РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
7 сентября 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Очировой Т.В., при секретаре Баженове Д.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску и.о. прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Республики Бурятия в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» о возложении обязанности привести видеокамеры, расположенные в скверах «Радуга», «Сиреневый», «Три медведя», в нормативное состояние,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц, постоянно или временно проживающих в муниципальном образовании «городской округ «Город Улан-Удэ», и.о. прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Республики Бурятия с учетом уточнений просит обязать МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу видеокамеры, расположенные в скверах «Радуга», «Сиреневый», «Три медведя», привести в нормативное состояние, а именно обеспечить передачу изображения с устройств, обязать МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ», МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» в течение месяца после приведения в нормативное состояние вышеназванных видеокамер осуществить передачу в оперативное управление ГБУ «Центр информационных технологий Республики Бурятия» для дальнейшего содержания и обслуживания в соответствии с выполняемым государственным заданием.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Железнодорожного района г. Улан-Удэ проведена проверка соблюдения законодательства при создании и эксплуатации аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», в рамках соглашений № от 28.12.2024, № от 13.01.2026, заключенных между Министерством имущественных и земельных отношений Республики Бурятия и ГБУ «Центр информационных технологий Республики Бурятия», на создание и эксплуатацию АПК выделены бюджетные средства в качестве субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания в размере 24, 9 млн. руб. в 2025 году и 29, 7 млн. руб. в 2026 году. В соответствии с соглашениями бюджетные средства направлены, в том числе на диагностику, ремонт, техническое обслуживание камер видеонаблюдения и коммутационного оборудования. В ходе проверки установлено, что на территории Железнодорожного района г. Улан-Удэ расположено 128 камер видеонаблюдения, входящих в состав АПК «Безопасный город», из них в настоящее время остаются неисправными 16 устройств по адресам: скверы «Радуга» (8), «Сиреневый» (5), «Три медведя» (3). Камеры приобретены в рамках ранее заключенных контрактов при реализации национальных проектов «Жилье и городская среда», «Инфраструктура для жизни». В связи с этим председателю Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ 29.04.2026 внесено представление. При этом истец отмечает, что устройства видеонаблюдения закуплены на бюджетные средства и приобретены в связи с потребностью в нем города, их простаивание в неисправном состоянии, несвоевременное проведение ремонта и содержание свидетельствует о неэффективном использовании целевых средств. Камеры видеонаблюдения до настоящего времени Комитетом не приведены в нормативное состояние, а именно на устройствах не обеспечена передача изображения с камер, а также не осуществляется их передача в ГБУ «Центр информационных технологий Республики Бурятия» для дальнейшего содержания и обслуживания в соответствии с выполненным государственным заданием. Ненадлежащее функционирование камер видеонаблюдения, подключенных к АПК «Безопасный город», препятствуют реализации мер, направленных на предупреждение и пресечение правонарушений, обеспечение общественного порядка и общественной безопасности, в том числе безопасности дорожного движения, объектов транспортной инфраструктуры, предупреждение безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних.
В судебном заседании представитель истца Шангина И.П., действующая на основании доверенности, заявила об отказе от исковых требований в части исковых требований о возложении обязанности на МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ», МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» в течение месяца после приведения в нормативное состояние вышеназванных видеокамер осуществить передачу в оперативное управление ГБУ «Центр информационных технологий Республики Бурятия» для дальнейшего содержания и обслуживания в соответствии с выполняемым государственным заданием, просила о прекращении производства по делу в указанной части. В остальной части исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, привела доводы, аналогичные изложенным в иске.
Производство по делу в части исковых требований о возложении обязанности на МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ», МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» в течение месяца после приведения в нормативное состояние вышеназванных видеокамер осуществить передачу в оперативное управление ГБУ «Центр информационных технологий Республики Бурятия» прекращено, в связи с отказом истца от иска в указанной части.
Представитель ответчика МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» Буянтуева А.Б. просила в удовлетворении исковых требований отказать, поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.
