ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи ШатаевойН.А., при секретаре судебного заседания Бельковой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску по иску Прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Бизнес Трэвэл" об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, прокурор Октябрьского района г. Улан-Удэ просит обязать ответчика ООО "Бизнес Трэвэл" устранить нарушения требований пожарной безопасности по месту осуществления деятельности по адресу: <адрес>.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района совместно с сотрудниками отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Бурятия проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в деятельности ООО «Бизнес Трэвэл» при предоставлении услуг социального обслуживания пенсионеров и инвалидов в стационарной форме, по результатам которой установлено следующее. Организация осуществляет деятельность по уходу за престарелыми и инвалидами с обеспечением проживания по адресу <адрес> на основании договора аренды помещений. В настоящее время в пансионате оказываются социально-бытовые услуги 25 гражданам. Здание с кадастровым номером № имеет назначение «нежилое», наименование «здание гаража», земельный участок с кадастровым номером № имеет вид разрешенного использования «гостиничное обслуживание». Здание и земельный участок находятся в собственности ГейдербрехтаЮ.О. В деятельности пансионата пенсионеров и инвалидов «Долголетие» по адресу <адрес> выявлены существенные нарушения требований пожарной безопасности:
- срок службы автоматической пожарной сигнализации превышает предельное состояние, АПСустановлена и эксплуатируется более 10 лет. Основание: ст. 4, 6, 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123), п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 (далее - ППР), ГОСТ Р 59638-2021;
- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты. Основание: ст. 4, 6 ФЗ-123, п. 54 ППР;
- не обеспечено автоматическое включение СОУЭ во всём здании, от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации. Основание: ст. 4, 6 ФЗ-123, п. 3.3 СП 3.13130-2009;
- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Основание: ст. 4, 6 Федерального закона № 123, п. 26 ППР;
- не представлена документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных строительных материалов отделки стен. Основание: ст. 4, 6 ФЗ-123, таблица 28, 29 ФЗ-123, п.25ППР;
- в здание неизвестного функционального назначения осуществляется деятельность Ф1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов, изменений в техническую документацию не осуществлялось). Основание: ст. 4, 6, ч. 2 ст. 32, ч. 3 ст. 80 ФЗ-123, пп. "н" п. 16 ППР, п. 4.2. СП 4.13130.2013;
- ширина эвакуационных выходов из здания пансионата не соответствуют требованиям пожарной безопасности. Основание: ст. 4, 6. ФЗ-123, п. 5.1.4 СП 1.13130.2020;
- допускается сужение путей эвакуации на 1 и 2 этажах здания. Основание: ст. 4, 6 ФЗ-123, п. 5.1.2 СП 1.13130.2020;
- план эвакуации не обеспечен соответствующей понятной информацией находящихся в здании людей с тем, чтобы они могли организованно эвакуироваться из любого места. Основание: ст. 4, 6 ФЗ-123; п. 4.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009;
- отсутствует акт огнезащитного покрытия строительных конструкций (кровли). Основание: п. 13 ППР;
- в помещении электрощитов допускается складирование посторонних предметов. Основание: п. 35 «е» ППР;
- допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции. Основание: п. 35 «а» ППР;
- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками, Основание: 35 «в» ППР;
- допускается прокладка электрической проводки по горючему основанию. Основание: 35 «з» ППР;
- на объекте защиты отсутствуют знаки пожарной безопасности. Основание: п. 36 ППР;
- на путях эвакуации допускается перепад высоты пола на высоту более 50 мм. Основание: п. 4.3.5 СП 1.13130.2020;
- помещение электрощитовой не отделено от помещения коридора ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости. Основание: ч. 1 ст. 88 ФЗ-123;
- не предоставлена декларация пожарной безопасности в органы государственного пожарного надзора. Основание: ст. 4, 6, 64 ФЗ-123, приказ МЧС России № 171;
- допускается хранение баллонов с горючими газами в помещении кухни пансионата. Основание: п. 86 ППР;
- в здании пансионата с постоянным пребыванием людей с ограниченными возможностями по слуху и зрению не применяются световые мигающие оповещатели или специализированные оповещатели, в том числе системы специализированного оповещения, обеспечивающие выдачу звуковых сигналов определенной частоты и световых импульсных сигналов повышенной яркости, а также другие технические средства индивидуального оповещения людей. Основание: ст. 54 ФЗ-123, п. 4. 6, раздел 6 п. 3 СП 3.13130.2009;
- руководителем организации или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, не представлена инструкция о мерах пожарной безопасности. Основание: п. 2 ППР;
- не представлены документы подтверждающие обучение должностных лиц мерам пожарной безопасности. Основание: п. 3 ППР;
- руководителем организации не назначено лицо ответственное за пожарную безопасность. Основание: п. 4 ППР;
- не обеспечивается проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей. Основание: п. 9 ППР;
- не обеспечен обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. Основание: п. 6 ППР;
