Дело № 2а-421/2026 ~ М-372/2026

Дело №2а-421/2026

УИД 04RS0019-01-2026-000503-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июля 2026 года с. Турунтаево

Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе судьи Туравининой Ю.Ю., при секретаре Омутовой А.А., при участии прокурора Федоровой М.М., прокурора Шахбазян К.А., административного ответчика Родионова Е.А., его представителя Баженова А.Н., представителя ответчика Совета депутатов Прибайкальского района Республики Бурятия Мохосоевой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия в интересах неопределённого круга лиц к Совету депутатов Прибайкальского муниципального района, Родионову Е. А. об изменении оснований и формулировки прекращения полномочий, возложении обязанности внести изменения в решении Совета депутатов,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд с административным иском, прокурор просит изменить основание и формулировку прекращения полномочий Родионова Е.А. с 06.04.2026 на основании ч.1 ст. 29, п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", ст. 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" в связи с предоставлением им недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022-2024 гг., непредставления сведений о доходах, неурегулировании конфликта интересов.

Исковые требования мотивированы следующим. Органами прокуратуры на основании информации Главы Республики Бурятия, поступившей в соответствии с ч.3 ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", проведена проверка в отношении бывшего председателя Совета депутатов Прибайкальского муниципального района Родионова Е.А.

В ходе проверки установлено, что решением Главы Республики Бурятия назначена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных Родионовым Е.А. за 2022-22024 гг., которая поручена Отделу по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (далее Отдел).

При проверке прокуратурой района материалов проверки установлено, что имеются основания для прекращения полномочий Родионова Е.А. в соответствии ч.1 ст. 29, п.11 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", а именно досрочное прекращение полномочий в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, поскольку в 2023-2025 гг. он представил заведомо недостоверные сведения об имущественном положении за отчетные периоды 2022-2024 гг., не принял меры к урегулированию конфликта интересов, вместе с тем, решением Совета депутатов Прибайкальского муниципального района от 06.04.2026 №156 полномочия депутата и председателя Совета депутатов Родионова Е.А. досрочно прекращены на основании его заявления.

В ходе проверки установлено, что Родионовым Е.А. в разделе 1 «Сведения о доходах» не задекларировано пособие по временной нетрудоспособности в размере <данные изъяты> руб.;

в разделе 4 «Сведения о счетах в банке и иных кредитных организациях» не отражена информация о текущем счете в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, а также о текущем счете в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ;

в разделе 6.1 «Сведения об обязательствах имущественного характера. Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании» не отражены сведения о земельном участке, расположенном по адресу: <адрес>. Участок предоставлен на основании постановления администрации муниципального образования «Прибайкальский район» от 29.05.1997 №223, на участке расположен принадлежащий Родионову Е.А. жилой дом.

Родионовой С.Л. в справке о доходах в разделе 1 «Сведения о доходах» не задекларировано пособие по временной нетрудоспособности в размере <данные изъяты> руб., ежемесячная денежная выплат «Ветеран труда» в размере <данные изъяты> руб., полученный от Государственного бюджетного учреждения «Региональный центр обработки информации и оценки качества образования» в размере <данные изъяты> руб.;

в разделе 4 «Сведения о счетах в банке и иных кредитных организациях» не отражена информация о текущем счете в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, по счету от ДД.ММ.ГГГГ указан остаток средств <данные изъяты> руб. вместо <данные изъяты> руб.;

Вопреки установленной законом обязанности сведения о доходах, полученных в наличной форме и путем перевода от иных лиц в справке не отражены, так в результате переводов от сына Родионова П.Е. и его супруги Р.Ю.А. получен неподтвержденный доход в размере <данные изъяты> руб. за период с 2022 по 2024 гг., который не отражен в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Таким образом, совокупность изложенных обстоятельств свидетельствует о грубых нарушениях антикоррупционного законодательства административным ответчиком в должности председателя Совета депутатов Прибайкальского муниципального района.

Кроме того, в нарушение ч.1 ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" Родионов Е.А., будучи депутатом, а также председателем Совета депутатов Прибайкальского муниципального района не принял меры к урегулированию конфликта интересов при осуществлении полномочий, что выражается в следующем. Сын административного ответчика Родионов П.Е. с ДД.ММ.ГГГГ является индивидуальным предпринимателем и исполнителем муниципальных контрактов на территории Прибайкальского района.

В период работы Родионова с учетом работы председателем в предыдущем созыве районного Совета депутатов (с 2018 г.) его сыном Родионовым П.Е. в соответствии с публичными сведениями информационной системы СПАРК-Интерфакс, Единой информационной системы в сфере закупок ежегодно заключались муниципальные контракты на выполнение работ, оказание услуг.

Индивидуальным предпринимателем только на сумму свыше <данные изъяты> руб. заключен 21 муниципальный контракт с Администрацией Прибайкальского района на сумму <данные изъяты> руб., ее структурными подразделениями на сумму <данные изъяты> руб.

Кроме того, установлены многочисленные факты заключения договоров с подведомственными району учреждениями, при заключении которых нарушались требования законодательства о защите конкуренции и закупках товаров, работ и услуг для муниципальных нужд.

Так, решением Арбитражного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворены исковые требования прокуратуры Республики Бурятия о признании недействительным <данные изъяты> договоров купли-продажи продуктов питания для нужд муниципального учреждения «Турунтаевская средняя общеобразовательная школа №1», заключенных с Родионовым П.Е. ввиду нарушения требований законодательства о закупках товаров, работ и услуг. С предпринимателя взысканы денежные средства в размере <данные изъяты> руб.

Административный истец, полагает, что поскольку решения представительных органов, принятые в рамках закрепленной за ними компетенции, в большинстве своем адресованы индивидуально неопределенному кругу лиц, то многие решения такого органа депутат неизбежно, как член соответствующего сообщества, принимает и в отношении себя самого, а также связанных с ним родством, свойством и иными отношениями лиц.

В ином случае вывод о наличии в деянии коррупционной направленности указанного признака мог бы быть необоснованным, а привлечение к ответственности – незаконным. Кроме того, формально схожие обстоятельства в разном контексте могут иметь различное влияние на объективное и беспристрастное исполнение должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий) лицом, занимающим публично значимую должность.