Из отзыва на исковое заявление следует, что МУ «Комитет городского хозяйства г. Улан-Удэ» с исковыми требованиями не согласно в силу следующего. Спорные видеокамеры приобретены и установлены в рамках заключенных муниципальных контрактов (представлены в материалы дела): 1) Муниципальный контракт от 11.01.2023 № на выполнение работ по благоустройству общественной территории (сквер «Три Медведя») в г. Улан-Удэ, заключенный между Комитетом городского хозяйства и ИП Рабдаевым Г.И.; 2) Муниципальный контракт от 31.10.2023 № 50 на выполнение работ по благоустройству общественной территории (сквер «Три Медведя») в г. Улан- Удэ (устройство видеонаблюдения), заключенный между Комитетом городского хозяйства и ИП Травкиной Н.А.; 3) Муниципальный контракт от 27.02.2023 № на выполнение работ по благоустройству общественной территории (бульвар «Сиреневый») в г. Улан-Удэ, заключенный между Комитетом городского хозяйства и ООО «СЕРВО»; 4) Муниципальный контракт от 26.02.2026 № на выполнение работ по благоустройству общественной территории (сквер «Радуга») в г. Улан-Удэ, заключенный между Комитетом городского хозяйства и ООО «АСТ-ГРУПП». Работы по указанным контрактам выполнены в полном объеме и приняты без замечаний. Однако после проведения работ по контрактам и приемки данных работ видеокамеры пришли в неисправность (перестала обеспечиваться передача изображения с видеокамер). В связи с чем 29.04.2026 прокуратурой района в адрес Комитета вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства. Согласно ответу Комитета городского хозяйства от 28.05.2026, в целях устранения нарушений Комитетом направлены письма в адрес подрядных организаций по приведению видеокамер в нормативное состояние.19.12.2025 Комитетом направлены письма в адрес ИП Рабдаева Г.И. и генерального директора ООО «ACT-ГРУПП» Басиляна А.А., а 19.06.2026 Комитетом направлено письмо в адрес директора ООО «СЕРВО». В настоящее время видеокамеры в скверах «Радуга» и «Три медведя» приведены в нормативное состояние. Таким образом, Комитетом городского хозяйства самостоятельно проводится работа с подрядными организациями по приведению видеокамер в нормативное состояние. Ссылаясь на ст. 12 Конституции РФ, ст. 31 БК РФ ответчик полагает, что требования являются вмешательством в деятельность органа местного самоуправления, самостоятельность которого гарантируется Конституцией РФ.
Представитель третьего лица ГБУ «Центр информационных технологий Республики Бурятия» Сидоров М.Н. оставил принятие решения по иску на усмотрение суда.
Третье лицо МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» своего представителя в суд не направило, от представителя по доверенности Скворцовой Л.С. поступило заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.
Третье лицо индивидуальный предприниматель Рабдаев Г.И. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, извещен надлежаще.
Третьи лица ООО «АСТ-ГРУПП», ООО «СЕРВО», Министерство имущественных и земельных отношений Республики Бурятия, Министерство внутренних дел по <адрес> своих представителей в суд не направили, извещены надлежаще.
Исследовав материалы гражданского дела, заслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему.
Согласно части 3 статьи 131 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в исковом заявлении, предъявляемом прокурором в защиту интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, должно быть указано, в чем конкретно заключаются их интересы, какое право нарушено, а также должна содержаться ссылка на закон или иной нормативный правовой акт, предусматривающие способы защиты этих интересов.
Лицо, полагающее свои права нарушенными, может избрать любой из приведенных в статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации способов защиты либо иной, предусмотренный законом способ, который бы обеспечил восстановление этих прав. Выбор способа защиты должен соответствовать характеру нарушенного права.
В соответствии с указанной нормой защита гражданских прав осуществляется, в частности, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения, принуждения к исполнению обязанности в натуре, возмещения убытков и иными способами, предусмотренными законом.
Согласно ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд, в том числе с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 24 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.
В соответствии с пунктом 7.1 части 1 статьи 14 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" участие в профилактике терроризма и экстремизма, в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах поселения отнесено к вопросам местного значения.