- на объекте защиты в качестве дополнительного эвакуационного выхода со второго этажа здания допускается использование наружной открытой лестницы. Основание: п. 7.1.2. СП 1.13130;
- отсутствует координация последовательности самозакрывания полотен дверей эвакуационного выхода, ведущего на лестничную клетку с пансионата на 1-й этаж. Основание: п. 2(1) ППР, ст. 4, 6 ФЗ-123, п. 4.2.27 СП 1.13130;
- ответственным за обеспечение пожарной безопасности не обеспечено ознакомление прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности. Основание п. 84 ППР;
- допускается применения ПК с шаровыми кранами. Основание: ст. 4, 6 123-ФЗ, п. 50 ППР, п. 7.3 СП 10.13130;
- допускается размещение огнетушителей вне специальных подставок, исключающих падение или опрокидывание. Основание п. 409 ППР;
- высота поручней на внутренней эвакуационной лестнице составляет менее 1,2 м. Основание: п. 4.3.5 СП 1.13130;
- не производится уборка мусора на территории пансионата. Основание: п. 67 ППР;
- допускается снятие дверей, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. Основание: 4, 6 ФЗ-123, п.16 «д» ППР;
- руководитель организации не определил порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта. Основание: п. 43 ППР;
- помещение пансионата не разделено ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами от помещений других классов функциональной пожарной опасности. Основание: ч. 1 ст. 88 ФЗ-123.
Постановлением государственного инспектора г. Улан-Удэ по пожарному надзору от ДД.ММ.ГГГГ генеральный директор ООО «Бизнес Трэвэл» привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ генеральному директору организации внесено представление, которое до настоящего времени не исполнено, что послужило основанием для обращения в суд с настоящим исковым заявлением.
Учитывая малую мобильность постояльцев пансионата, их состояние здоровья, выявленные нарушения являются недопустимыми, нарушают права граждан на безопасное пребывание в учреждении, свидетельствуют об отсутствии контроля со стороны руководства.
Определениями суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Главное управление МЧС России по Республике Бурятия.
В судебном заседании старший помощник прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ ДанзановаС.Э. исковое заявление поддержала, просила требования удовлетворить.
Представитель ответчика ООО "Бизнес Трэвэл" не явился по неизвестным суду причинам, о времени и месте разбирательства дела извещен судом надлежащим образом. Доказательств уважительности причин неявки ответчика суду не представлено, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие также не поступало. В связи с чем, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика, в порядке заочного производства, по правилам главы 22 ГПК РФ.
В судебное заседание представитель третьего лица Главного управления МЧС России по Республике Бурятия, третье лицо ГейдебрехтЮ.О. не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ), защита гражданских прав осуществляется в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.
В соответствии с ч. 1 ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 Федеральный закон от 17.01.1992 № 2202-I «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело общественное значение.
Отношения в области пожарной безопасности регулируются Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и иными нормативными документами, содержащими требования пожарной безопасности, в том числе правилами и нормами пожарной безопасности.
В ст. 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определено, что пожарная безопасность – состояние защищенности личности, имущества, общества и государства от пожаров.
В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» система обеспечения пожарной безопасности – совокупность сил и средств, а также мер правового, организационного, экономического, социального и научно-технического характера, направленных на профилактику пожаров, их тушение и проведение аварийно-спасательных работ.
В силу ст. 5 Федерального закона «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» от 22.07.2008 № 123-ФЗ каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности.
Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре.
Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Требования пожарной безопасности, определяющие порядок поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов защиты в целях обеспечения пожарной безопасности установлены Правилами противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 16.09.2020 № 1479.
Так, согласно п.п. 54, 294 данных Правил руководитель организации организует работы по ремонту, техническому обслуживанию и эксплуатации средств обеспечения пожарной безопасности и пожаротушения, обеспечивающие исправное состояние указанных средств.
В силу положений ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.
Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).
В п. 1 ст. 616 ГК РФ указано, что арендодатель обязан производить за свой счет капитальный ремонт переданного в аренду имущества, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или договором аренды.
Из изложенного следует, что в отношении различных видов аренды обязанность по проведению капитального ремонта законом или договором может быть возложена на арендатора.