Тем самым при применении Федерального закона "О противодействии коррупции" в отношении депутатов представительных органов любого уровня публичной власти не могут не учитываться природа народного представительства и нормотворческие полномочия данных органов, а потому под личной заинтересованностью депутата представительного органа при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, не должно пониматься получение (возможность получения) в результате принятого представительным органом решения доходов, преимуществ или выгод индивидуально (персонифицировано) неопределенной группой (категорией) лиц, к которой относится сам депутат, либо состоящее с ним в близком родстве или свойстве лицо, либо аффилированные с ним лица (гражданин или организация, с которыми депутат представительного органа и (или) состоящее с ним в близком родстве или свойстве лицо связаны имущественными, корпоративными или иными отношениями), за исключением случая, если единственным либо явно преобладающим фактическим выгодоприобретателем от этого решения (в смысле получения личной прямой выгоды) является данный депутат или одно из указанных лиц либо круг таких выгодоприпобретателей органичен принимаемым решением.

Прокурор в соответствии с ч.17 ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", ч. 1 ст. 39 КАС РФ обращается с настоящим административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, поскольку замещение муниципальной должности лицом, не выполнившим установленную антикоррупционным законом обязанность, нарушает права граждан, закрепленные ч.2 ст. 3 Конституции Российской Федерации, прекращение полномочий Родионова Е.А. по собственному желанию, а не в связи с утратой доверия, нарушает права иных должностных лиц на единый подход к применению мер ответственности за совершение коррупционных правонарушений, в том числе включение в Реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены Родионова С.Л., индивидуальный предприниматель Родионов П.Е., Администрация Прибайкальского района.

В судебном заседании прокурор Шахбазян К.А., прокурор Федорова М.М. доводы административного иска поддержали, просили административные исковые требования удовлетворить.

Административный ответчик Родионов Е.А. в судебном заседании возражал против доводов иска, в удовлетворении административного иска просил отказать. Пояснил, что выявленные ошибки в справках о доходах допущены им непреднамеренно, допущены по невнимательности, умысла на сокрытие сведений не имел. Сведения о пособии по временной нетрудоспособности не были задекларированы поскольку полагал, что указанные выплаты входят в заработную плату. Сведения по счету в <данные изъяты> не указаны, так как банк прекратил свою деятельность, сведения о земельном участке не отражены, так как на тот момент право собственности не было оформлено. Более того отразил в справке о доходах полученный для сына кредит, в последующем сын переводил ему денежные средства для погашения кредита. Конфликт интересов отсутствует, поскольку находясь в должности председателя Совета депутатов не имел отношения к вопросам заключения муниципальных контрактов и распоряжения бюджетными средствами.

Представитель административного ответчика Родионова Е.А. по доверенности Баженов А.Н. возражал против доводов иска, в удовлетворении административного иска просил отказать, полагая, что прокурором была нарушена процедура проведения проверки, так как в данном случае после проведения проверки Отделом по профилактике коррупции Родионов уволился по собственному желанию, в связи с чем, прокурор должен был проанализировать уже имеющиеся материалы проверки, а не проводить новую, и добывать новые факты. Допущенные Родионовым ошибки по заполнении справок о доходах носят технический малозначительный характер, касающиеся бытовых вопросов семьи, коррупционная составляющая отсутствует. Полученные от сына посредством переводов денежные средства не являются доходом, а переводились в счет погашения кредита, который Родионов Е.А. взял для сына, так как последнему банк отказал в выдаче кредита, в связи с чем, поступившие денежные средства не должны указываться в справке. Незадекларированные пособия, расхождения по счету в незначительной сумме, не указание старых счетов с незначительными остатками относятся к малозначительным, несущественным нарушениям и не влекут увольнение в связи с утратой доверия, их совокупности не образует значительное нарушение. Доводы иска о наличии конфликта интересов необоснованны, поскольку отсутствует личная заинтересованность, Родионов Е.А. как председатель Совета депутатов, бюджетными средствами не распоряжался, контракты не заключал, в конкурсных процедурах не участвовал, все это полномочия Администрации, а не Совета депутатов. Кроме того, бюджет утверждается Советом депутатов коллегиально, в связи с чем, Родионов Е.А. не мог единолично повлиять на решение. Более того, сын неоднократно получал отказы в заключении контрактов и проигрывал торги. ДД.ММ.ГГГГ комиссия по депутатской этике приняла решение об отсутствии конфликта интересов. Родионов Е.А. добровольно подал заявление о прекращении полномочий, при этом отстранен от исполнения обязанностей не был, принял решение добровольно. Представленные прокурором доказательства, по мнению представителя, не подтверждают наличие вины Родионова Е.А., так решение Арбитражного суда, на которое ссылается в иск прокурор, в законную силу не вступило, так как подана апелляционная жалоба. Справка по телефонным переговорам не подтверждает факт наличия коррупционной составляющей, наличие злоупотребления полномочиями. Просил в иске отказать и исключить недопустимые доказательства из материалов дела.

В судебном заседании представитель административного ответчика Совета депутатов Прибайкальского района Республики Бурятия Мохосоева И.А. возражала против доводов иска, в удовлетворении административного иска просила отказать, поскольку выявленные нарушения при заполнении Родионовым Е.А. справок о доходах не свидетельствуют об умышленном сокрытии сведений. Искажения в представленных сведениях носили формальный характер и были устранены ответчиком путем дачи пояснений об источниках происхождения средств (от родственников), по банковским счетам, сведения о которых не были отражены, отсутствовало движение денежных средств, земельный участок был получен задолго до замещения муниципальной должности и правомерность его выделения истцом не оспаривается. Доводы иска о наличии конфликта интересов полагает необоснованными, полномочия председателя Совета депутатов носят организационно- распорядительный характер, и в составлении, исполнении бюджета, его распределение председатель Совета не принимает участия. Предпринимательской деятельностью сам Родионов Е.А. не занимался. Доказательств наличия личной заинтересованности не представлено. Участие должностного лица в принятии коллегиальных решений не образует коррупционную составляющую. Взаимоотношения Родионова Е.А. с сыном не образуют личную заинтересованность согласно антикоррупционному законодательству, а поскольку объективная сторона конфликта интересов отсутствовала, то у Родионова Е.А. не возникла установленная законом обязанность информировать уполномоченные органы о возможности возникновения такого конфликта. Как и принимать меры к его предотвращению или урегулированию. Комиссией по мандатам, регламенту и депутатской этике Совета 30.01.2026 личная заинтересованность, конфликт интересов не установлены. Выявленные истцом формальные неточности в сведениях несущественны, отсутствуют признаки умышленного сокрытия доходов или конфликтов интересов, в связи с чем основания для применения крайних мер в виде прекращения полномочий в связи с утратой доверия отсутствуют. Кроме того полагает, что прокурор превысил свои полномочия в части проведения новой проверки, в связи с чем процедура проверки была нарушена.

