работу в сельский населенный пункт, либо рабочий посёлок, либо посёлок городского типа из другого населённого пункта и заключившим с уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации договор, в размере одного миллиона рублей на одного указанного медицинского работника. Финансовое обеспечение единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в 2017 году осуществляется за счёт иных межбюджетных трансфертов, предоставляемых бюджету территориального фонда из бюджета Федерального фонда в соответствии с федеральным законом о бюджете Федерального фонда на очередной финансовый год и на плановый период, и средств бюджетов субъектов Российской Федерации в соотношении соответственно 60 и 40 процентов.
Порядок и условия предоставления иных межбюджетных трансфертов на предоставление единовременных компенсационных выплат медицинским работникам, предусмотренных частью 12.1 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», из бюджета Федерального фонда обязательного медицинского страхования бюджетам территориальных фондов обязательного медицинского страхования для последующего их перечисления в бюджеты субъектов Российской Федерации определены в части 12.2 названной статьи.
В частности, частью 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» предусмотрено, что иные межбюджетные трансферты предоставляются только при условии принятия высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации нормативного правового акта, который должен устанавливать помимо ряда необходимых условий обязанность уполномоченного органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации заключить с медицинским работником, указанным в части 12.1 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты в порядке, определённом высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, после заключения им трудового договора с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации либо с муниципальным учреждением здравоохранения, предусматривающего:
обязанность медицинского работника работать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключённым медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения (подпункт «а» пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»);
порядок предоставления медицинскому работнику единовременной компенсационной выплаты в размере одного миллиона рублей в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации (подпункт «б» пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»);
возврат медицинским работником в бюджет субъекта Российской Федерации части единовременной компенсационной выплаты в случае прекращения трудового договора с учреждением, указанным в подпункте «а» настоящего пункта, до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части первой статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), рассчитанной с даты прекращения трудового договора, пропорционально неотработанному медицинским работником периоду (подпункт в» пункта 3 части 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»);
ответственность медицинского работника за неисполнение обязанностей, предусмотренных договором с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в том числе по возврату единовременной компенсационной выплаты в случаях, указанных в подпункте «в» настоящего пункта (подпункт «г» пункта 3 части 12.2 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации»).
Правовое регулирование, установленное частями 12.1 и 12.2 статьи 51 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации», осуществлено в пределах дискреционных полномочий законодателя и направлено на создание дополнительных стимулов к переезду на работу в сельские населённые пункты и рабочие посёлки для молодых квалифицированных специалистов (медицинских работников), что согласуется с целями проводимой государством социальной политики (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О).
В целях реализации постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении государственной программы Российской Федерации «Развитие здравоохранения» постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам Республики Бурятия.
Данный Порядок действовал на момент заключения сторонами договора и определял правила предоставления единовременных компенсационных выплат медицинским работникам в возрасте до 50 лет, являющимся гражданами Российской Федерации, не имеющим неисполненных обязательств по договору о целевом обучении, прибывшим (переехавшим) на работу в сельские населенные пункты, либо рабочие поселки, либо поселки городского типа, либо города с населением до 50 тыс. человек и заключившим трудовой договор с медицинской организацией, подведомственной Министерству здравоохранения Республики Бурятия на условиях полного рабочего дня.
Пунктом 11 названного Порядка в редакции на момент заключения договора было определено, что в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения комиссией Минздрава Республики Бурятия о предоставлении выплаты Минздрав Республики Бурятия заключает с медицинским работником договор о предоставлении единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику, в котором предусматриваются следующие обязанности медицинского работника:
а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса РФ);
б) возвратить в бюджет Республики Бурятия часть единовременной компенсационной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77, пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации), а также в случае перевода на другую должность или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам.
Постановлением Правительства Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления дополнительной единовременной компенсационной выплаты медицинским работникам (врачам), прибывшим (переехавшим) на работу в города Республики Бурятия с численностью населения до 50 тысяч человек.
Пунктом 10 названного Порядка определено, что в течение 10 рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении дополнительной выплаты Минздрав РБ заключает с медицинским работником (врачом) договор о предоставлении дополнительной единовременной компенсационной выплаты медицинскому работнику (врачу) в соответствии с формой, утвержденной приказом Минздрава РБ (далее - договор), в котором предусматриваются следующие обязанности медицинского работника (врача):
а) исполнять трудовые обязанности в течение 5 лет со дня заключения договора на должности в соответствии с трудовым договором при условии продления договора на период неисполнения трудовой функции в полном объеме (кроме времени отдыха, предусмотренного статьями 106 и 107 Трудового кодекса Российской Федерации);б) в случае прекращения трудового договора до истечения 5-летнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части первой статьи 77 и пунктами 5 - 7 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) либо перевода на другую должность (за исключением случаев, предусмотренных в пункте 13 настоящего Порядка) или поступления на обучение по дополнительным профессиональным программам до истечения 5-летнего срока возвратить в доход бюджета Республики Бурятия часть дополнительной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения или изменения трудового договора до истечения 5-летнего срока;
в) возвратить в доход бюджета Республики Бурятия часть дополнительной выплаты, рассчитанной пропорционально неотработанному периоду со дня прекращения трудового договора, в случае увольнения в связи с призывом на военную службу (в соответствии с пунктом 1 части первой статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) или продлить срок действия договора на период неисполнения функциональных обязанностей (по выбору медицинского работника (врача)).
В силу статьи 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства, требованиями закона.
Статья 310 Гражданского кодекса РФ устанавливает, что односторонний отказ лица от исполнения обязательства, одностороннее изменение условий обязательства не допускается.