Кроме того, в силу абз. 5 ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в том числе лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, прокуратурой Октябрьского района г. Улан-Удэ совместно с сотрудниками отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по Республике Бурятия ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности в деятельности ООО «Бизнес Трэвэл» при предоставлении услуг социального обслуживания пенсионеров и инвалидов в стационарной форме, по результатам которой выявлены существенные нарушения требований пожарной безопасности:
- срок службы автоматической пожарной сигнализации превышает предельное состояние, АПСустановлена и эксплуатируется более 10 лет. Основание: ст. 4, 6, 82 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Федеральный закон № 123), п. 54 Правил противопожарного режима в РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ №1479 от 16.09.2020 (далее - ППР), ГОСТ Р 59638-2021;
- на объекте защиты не хранятся техническая документация на системы противопожарной защиты. Основание: ст. 4, 6 ФЗ-123, п. 54 ППР;
- не обеспечено автоматическое включение СОУЭ во всём здании, от командного сигнала, формируемого автоматической установкой пожарной сигнализации. Основание: ст. 4, 6 ФЗ-123, п. 3.3 СП 3.13130-2009;
- запоры (замки) на дверях эвакуационных выходов не обеспечивают возможность их свободного открывания изнутри без ключа. Основание: ст. 4, 6 Федерального закона № 123, п. 26 ППР;
- не представлена документация, подтверждающая показатели пожарной опасности примененных строительных материалов отделки стен. Основание: ст. 4, 6 ФЗ-123, таблица 28, 29 ФЗ-123, п.25ППР;
- в здание неизвестного функционального назначения осуществляется деятельность Ф1.1 (специализированных домов престарелых и инвалидов, изменений в техническую документацию не осуществлялось). Основание: ст. 4, 6, ч. 2 ст. 32, ч. 3 ст. 80 ФЗ-123, пп. "н" п. 16 ППР, п. 4.2. СП 4.13130.2013;
- ширина эвакуационных выходов из здания пансионата не соответствуют требованиям пожарной безопасности. Основание: ст. 4, 6. ФЗ-123, п. 5.1.4 СП 1.13130.2020;
- допускается сужение путей эвакуации на 1 и 2 этажах здания. Основание: ст. 4, 6 ФЗ-123, п. 5.1.2 СП 1.13130.2020;
- план эвакуации не обеспечен соответствующей понятной информацией находящихся в здании людей с тем, чтобы они могли организованно эвакуироваться из любого места. Основание: ст. 4, 6 ФЗ-123; п. 4.1 ГОСТ Р 12.2.143-2009;
- отсутствует акт огнезащитного покрытия строительных конструкций (кровли). Основание: п. 13 ППР;
- в помещении электрощитов допускается складирование посторонних предметов. Основание: п. 35 «е» ППР;
- допускается эксплуатация электропроводов с видимыми нарушениями изоляции. Основание: п. 35 «а» ППР;
- допускается эксплуатация светильников со снятыми колпаками, Основание: 35 «в» ППР;
- допускается прокладка электрической проводки по горючему основанию. Основание: 35 «з» ППР;
- на объекте защиты отсутствуют знаки пожарной безопасности. Основание: п. 36 ППР;
- на путях эвакуации допускается перепад высоты пола на высоту более 50 мм. Основание: п. 4.3.5 СП 1.13130.2020;
- помещение электрощитовой не отделено от помещения коридора ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости. Основание: ч. 1 ст. 88 ФЗ-123;
- не предоставлена декларация пожарной безопасности в органы государственного пожарного надзора. Основание: ст. 4, 6, 64 ФЗ-123, приказ МЧС России № 171;
- допускается хранение баллонов с горючими газами в помещении кухни пансионата. Основание: п. 86 ППР;
- в здании пансионата с постоянным пребыванием людей с ограниченными возможностями по слуху и зрению не применяются световые мигающие оповещатели или специализированные оповещатели, в том числе системы специализированного оповещения, обеспечивающие выдачу звуковых сигналов определенной частоты и световых импульсных сигналов повышенной яркости, а также другие технические средства индивидуального оповещения людей. Основание: ст. 54 ФЗ-123, п. 4. 6, раздел 6 п. 3 СП 3.13130.2009;
- руководителем организации или иным должностным лицом, уполномоченным руководителем организации, не представлена инструкция о мерах пожарной безопасности. Основание: п. 2 ППР;
- не представлены документы подтверждающие обучение должностных лиц мерам пожарной безопасности. Основание: п. 3 ППР;
- руководителем организации не назначено лицо ответственное за пожарную безопасность. Основание: п. 4 ППР;
- не обеспечивается проведение не реже 1 раза в полугодие практических тренировок по эвакуации лиц, осуществляющих свою деятельность на объекте защиты с массовым пребыванием людей. Основание: п. 9 ППР;