В судебное заседание заинтересованные лица Родионова С.Л., индивидуальный предприниматель Родионов П.Е., представитель Администрации Прибайкальского района (поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя), представитель Отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (поступило письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя) не явились, извещены надлежаще.

В соответствии с положениями ст. 152 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

Ранее в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Родионова С.Л. возражала против доводов иска, пояснила, что справку о ее доходах заполнял муж – Родионов Е.А., сведения для ее заполнения предоставляла она, неточности допущены преднамеренно, полагала, что выплата по листку нетрудоспособности входит в размер заработной платы, как и выплаты «Ветеран труда». Полученный от ГБУ «Региональный центр обработки информации и оценки качества образования» не был отражен в связи с поздним поступлением сведений от работодателя. Неверный остаток по счету указан по невнимательности.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ ИП Родионов П.А. возражал против доводов иска, пояснил, что в связи с ведением им предпринимательской деятельности он обратился в банк за получением кредита, но ему было отказано, в связи с чем, его отец оформил кредит на себя и передал ему денежные средства для приобретения магазина. В последующем он (Родионов П.А.) неоднократно переводил отцу денежные средства в счет погашения кредита. Переводы отцу иного назначения отсутствуют.

В письменном заявлении представитель Отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия Д.С.В. указал, что исковые требования поддерживает.

Выслушав участвующий в деле лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в соответствии с решением Территориальной избирательной комиссии муниципального образования «Прибайкальский район» от 18.09.2023 №348 Родионов Е.А. избран депутатом Прибайкальского районного Совета депутатов.

Решением Прибайкальского районного Совета депутатов от 29.09.2023 №3 Родионов Е.А. избран на должность председателя Прибайкальского районного Совета депутатов.

Из материалов дела следует, что по поручению Главы Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ назначена и проведена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера (далее сведения о доходах) за 2022-2024 г.г., представленных Родионовым Е.А. Проверка проведена Отделом по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия (далее Отдел).

Из справки следует, что в ходе проверки достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022-2024 г.г., представленных Родионовым Е.А. Отделом установлены нарушения ч.4 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", а именно:

Родионовым Е.А. в справке о доходах за 2022 г. в разделе 1 «Сведения о доходах» не задекларировано пособие по временной нетрудоспособности в размере <данные изъяты> руб.;

в разделе 4 «Сведения о счетах в банке и иных кредитных организациях» не отражена информация о текущем счете в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с остатком 0,0 руб., а также о текущем счете в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с остатком 30,51 руб.;

В справке о доходах, представленной на супругу Родионову С.Л. в разделе 1 «Сведения о доходах» не задекларировано пособие по временной нетрудоспособности в размере <данные изъяты> руб., ежемесячная денежная выплат «Ветеран труда» в размере <данные изъяты> руб., полученный от Государственного бюджетного учреждения «Региональный центр обработки информации и оценки качества образования» в размере <данные изъяты> руб.;

в разделе 4 «Сведения о счетах в банке и иных кредитных организациях» указаны неверные остатки по текущим счетам: в <данные изъяты> по счету от ДД.ММ.ГГГГ указано <данные изъяты> руб., вместо <данные изъяты> руб., по счету от ДД.ММ.ГГГГ указано <данные изъяты> руб. вместо <данные изъяты> руб.;

По выявленным нарушениям Родионов Е.А. пояснил, что им в справках о доходах на себя, свою супругу не задекларировано пособие по временной нетрудоспособности, так как он полагал, что вышеуказанное пособие включено в доход по основному месту работы. Текущий счет в <данные изъяты> не задекларирован, так как полагал, что он не подлежит декларации, текущий счет в <данные изъяты> закрыт вместе с банком. У супруги ежемесячная выплат «Ветеран труда» не указана, поскольку она посчитала, что данная выплат включена в сумму пенсии, а полученный от ГБУ «Региональный центр обработки информации и оценки качества образования» доход не задекларирован в связи с несвоевременным предоставлением работодателем актуальных данных. Остатки денежных средств по счетам в <данные изъяты> в спарке о доходах супруги указаны неверно по невнимательности. В части не указания земельного участка, на котором расположен принадлежащий ему жилой дом, пояснил, что им утеряно постановление о выделении земельного участка под строительство индивидуальных жилых домов, в настоящее время им предпринимаются меры для оформления права собственности на земельный участок. Выявленные ошибки в справках о доходах допущены им непреднамеренно, в дальнейшем обязуется более тщательно подходить в заполнению справок о доходах.

Ссылаясь на Методические рекомендации Минтруда по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера Отдел пришел к выводу, что Родионовым Е.А. в нарушение п. 69, 73, 158 Методические рекомендации Минтруда не были приняты надлежащие меры к отражению в справках о доходах на себя и супругу достоверной информации. Кроме того, пользование земельным участком без надлежащего оформления прав на него, отсутствие легального основания владения земельным участком приводит к нарушения гражданского, земельного и налогового законодательства Российской Федерации. Игнорирование процедуры оформления прав на земельный участок создает возможность для уклонения от уплаты налогов и непрозрачного владения собственностью, в связи с чем сокрытие данного имущества от налоговых и регистрирующих органов свидетельствует о преднамеренности указанных действий. ДД.ММ.ГГГГ получен ответ из АМО «Прибайкальский район» из которого следует, что на земельном участке расположен жилой дом и гараж. Отделом земельных и имущественных отношений АМО «Прибайкальский район» проведена проверка по результатам которой принято решение подготовить требование о взыскании суммы неосновательного обогащения и процентов за пользование чужими денежными средствами за использование земельного участка без правовых оснований. Таким образом, пояснения Родионова Е.А. по выявленным нарушениям в справках о доходах за 2022 г. не могут быть признаны объективными. По мнению Отдела по профилактике коррупционных и иных правонарушений Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия, проводившего проверку, выявленные нарушения законодательства Российской Федерации о противодействии коррупции и их совокупность нельзя признать несущественными и малозначительными, что является досрочным основанием для прекращения полномочий Родионова Е.А.