Из приведённого нормативного правового регулирования порядка предоставления медицинским работникам единовременной компенсационной выплаты на территории Республики Бурятия следует, что единовременная выплата носит целевой характер, предоставление указанной единовременной выплаты обусловлено обязанностью медицинских работников в числе прочего отработать в течение пяти лет по основному месту работы на условиях нормальной продолжительности рабочего времени, установленной трудовым законодательством для данной категории работников, в соответствии с трудовым договором, заключённым медицинским работником с государственным учреждением здравоохранения субъекта Российской Федерации или муниципальным учреждением здравоохранения, а также в случае прекращения трудового договора с названным учреждением здравоохранения до истечения пятилетнего срока (за исключением случаев прекращения трудового договора по основаниям, предусмотренным пунктом 8 части 1 статьи 77, пунктами 1, 2 и 4 части 1 статьи 81, пунктами 1, 2, 5, 6 и 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации) возвратить в бюджет субъекта Российской Федерации единовременную компенсационную выплату, рассчитанную с даты прекращения трудового договора, пропорционально не отработанному медицинским работников периоду.
К таким исключениям, при наличии которых медицинский работник вправе не возвращать единовременную выплату, относятся следующие случаи прекращения трудового договора:
- в связи с отказом работника от перевода на другую работу, необходимую ему в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, либо отсутствие у работодателя соответствующей работы (пункт 8 части 1 статьи 77 Трудового кодекса Российской Федерации);
- в случае ликвидации организации либо прекращение деятельности индивидуальным предпринимателем (пункт 1 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации);
- в случае сокращения численности или штата работников организации, индивидуального предпринимателя (пункт 2 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации);
- при смене собственника имущества организации (в отношении руководителя организации, его заместителей и главного бухгалтера) (пункт 4 части 1 статьи 81 Трудового кодекса Российской Федерации);
- в случае призыва работника на военную службу или направление его на заменяющую ее альтернативную гражданскую службу (пункт 1 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации;
- в случае восстановлении на работе работника, ранее выполнявшего эту работу, по решению государственной инспекции труда или суда (пункт 2 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации);
- в случае признания работника полностью неспособным к трудовой деятельности в соответствии с медицинским заключением, выданным в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации);
- в случае смерти работника либо работодателя - физического лица, а также признание судом работника либо работодателя - физического лица умершим или безвестно отсутствующим (пункт 6 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации);
- в случае наступления чрезвычайных обстоятельств, препятствующих продолжению трудовых отношений (военные действия, катастрофа, стихийное бедствие, крупная авария, эпидемия и другие чрезвычайные обстоятельства), если данное обстоятельство признано решением Правительства Российской Федерации или органа государственной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 83 Трудового кодекса Российской Федерации).
Руководствуясь вышеуказанными нормами права, суд приходит к выводу о том, что с учётом целей и задач государственной политики в сфере здравоохранения, направленных на сохранение и укрепление здоровья граждан Российской Федерации, на обеспечение системы здравоохранения Российской Федерации медицинскими кадрами, устранение дефицита медицинских кадров, работающих в сельской местности, обеспечение социальной защищённости и повышение качества жизни медицинских работников путём предоставления им различных социальных выплат, само по себе досрочное расторжение трудового договора, в том числе по инициативе медицинского работника - получателя единовременной денежной выплаты, без учёта конкретных обстоятельств, приведших к досрочному расторжению трудового договора, не может служить безусловным основанием для истребования у него этих выплат.
В случае досрочного прекращения трудовых отношений медицинским работником-получателем единовременной компенсационной выплаты при наличии уважительных причин, явившихся поводом для досрочного расторжения трудового договора по инициативе медицинского работника, такой работник не может быть лишён права на социальные выплаты.
Схожее по сути правовое регулирование предусмотрено трудовым законодательством, а именно положениями статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации, определяющей порядок расторжения трудового договора по инициативе работника (по собственному желанию). Названной нормой закона предусмотрен перечень причин, обусловливающих невозможность продолжения работником работы и необходимость работодателя расторгнуть трудовой договор в срок, указанный в заявлении работника, по его инициативе. К таким причинам, в частности, относится зачисление работника в образовательное учреждение, выход на пенсию, установленное нарушение работодателем законодательства о труде и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, локальных нормативных актов, условий коллективного договора, соглашения или трудового договора (часть 3 статьи 80 Трудового кодекса Российской Федерации). Данный перечень не является исчерпывающим.
Следовательно, вопрос об уважительности причин увольнения ответчика Раднаева Д.Б., которым было обусловлено предоставление мер социальной поддержки (единовременной денежной компенсационной выплаты), в данном случае 5 лет отработать в ГБУЗ «Закаменская ЦРБ», при рассмотрении требований Министерства здравоохранения Республики Бурятия о взыскании этих выплат, следует разрешать в том числе с учётом названных обстоятельств.
В соответствии с частями 1, 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» установлено, что прохождение военной службы осуществляется, в том числе гражданами - по призыву и в добровольном порядке (по контракту) (пункт 2 части 2 статьи 2).
Учитывая, что основанием расторжения трудового договора послужил призыв работника на военную службу, в настоящее время Раднаев Д.Б. исполняет обязанности военной службы, действие договоров о предоставлении компенсационных выплат приостановлены на период прохождения Раднаевым Д.Б. военной службы, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных Министерством здравоохранения Республики Бурятии требований в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Министерства здравоохранения Республики Бурятия к Раднаеву Д. Б. о взыскании единовременной компенсационной выплаты, неустойки, штрафа оставить без удовлетворения в полном объеме.
Решение может быть обжаловано сторонами в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Василаки Н.Ф.