- не обеспечен обслуживающий персонал исправными ручными электрическими фонарями (не менее 1 фонаря на каждого дежурного), средствами индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара из расчета не менее 1 средства индивидуальной защиты органов дыхания и зрения человека от опасных факторов пожара на каждого дежурного. Основание: п. 6 ППР;
- на объекте защиты в качестве дополнительного эвакуационного выхода со второго этажа здания допускается использование наружной открытой лестницы. Основание: п. 7.1.2. СП 1.13130;
- отсутствует координация последовательности самозакрывания полотен дверей эвакуационного выхода, ведущего на лестничную клетку с пансионата на 1-й этаж. Основание: п. 2(1) ППР, ст. 4, 6 ФЗ-123, п. 4.2.27 СП 1.13130;
- ответственным за обеспечение пожарной безопасности не обеспечено ознакомление прибывающих физических лиц с мерами пожарной безопасности. Основание п. 84 ППР;
- допускается применения ПК с шаровыми кранами. Основание: ст. 4, 6 123-ФЗ, п. 50 ППР, п. 7.3 СП 10.13130;
- допускается размещение огнетушителей вне специальных подставок, исключающих падение или опрокидывание. Основание п. 409 ППР;
- высота поручней на внутренней эвакуационной лестнице составляет менее 1,2 м. Основание: п. 4.3.5 СП 1.13130;
- не производится уборка мусора на территории пансионата. Основание: п. 67 ППР;
- допускается снятие дверей, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации. Основание: 4, 6 ФЗ-123, п.16 «д» ППР;
- руководитель организации не определил порядок и сроки проведения работ по очистке вентиляционных камер, циклонов, фильтров и воздуховодов от горючих отходов и отложений с составлением соответствующего акта. Основание: п. 43 ППР;
- помещение пансионата не разделено ограждающими конструкциями с нормируемыми пределами огнестойкости и классами конструктивной пожарной опасности или противопожарными преградами от помещений других классов функциональной пожарной опасности. Основание: ч. 1 ст. 88 ФЗ-123.
Согласно выпискам из ЕГРН собственником земельного участка с кадастровым номером № и здания с кадастровым номером №, расположенных по адресу: <адрес>, является Гейдебрехт Ю. О..
Из выписки из ЕГРЮЛ следует, что генеральным директором ООО «Бизнес Трэвэл» является ТеняковВ.А.
Постановлением заместителя прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ возбуждено в отношении должностного лица генерального директора ООО «Бизнес Трэвэл» дело об административном правонарушении, предусмотренного ст. 20.4 КоАП РФ в связи с нарушением пожарной безопасности.
В отношении ООО «Бизнес Трэвэл» прокуратурой Октябрьского района г. Улан-Удэ № от ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений федерального законодательства.
Согласно постановлению Главного управления МСЧ России по Республике Бурятия о назначении административного наказания № от ДД.ММ.ГГГГ должностное лицо - генеральный директор ООО «Бизнес Трэвэл» ТеняковВ.А. признан виновным в совершении действия (бездействия), содержащего состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 20000 рублей.
Как следует из материалов дела, обязанность по устранению выявленных нарушений требований пожарной безопасности в административном здании, расположенном по адресу: <адрес>, до настоящего времени ООО «Бизнес Трэвэл» не выполнены, что подтверждается результатами проверки от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с положениями ст. 69 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».
Поскольку в силу вышеуказанных норм действующего законодательства ответчик ООО «Бизнес Трэвэл», владеющий и пользующийся зданием по адресу: <адрес>, обязан соблюдать требования противопожарной безопасности и своевременно устранять их нарушения, учитывая, что факт нарушения ответчиком требований пожарной безопасности создает реальную угрозу для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, суд признает исковые требования прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования по иску Прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к ООО "Бизнес Трэвэл" об обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности, удовлетворить.
Обязать ООО "Бизнес Трэвэл" (0300006525, 1220300004737) устранить нарушения требований пожарной безопасности по месту осуществления деятельности <адрес>
Взыскать с ООО "Бизнес Трэвэл" (0300006525, 1220300004737) с доход муниципального образования г. Улан-Удэ госпошлину в размере 4000 рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Судья Н.А. Шатаева
Решение в окончательной форме изготовлено 06.08.2026.
Верно: Судья Н.А. Шатаева
Подлинник решения (определения) находится в Октябрьском районном суде г. Улан-Удэ и подшит в гражданское (административное) дело (материал) 2-3177/2026