Материалы по результатам проверки Отделом 13.02.2026 направлены Главе Республики Бурятия.

Установлено, что решением Прибайкальского районного Совета депутатов от 06.04.2026 №156 на основании заявления Родионова Е.А. его полномочия досрочно прекращены в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федеральным законом от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" – в связи с отставкой по собственному желанию.

ДД.ММ.ГГГГ Глава Республики Бурятия в соответствии с ч.3 ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" направил материалы проверки прокурору Республики Бурятия.

ДД.ММ.ГГГГ в прокуратуру Прибайкальского района Республики Бурятия направлено поручение в соответствии с ч.3 ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" о проведении проверки в порядке ч.4 ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ, установлен срок – до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам проведенной проверки прокурором Прибайкальского района РБ в суд направлен административные исковое заявление.

Согласно ч.2 ст. 25 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" к лицам, замещающим муниципальные должности, относятся депутат; глава муниципального образования; председатель, заместитель председателя, аудитор контрольно-счетного органа муниципального образования; иные лица в соответствии с законом субъекта Российской Федерации и уставом муниципального образования.

В соответствии с ч.4 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" Если иное не установлено федеральными законами, граждане, претендующие на замещение государственных должностей Российской Федерации, государственных должностей субъектов Российской Федерации, муниципальных должностей, и лица, замещающие указанные должности, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей при наделении полномочиями по должности (назначении, избрании на должность). В случае невозможности представить сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей при наделении лица полномочиями по должности, назначение на которую осуществляется Президентом Российской Федерации или Правительством Российской Федерации либо по представлению Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации, такие сведения представляются в течение четырех месяцев со дня назначения. Лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации или муниципальную должность, обязано представлять указанные в настоящей части сведения в случае возникновения у лица оснований для представления сведений о расходах в соответствии с Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" - не позднее 30 апреля года, следующего за годом, в котором возникли такие основания. Сведения, указанные в настоящей части, представляются в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В части 5 ст. 28 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" лица, замещающие муниципальные должности, должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции.

Согласно ч.ч. 2,3 ст. 29 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции лицом, замещающим муниципальную должность, проводится по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации. При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 2 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий лица, замещающего муниципальную должность, или применении в отношении указанного лица иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд.

К лицу, замещающему муниципальную должность, представившему недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности: предупреждение; освобождение лица, замещающего муниципальную должность, от должности в соответствующем органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в соответствующем органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий; освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий; запрет занимать должности в соответствующем органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий; запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий (ч.4).

Порядок принятия решения о применении к лицу, замещающему муниципальную должность, мер ответственности, указанных в части 4 настоящей статьи, определяется муниципальным правовым актом в соответствии с законом субъекта Российской Федерации (ч.5).

Лица, замещающие муниципальные должности, освобождаются от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от них обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (ч.6).

В силу ст. 30 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ полномочия лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в следующих случаях, в том числе: отставка по собственному желанию; иные случаи, установленные настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.

В соответствии с п.п. 1,2 ч.1 ст. 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, в порядке, предусмотренном федеральными конституционными законами, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия в случае: непринятия лицом мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого оно является, за исключением случаев, установленных федеральными законами; непредставления лицом сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренных настоящим Федеральным законом, представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений, если иное не установлено федеральными законами.

Лицо, замещающее государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, которому стало известно о возникновении у подчиненного ему лица личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, подлежит увольнению (освобождению от должности) в связи с утратой доверия также в случае непринятия лицом, замещающим государственную должность Российской Федерации, государственную должность субъекта Российской Федерации, муниципальную должность, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого является подчиненное ему лицо, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч.2).

Согласно ч.1 ст. 29 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ полномочия лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на следующих основных принципах: признание, обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина; законность; публичность и открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления; неотвратимость ответственности за совершение коррупционных правонарушений; комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер; приоритетное применение мер по предупреждению коррупции; сотрудничество государства с институтами гражданского общества, международными организациями и физическими лицами.

В силу положений ч.1 ст. 2 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) председатель представительного органа муниципального образования является лицом, замещающим муниципальную должность.

Согласно ч. 7.1 ст. 40 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (редакции, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений) депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления должны соблюдать ограничения, запреты, исполнять обязанности, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами. Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам",

Проверка достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции депутатом, членом выборного органа местного самоуправления, выборным должностным лицом местного самоуправления, проводится по решению высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации (ч. 7.2).

При выявлении в результате проверки, проведенной в соответствии с частью 7.2 настоящей статьи, фактов несоблюдения ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 3 декабря 2012 года N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) обращается с заявлением о досрочном прекращении полномочий депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления или применении в отношении указанных лиц иной меры ответственности в орган местного самоуправления, уполномоченный принимать соответствующее решение, или в суд (ч.7.3).

7.3-1. к депутату, члену выборного органа местного самоуправления, выборному должностному лицу местного самоуправления, представившим недостоверные или неполные сведения о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, если искажение этих сведений является несущественным, могут быть применены следующие меры ответственности: предупреждение; освобождение депутата, члена выборного органа местного самоуправления от должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления с лишением права занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий; освобождение от осуществления полномочий на постоянной основе с лишением права осуществлять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий; запрет занимать должности в представительном органе муниципального образования, выборном органе местного самоуправления до прекращения срока его полномочий; запрет исполнять полномочия на постоянной основе до прекращения срока его полномочий (ч. 7.3.-1).

