РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 апреля 2026 года с. Турунтаево
Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Михалевой Е.В., при секретаре Гордеевой Ю.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Волковой Н.Н. к Администрации Прибайкальского муниципального района Республики Бурятия, Коновалову Н.Р. о признании действий незаконными, обязании устранить нарушения, установил:
обращаясь в суд с административным исковым заявлением, Волкова Н.Н. в лице представителя Королева Ю.В. просит признать незаконными действия административных ответчиков, выразившиеся в нарушении принятия решения о взаимодействии либо отказе от него на предложение организатора добровольческой деятельности в поддержку СВО; обязать устранит нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению – принять решение о принятии предложения либо об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.
В обоснование заявленных требований указала, что в нарушение положений постановления Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 № 1425 Администрацией Прибайкальского района не дан надлежащий ответ на предложение административного истца Волковой Н.Н. оказать информационную поддержку в порядке ст. 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Федерального закона от 28.06.1995 № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений». Административный ответчик должен был принять решение о взаимодействии либо об отказе во взаимодействии при проведении интерактивного мероприятия продолжительностью 40 минут в сети Интернет, не требующее материальных затрат и участия со стороны административных ответчиков, в целях поддержки инициативы Президента РФ. Нарушение заключается в непредоставлении муниципальной информационной поддержки, на которую рассчитывал организатор добровольческой деятельности в поддержку СВО.
В судебное заседание административный истец Волкова Н.Н. и ее представитель – адвокат Королев Ю.В. не явились, извещены надлежаще, сведений об уважительности причин неявки суду не предоставили, об отложении судебного разбирательства ходатайств не заявляли.
Представитель административных ответчиков Сычева Т.В. в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще, в суд представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Дело рассмотрено в отсутствие сторон.
В письменном отзыве представитель административных ответчиков указала, что заявление Волковой Н.Н. было подано 03.03.2026 через Единый портал государственных услуг и передано для обработки в Управление образования <адрес>. Срок рассмотрения обращения установлен автоматически системой до 01.04.2026. 25.03.2026 Управлением образования дан ответ Волковой Н.Н. о том, что ее предложение о проведении интерактивной викторины в сети Интернет в поддержку СВО принято, выражена готовность к сотрудничеству. Полагала, что требований административного истца удовлетворению не подлежат.
Исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Статьей 218 КАС РФ закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде решения, действия (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 № 1425 утверждены общие требования к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями (далее – Общие требования № 1425).
Пунктом 2 Общих требований № 1425 установлено, что организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация в целях осуществления взаимодействия направляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, учреждениям и (или) организациям почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности (далее - предложение), которое содержит следующую информацию:
а) фамилия, имя, отчество (при наличии), если организатором добровольческой деятельности является физическое лицо;
б) фамилия, имя, отчество (при наличии) и контакты руководителя организации или ее представителя (телефон, электронная почта, адрес), если организатором добровольческой деятельности является юридическое лицо;
в) государственный регистрационный номер, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц;
г) сведения об адресе официального сайта или официальной страницы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (при наличии);
д) идентификационный номер, содержащийся в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства) (при наличии);
е) перечень предлагаемых к осуществлению видов работ (услуг), осуществляемых добровольцами в целях, предусмотренных п. 1 ст. 2 Федерального закона «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», с описанием условий их оказания, в том числе возможных сроков и объемов работ (оказания услуг), уровня подготовки, компетенции, уровня образования и профессиональных навыков добровольцев (волонтеров), наличия опыта соответствующей деятельности организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно п. 3 Общих требований № 1425 орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимают одно из следующих решений:
о принятии предложения;
об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.
Срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 10 рабочих дней в случае, если необходимо запросить дополнительную информацию у организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации.
В судебном заседании установлено, что Волкова Н.Н. предложила Администрации Прибайкальского района оказать информационную поддержку в порядке ст. 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Федерального закона от 28.06.1995 № 98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» – принять решение о взаимодействии либо об отказе во взаимодействии при проведении интерактивного мероприятия продолжительностью 40 минут в сети Интернет, не требующее материальных затрат и участия со стороны административных ответчиков, в целях поддержки инициативы Президента РФ.
Обращение поступило в Администрацию Прибайкальского района 03.03.2026. На обращение дан ответ, что предложение принято к сведению.
В соответствии с п. 3 Общий требований № 1425 ответ на предложение должен быть направлен организатору добровольческой деятельности в течение 10 рабочих дней, т.е. в срок по 18.03.2026 включительно.
Согласно п. 4 Общих требований № 1425, орган государственной власти, орган местного самоуправления, учреждение и (или) организация информируют организатора добровольческой деятельности, добровольческую организацию о принятом решении почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет» в соответствии со способом направления предложения в срок, не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения.
Таким образом, суд находит, что ответ на обращение организатора добровольческой деятельности должен быть дан органом местного самоуправления в срок по 27.03.2026 включительно.
Из представленных материалов следует, что ответ Администрацией района дан организатору добровольческой деятельности 25.03.2026 о том, что предложение о проведении интерактивной викторины изучено, выражена готовность к сотрудничеству, даны контакты для дальнейшего сотрудничества, т.е. ответ дан в установленный Общими требованиями № 1425 срок.
Кроме того, суд принимает во внимание, что административное исковое заявление подано в суд административным истцом посредством ГАС «Правосудие» (согласно квитанции об отправке) 06.03.2026 в 12.45 час. по Московскому времени, зарегистрировано судом 10.03.2026, т.е. на момент обращения административного истца в суд с административным исковым заявлением сроки, предусмотренные Общими требованиями № 1425, не истекли. Нарушений в действиях должностных лиц Администрации Прибайкальского района суд в настоящее время не усматривает.
Исходя из содержания ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
По смыслу данной нормы закона, признание незаконными действий (бездействия) и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства, одновременно с наличием факта нарушения прав и законных интересов гражданина, а также с обязанием административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
Вместе с тем, указанная совокупность условий, при которых возможно признание незаконными действий административных ответчиков, по настоящему делу не установлена.
С учетом изложенного, суд приходит к выводу о том, что заявленные административные исковые требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд решил:
в удовлетворении административных исковых требований Волковой Н.Н. к Администрации Прибайкальского муниципального района Республики Бурятия, Коновалову Н.Р. отказать.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14 апреля 2026 года.
Судья п/п Е.В. Михалева
СОГЛАСОВАНО:
Судья Е.В. Михалева