Согласно пункту 7 статьи 2, пункту 3.1 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" одним из основных принципов противодействия терроризму является приоритет мер его предупреждения. Юридические лица обеспечивают выполнение требований антитеррористической защищенности в отношении объектов, находящихся в их собственности или принадлежащих им на ином законном основании.
Требованиями антитеррористической защищенности мест массового пребывания людей, утвержденными постановлением Правительства РФ от 25 марта 2015 года N 272, предусмотрено, что перечень мест массового пребывания людей в пределах муниципальных образований определяется органами местного самоуправления по согласованию с территориальными органами безопасности, территориальными органами Министерства внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
Антитеррористическая защищенность мест массового пребывания людей обеспечивается путем оборудования мест массового пребывания людей необходимыми инженерно-техническими средствами (подпункт «д» пункта 21).
Все места массового пребывания людей независимо от установленной категории оборудуются системой видеонаблюдения (подпункт «а» пункта 23).
Судом установлено, что заместителем прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ в адрес Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ 29.04.2026 внесено представление об устранении нарушений федерального законодательств, а именно о приведении камер видеонаблюдения, расположенные в скверах «Радуга», «Сиреневый», «Три медведя», в нормативное состояние, путем обеспечения передачи изображения с устройств, поскольку в ходе проверки установлено, что указанные камеры видеонаблюдения находятся в неисправном состоянии.
На балансе МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» числится 16 камер видеонаблюдения, установленных в скверах «Радуга», «Сиреневый», «Три медведя».
Вместе с тем, ответчиком МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» нарушения по представлению заместителя прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ от 29.04.2026 до настоящего времени не устранены.
В соответствии с распоряжением Правительства РФ от 03.12.2014 N 2446-р (ред. от 05.04.2019) «Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» целью построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» является повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания за счет существенного улучшения координации деятельности сил и служб, ответственных за решение этих задач, путем внедрения на базе муниципальных образований (в соответствии с едиными функциональными и технологическими стандартами) комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и правонарушений с интеграцией под ее управлением действий информационно-управляющих подсистем дежурных, диспетчерских, муниципальных служб для их оперативного взаимодействия в интересах муниципального образования.
Муниципальный уровень является базовым уровнем единой межведомственной информационной среды, создаваемой в рамках построения и развития комплекса «Безопасный город». В реализации задач обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания населения на муниципальном уровне участвуют все органы местного самоуправления и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти.
В рамках построения и развития комплекса «Безопасный город» предполагается достичь единого уровня информатизации муниципальных образований, степень технической оснащенности всех органов местного самоуправления телекоммуникационной инфраструктурой и информационными ресурсами должна удовлетворять рекомендуемым техническим требованиям комплекса «Безопасный город».
Обеспечение правопорядка и профилактика правонарушений на территории муниципального образования предусматривают, в частности осуществление видеонаблюдения и видеофиксации, в том числе снятие, обработку и передачу видеопотока с камер видеонаблюдения о правонарушениях и ситуациях чрезвычайного характера, в том числе повреждения коммуникаций, инфраструктуры и имущества.
Установив, что в указанных выше местах массового пребывания видеокамеры, находящиеся на балансе Комитета городского хозяйства, не приведены в нормативное состояние, а именно на устройствах не обеспечена передача изображения с камер, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора и возложении на ответчика обязанности по устранению данного нарушения.
В силу ст. 206 ГПК РФ, учитывая требования законодательства, пояснения лиц, участвующих в деле, суд считает возможным установить срок выполнения обязательств - в течение 2 месяцевсо дня вступления решения в законную силу, полагая, что указанный срок является разумным и обеспечит соблюдение баланса интересов сторон.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования и.о. прокурора Железнодорожного района г. Улан-Удэ Республики Бурятия удовлетворить.
Обязать МУ «Комитет городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ» (ИНН 0323127244) в течение двух месяцев со дня вступления решения суда в законную силу видеокамеры, расположенные в скверах «Радуга», «Сиреневый», «Три медведя», привести в нормативное состояние, а именно обеспечить передачу изображения с устройств.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Решение суда в окончательной форме принято 21.09.2026.
Судья Т.В. Очирова
УИД04RS0018-01-2026-003691-63