Депутат, член выборного органа местного самоуправления, выборное должностное лицо местного самоуправления, иное лицо, замещающее муниципальную должность, освобождаются от ответственности за несоблюдение ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнение обязанностей, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами в целях противодействия коррупции, в случае, если несоблюдение таких ограничений, запретов и требований, а также неисполнение таких обязанностей признается следствием не зависящих от указанных лиц обстоятельств в порядке, предусмотренном частями 3 - 6 статьи 13 Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" (ч. 7.5).

Полномочия депутата, члена выборного органа местного самоуправления, выборного должностного лица местного самоуправления, иного лица, замещающего муниципальную должность, прекращаются досрочно в случае несоблюдения ограничений, установленных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с ч.3 ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ В случаях, предусмотренных частями 1 и 2 настоящей статьи, материалы, полученные соответственно после завершения проверки, предусмотренной частями 1 и 2 настоящей статьи, и в ходе ее осуществления в трехдневный срок после увольнения (прекращения полномочий) проверяемого лица, указанного в частях 1 и 2 настоящей статьи, направляются лицом, принявшим решение об осуществлении такой проверки, в органы прокуратуры Российской Федерации.

Генеральный прокурор Российской Федерации или подчиненные ему прокуроры не позднее десяти рабочих дней со дня поступления указанных в части 3 настоящей статьи материалов в отношении проверяемого лица, указанного в части 2 настоящей статьи, принимают решение об осуществлении проверки достоверности и полноты представленных им сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, и (или) соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и (или) исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. Такое решение оформляется в письменной форме отдельно в отношении каждого проверяемого лица (ч.4).

Аналогичные нормы предусмотрены ч. 1.1 ст. 12 Закона Республики Бурятия от 16.03.2009 N 701-IV (ред. от 05.03.2026) "О противодействии коррупции в Республике Бурятия".

В данном случае в соответствии с положениями ч.4.5 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ, ч.3 ст. 29 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ (действующей редакции в период возникновения спорных правоотношений ч.7.2, 7.3 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ) при выявлении в результате проверки, осуществленной в установленном законом порядке (с. 4.4 ст. 12.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ, ч.2 ст. 29 Федерального закона от 20.03.2025 N 33-ФЗ), нарушений процедуры проверки судом не установлено, фактов несоблюдения Родионовым Е.А., замещающим должность председателя Прибайкальского районного Совета депутатов, установленных ограничений, запретов, неисполнения обязанностей, установленных Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ, Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам" вправе был обратиться с заявлением о досрочном прекращении полномочий административного ответчика Родионова Е.А. в орган местного самоуправления или в суд, но поскольку полномочия Родионова Е.А., замещавшего должность председателя Прибайкальского районного Совета депутатов, были досрочно прекращены в связи с отставкой по собственному желанию, материалы проверки были направлены в порядке ч.3 ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ в прокуратуру Республики Бурятия, которой дано поручение районной прокуратуре провести проверку в рамках ч.4 ст. 13.5 вышеуказанного закона.

При таких обстоятельствах, доводы административных ответчиком о нарушении прокуратурой порядка проведения проверки в отношении Родионова Е.А. подлежат отклонению, как не основанные на законе.

Проверкой прокуратуры установлено следующее:

Родионовым Е.А. в разделе 1 «Сведения о доходах» не задекларировано пособие по временной нетрудоспособности в размере <данные изъяты> руб.;

Так, решением Арбитражного суда Республики Бурятия от ДД.ММ.ГГГГ № удовлетворены исковые требования прокуратуры Республики Бурятия о признании недействительным 14 договоров купли-продажи продуктов питания для нужд муниципального учреждения «Турунтаевская средняя общеобразовательная школа №1», заключенных с Родионовым П.Е. ввиду нарушения требований законодательства о закупках товаров, работ и услуг. С предпринимателя взысканы денежные средства в размере <данные изъяты> руб.

Выявленные в ходе проверки прокуратуры нарушения антикоррупционного законодательства явились основанием для обращения прокурора района в суд с настоящим иском в порядке ст. 13.5 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ.

Оценив представленные доказательства, как в совокупности, так и в отдельности, доводы участвующих в деле лиц, суд приходит к выводу, что Родионов Е.А., как лицо, замещавшее муниципальную должность на постоянной основе, - должность председателя Прибайкальского районного Совета депутатов, не выполнил обязанности по предоставлению достоверных сведений о своем имущественном положении за 2022 г., чем грубо нарушил антикоррупционной законодательство.

При этом доводы представителя Баженова А.Н. о том, что Родионовым Е.А. фактически осуществлялась деятельность на непостоянной основе, безвозмездно, суд отклоняет, как необоснованные.

Согласно ст. 1 Регламента Совета депутатов Прибайкальского муниципального района Республики Бурятия Совет депутатов является постоянно действующим представительным органом местного самоуправления Прибайкальского района.

Возглавляет Совет депутатов председатель, избираемый Советом из своего состава (ст. 8 Регламента).

Из изложенного следует, что Регламентом, как основным документом, определяющим полномочия и статус председателя Совета депутатов, закреплено, что его деятельность осуществляется на постоянной основе. Доводы ответчика Родионова Е.А., его представителя о том, что Родионов Е.А. не получал какое-либо вознаграждение, не свидетельствуют о том, что он осуществлял свою деятельность на непостоянной основе.

В соответствии с п. 4 ст. 86 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления самостоятельно определяют размеры и условия оплаты труда депутатов, выборных должностных лиц местного самоуправления, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений с соблюдением требований, установленных настоящим Кодексом.

Тем самым определено, что вопрос установления размера и условий оплаты, установления иных гарантий, относится к компетенции Прибайкальского районного Совета депутатов, в том числе и решение этого вопроса и соблюдение требований в указанной части зависело от самого Родионова Е.А., как лица, замещающего должность председателя Совета депутатов.

Таким образом, в соответствии с действующим антикоррупционным законодательством, а также в редакции, действующей в период возникновения спорных правоотношении, Родионов Е.А., как лицо, избранное на должность депутата, а также председателя Прибайкальского районного Совета депутатов, был обязан представить достоверные сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

Вместе с тем, в ходе рассмотрения дела установлено, что в справках о доходах за 2022 г. на себя и супругу Родионовым Е.А. указаны недостоверные сведения.

В п. 52 Методических рекомендаций по вопросам представления сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера и заполнения соответствующей формы справки в 2023 году (за отчетный 2022 год)" (утв. Минтрудом России), указано, что при заполнении раздела «Сведения о доходах» справки не следует руководствоваться только содержанием термина "доход", определенным в статье 41 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку в целях представления Сведений под "доходом" применяется более широкое понятие. Примеры подлежащих отражению доходов, имевших место в отчетном периоде, представлены ниже. Полученные доходы, в том числе по основному месту работы, указываются без вычета налога на доходы физических лиц.

При заполнении данного раздела справки не следует руководствоваться только содержанием термина "доход", определенным в статье 41 Налогового кодекса Российской Федерации, поскольку в целях представления Сведений под "доходом" применяется более широкое понятие. Примеры подлежащих отражению доходов, имевших место в отчетном периоде, представлены ниже. Полученные доходы, в том числе по основному месту работы, указываются без вычета налога на доходы физических лиц (п.69).

В п. 73 Методических рекомендаций указано, что в строке «Иные доходы» могут быть указаны: доплаты к пенсиям, выплачиваемые в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Сведения о сумме произведенных доплат можно получить в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту нахождения пенсионного дела либо в органах социальной защиты субъекта Российской Федерации;

все виды пособий (пособие по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, социальное пособие на погребение, подъемное пособие и др.), если данные выплаты не были включены в Справку о доходах и суммах налога физического лица, выдаваемую по месту службы (работы);

доходы по трудовым договорам по совместительству. При этом рекомендуется указать наименование и адрес места нахождения организации, от которой был получен доход;

вознаграждения по гражданско-правовым договорам, если данный доход не указан в иных строках настоящего раздела справки. При этом рекомендуется указать наименование и место нахождения организации, от которой был получен доход, или фамилию, имя и отчество соответствующего лица.

Пособие по временной нетрудоспособности в случае утраты трудоспособности вследствие заболевания или травмы, по общему правилу, выплачивается застрахованным лицам за первые три дня временной нетрудоспособности за счет средств страхователя, а за остальной период начиная с 4-го дня временной нетрудоспособности за счет средств соответствующего бюджета (статья 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством"). Денежные средства, полученные в рамках указанного пособия, отражаются без вычета налога на доходы физических лиц (в этой связи информацию рекомендуется получать из Личного кабинета налогоплательщика).

В п. 158 Методических рекомендаций указано, что расчетная (дебетовая) и, как правило, кредитные карты предполагают открытие и ведение банком (иной кредитной организацией) счета.

Информация о наличии банковских счетов, открытых с ДД.ММ.ГГГГ, может быть получена в ФНС России. Информацией о ранее открытых счетах в банках (если такие счета не закрывались либо по ним не было изменений) налоговые органы не располагают. Порядок обращения за данными сведениями изложен на официальном сайте ФНС России по ссылке: https://www.nalog.ru/rn77/related_activities/accounting/bank_account/.

В случае наличия различий в информации о банковских счетах, представленных ФНС России и в соответствии с Указанием Банка России N 5798-У банком (иной кредитной организацией), приоритет рекомендуется отдавать информации, полученной в рамках Указания Банка России N 5798-У.

В подразделе 6.1. «Объекты недвижимого имущества, находящиеся в пользовании», согласно п. 185 Методических рекомендаций, в том числе, указанию подлежат сведения о жилом помещении (дом, квартира, комната), нежилом помещении, земельном участке, гараже и т.д.: не принадлежащих служащему (работнику) или членам его семьи на праве собственности или на праве нанимателя, но в которых у служащего (работника), членов его семьи имеется регистрация (постоянная или временная), за исключением, в том числе случая, когда лицо, супруга (супруг), несовершеннолетние дети зарегистрированы по адресу административного здания, являющегося местом прохождения федеральной государственной службы.

Отражению подлежит также, например, земельный участок, на котором расположен частный дом, находящийся в пользовании (п. 186).

В графе "Вид и сроки пользования" указываются вид пользования (аренда, безвозмездное пользование и др.) и сроки пользования (п. 190).

В нарушение антикоррупционного законодательства, Методических рекомендаций по вопросам представления сведений о доходах, утв. Минтрудом России, административный ответчик Родионов Е.А. в справке о доходах за 2022 г. в разделе 1 «Сведения о доходах» не указал пособие по временной нетрудоспособности в размере <данные изъяты> руб.;

в разделе 4 «Сведения о счетах в банке и иных кредитных организациях» не отражена информация о текущем счете в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с остатком <данные изъяты> руб., а также о текущем счете в <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ с остатком <данные изъяты> руб.;

Факт наличия указанных нарушений, как административным ответчиком Родионовым Е.А,, так и его супругой Родионовой С.Л. в ходе рассмотрения дела не оспаривались, при этом как Родионов Е.А., его представитель, так и заинтересованное лицо Родионова С.Л. ссылались, на отсутствие умысла в предоставлении недостоверных (неточных сведений), малозначительность допущенных нарушений, с чем суд не может согласиться.

Материалами дела достоверно подтверждено, что Родионовым Е.А. представлены недостоверные сведения о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 г.

Так, допущенные Родионовым Е.А. нарушения законодательства о противодействии коррупции, выразившиеся в предоставлении заведомо недостоверных сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2022 г., как в отношении себя, так и в отношении супруги, вопреки доводам Родионова Е.А. и его представителя, не могут быть признаны малозначительными, несущественными. Совокупность допущенных нарушений свидетельствует об игнорировании административным ответчиком процедуры и порядка заполнения справок о доходах, преднамеренного искажения предоставляемых сведений в виду, возможно легкомыслия, небрежности к предусмотренной законом обязанности, что в свою очередь, свидетельствует о ненадлежащем исполнении обязанностей возложенных на должностное лицо действующим законодательством. Правом представить в установленном порядке уточнения к справке о доходах Родионов Е.А. не воспользовался.

Игнорирование процедуры оформления прав на земельный участок создает возможность для уклонения от уплаты налогов и непрозрачного владения собственностью, в связи с чем, сокрытие данного имущества от налоговых и регистрирующих органов свидетельствует о преднамеренности указанных действий.

Доводы административного ответчика о том, что он непреднамеренно допустил выявленные нарушения, суд отклоняет, поскольку вступив в должность председателя представительного органа местного самоуправления, Родионов Е.А. добровольно принял на себя обязанность по соблюдению требований законодательства в области коррупции, вследствие чего, должен был осознавать последствия наступления предусмотренной законом ответственности.

Разрешая доводы искового заявления в части того, что Родионов Е.А., будучи депутатом, а также председателем Совета депутатов Прибайкальского муниципального района не принял меры к урегулированию конфликта интересов при осуществлении полномочий, что суд приходит к следующему.

В ходе судебного разбирательства установлено и не оспаривается ответчиками, заинтересованным лицом, что сын административного ответчика Родионов П.Е. с 2018 г. является индивидуальным предпринимателем и исполнителем муниципальных контрактов на территории Прибайкальского района по содержанию дорог общего пользования местного значения, по содержанию объекта размещения твердых коммунальных отходов в с. Турунтаево, кроме того, с ИП Родионовым П.Е. неоднократно в период с 2022 г. по 2026 г. заключались договоры поставок продуктов питания с образовательными учреждениями района.

Согласно п. 10 ст. 29 Федерального закон от 20.03.2025 N 33-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти" не является основанием для привлечения к ответственности лица, замещающего муниципальную должность, за несоблюдение требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов в соответствии с законодательством Российской Федерации о противодействии коррупции участие указанного лица в принятии коллегиальных решений (в том числе в голосовании по вопросам повестки дня) либо исполнение иных обязанностей по замещаемой должности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации (Постановление Конституционного Суда РФ от 26.12.2025 N 51-П) правовая демократия нуждается, чтобы быть устойчивой, в действенных средствах ее охраны от злоупотреблений и от криминализации публичной власти, легитимность которой во многом обусловлена доверием общества. В целях поддержания и создания условий для взаимного доверия государства и общества (статья 75.1 Конституции Российской Федерации) необходимо установление высоких требований к репутации лиц, замещающих публично значимые должности, чтобы у граждан не было оснований сомневаться в их нравственных качествах, в их бескорыстии и законности их поведения как носителей власти, что предполагает открытость деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, объективность, беспристрастность и отсутствие личной заинтересованности при исполнении обязанностей указанными лицами, исключение в их деятельности злоупотреблений предоставленными полномочиями (постановления от 29 ноября 2016 года N 26-П, от 4 июля 2022 года N 27-П, от 1 октября 2024 года N 42-П и др.).

Наличие личной заинтересованности депутата в принятии решения представительным органом является достаточным поводом для реализации мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, свидетельствует о невозможности объективного и беспристрастного осуществления им полномочий, в том числе путем голосования на заседании представительного органа, а потому непринятие таких мер ведет к досрочному прекращению его полномочий.

Особую роль в механизме противодействия коррупции играет принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (пункт 4 статьи 3 Федерального закона "О противодействии коррупции"): создавая основы для формирования в обществе нетерпимого отношения к любым проявлениям коррупции и предостерегая лиц, замещающих публично значимые должности, от совершения деяний коррупционной направленности, указанный принцип также обязывает государство своевременно реагировать в установленных правовых формах на всякий ставший известным факт коррупционного поведения, что согласуется с требованиями статей 15 (часть 2), 19 (часть 1) и 75.1 Конституции Российской Федерации.

Граждане, добровольно избирая профессиональную деятельность, предполагающую выполнение публичных функций, соглашаются с ограничениями, связанными с приобретаемым ими правовым статусом, а потому введение особых требований к лицам, замещающим публично значимые должности, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, само по себе не может рассматриваться как нарушение закрепленных статьями 19 (часть 1), 32 (часть 4) и 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на равный доступ к государственной службе (замещению публично значимых должностей) и права свободно распоряжаться своими способностями к труду (постановления от 21 марта 2014 года N 7-П, от 29 ноября 2016 года N 26-П, от 8 ноября 2023 года N 51-П и др.).

Предотвращение или урегулирование конфликта интересов может состоять в изменении должностного или служебного положения лица, являющегося стороной конфликта интересов, вплоть до его отстранения от исполнения должностных (служебных) обязанностей в установленном порядке и (или) в отказе его от выгоды, явившейся причиной возникновения конфликта интересов; в случаях и порядке, предусмотренных законодательством Российской Федерации, предотвращение и урегулирование конфликта интересов, стороной которого является указанное лицо, осуществляются путем отвода или самоотвода (части 4 и 5 статьи 11 Федеральный закон от 25.12.2008 N 273-ФЗ (ред. от 28.12.2025) "О противодействии коррупции").

Приведенные меры не исключают возможности предотвращения или урегулирования конфликта интересов иными способами, которые могут быть рекомендованы комиссиями, уполномоченными на рассмотрение вопросов возникновения у лица, замещающего публично значимую должность, личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов. Тем самым законодательство устанавливает неисчерпывающий перечень принимаемых в целях предотвращения или урегулирования конфликта интересов мер, что позволяет учесть специфику конкретной ситуации, особенности замещаемой лицом публичной должности и другие значимые обстоятельства. Однако их непринятие во всяком случае является коррупционным правонарушением, влекущим увольнение лица, замещающего публично значимую должность, в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных законом (часть 6 статьи 11 Федерального закона "О противодействии коррупции").

Конституционным Судом Российской Федерации неоднократно рассматривались различные конституционные аспекты функционирования механизма противодействия коррупции (постановления от 27 декабря 2012 года N 34-П, от 29 ноября 2016 года N 26-П, от 9 января 2019 года N 1-П, от 6 апреля 2020 года N 14-П и др.; определения от 19 мая 2009 года N 511-О-О, от 6 июня 2017 года N 1163-О и др.) и неукоснительно проводился в жизнь принцип неотвратимости ответственности за совершение деяний коррупционной направленности, как противоречащих самим основам права и правового государства, что нашло свое логическое развитие в Постановлении от 31 октября 2024 года N 49-П, в котором было отмечено, что, поскольку коррупция по силе и многоаспектности негативного воздействия на жизнь общества и государства может быть отнесена к числу особенно опасных социальных явлений, государство обязано принимать такие меры, которые делали бы любую попытку получить выгоду за счет коррупционного поведения бессмысленной и бесперспективной; обратное способствовало бы лишь распространению коррупции, не ставя тем самым ей надлежащих преград, и потому вступало бы в противоречие с требованиями статей 4 (часть 2), 7 (часть 1), 15 (часть 2), 17 (часть 3), 19 (часть 1), 35 (часть 1), 52, 55 (часть 3) и 75.1 Конституции Российской Федерации.

Органы местного самоуправления в зависимости от порядка принятия решений могут быть разделены на функционирующие на основе принципов единоначалия и коллегиальности (части 1 и 6 статьи 15, часть 2 статьи 22 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти"; ранее соответствующие положения содержались в частях 2 и 6 статьи 35, а также абзаце втором части 1 статьи 37 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). Присущие же принципам единоначалия и коллегиальности достоинства и ограничения имеют существенное значение для разграничения между органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения (вопросов местного значения), в том числе полномочий, связанных с распределением материальных благ, и обусловливают тем самым необходимость их разумного сочетания и балансирования в пределах структуры органов местного самоуправления.

Ключевые вопросы аккумулирования и распределения материальных благ отнесены к исключительной компетенции представительного органа муниципального образования, в частности утверждение местного бюджета, установление, введение в действие и прекращение действия ранее введенных местных налогов и сборов, определение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, определение порядка принятия решений о создании, реорганизации и ликвидации муниципальных предприятий, а также об установлении тарифов на услуги муниципальных предприятий и учреждений, выполнение работ (пункты 2, 3, 5 и 6 части 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", а ранее пункты 2, 3, 5 и 6 части 10 статьи 35 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). Следовательно, именно представительный орган муниципального образования определяет общие направления и объемы использования муниципальной собственности, включая средства местных бюджетов.

При этом депутаты представительного органа муниципального образования осуществляют свои полномочия, как правило, на непостоянной основе (часть 11 статьи 25 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", абзац второй части 5 статьи 40 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"). В таком случае, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, депутат осуществляет свои полномочия без отрыва от основной профессиональной деятельности, которой лицо занималось на момент замещения должности, и без абсолютного ограничения возможности для лица совмещать депутатскую деятельность с иной - помимо преподавательской, научной и иной творческой - оплачиваемой деятельностью (Постановление от 18 июля 2019 года N 29-П).

В деятельности представительного органа муниципального образования преобладают аспекты, связанные с текущими нуждами и определением перспектив развития муниципального образования как территориального объединения граждан (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 апреля 2002 года N 7-П, от 18 июля 2019 года N 29-П, от 23 ноября 2021 года N 50-П и др.). В то же время не исключается, что депутатами представительного органа муниципального образования, работающими на непостоянной основе, т.е. без отрыва от основной деятельности, будут руководители и работники юридических лиц, осуществляющих или планирующих осуществлять хозяйственную деятельность на территории муниципального образования, а потому такие депутаты могут являться потенциально заинтересованными в инициировании и принятии тех или иных решений представительным органом муниципального образования исключительно к своей (или связанных с ними юридических лиц), а не муниципального сообщества, выгоде, что может расцениваться как возникновение конфликта интересов и, следовательно, влечь необходимость его урегулирования, о чем свидетельствует правоприменительная практика (определение судьи Верховного Суда Российской Федерации от 17 июня 2024 года N 48-КАС24-48-К7 и др.).

Конституционный Суд Российской Федерации подчеркивал, что в силу положений Федерального закона "О противодействии коррупции" лицо, замещающее муниципальную должность, обязано в установленном порядке сообщать о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, а также принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов и предотвращению или урегулированию конфликта интересов (часть 1 статьи 11 и часть 4.1 статьи 12.1). В случае же непринятия этих мер соответствующее лицо подлежит освобождению от должности в связи с утратой доверия (пункт 1 части 1 статьи 13.1) (определения от 28 февраля 2023 года N 249-О и от 29 мая 2025 года N 1503-О).

Сказанное означает, что во всех органах публичной власти необходимым является принятие мер, направленных на повышение эффективности борьбы с коррупцией, и представительные органы муниципальных образований не могут быть исключением, а иное противоречило бы безусловной конституционной обязанности государства принимать меры для противодействия коррупции.

Верховный Суд Российской Федерации, отмечая, что конфликт интересов является оценочной категорией, ориентировал нижестоящие суды на то, что для квалификации конкретных обстоятельств в качестве конфликта интересов в целях противодействия коррупции необходимо установить одновременное наличие личной заинтересованности и полномочий у должностного лица реализовать личную заинтересованность, а также связь между получением (возможностью получения) доходов или выгод должностным лицом и (или) лицами, с которыми связана его личная заинтересованность, и реализацией (возможной реализацией) должностным лицом своих полномочий. Осуществление полномочий депутата представительного органа муниципального образования на непостоянной основе, отсутствие у депутата права единолично принимать решения, давать поручения другим депутатам, инициация принятия решения другим лицом, статус (например, рядовой депутат, глава муниципального образования, председатель коллегиального органа и т.п.), количество членов коллегиального органа, результат голосования и значение голоса конкретного депутата при этом рассматривались в качестве факторов, значимых для квалификации фактических обстоятельств конкретного дела как конфликта интересов (кассационные определения Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от 10 июля 2024 года N 59-КАД24-3-К9, от 5 февраля 2025 года N 72-КАД24-1-К8, от 23 апреля 2025 года N 60-КАД25-2-К9, от 30 июля 2025 года N 48-КАД25-5-К7 и др.).

Вместе с тем Президиум Верховного Суда Российской Федерации в постановлении от 29 октября 2025 года по делу N 6-НАД25ПР, которым было частично отменено кассационное определение Судебной коллегии по административным делам этого же суда от 30 июля 2025 года N 48-КАД25-5-К7, указал, что при наличии конфликта интересов само по себе участие депутата в заседании представительного органа муниципального образования и голосование по вопросам повестки дня является достаточным основанием для вывода о нарушении им требований по урегулированию конфликта интересов вне зависимости от принятия решения путем коллегиального голосования и влияния голоса конкретного депутата на его результаты.

Соответственно, Верховный Суд Российской Федерации подтвердил обязательность для депутатов представительных органов муниципальных образований требований по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Требования по предотвращению или урегулированию конфликта интересов конкретным депутатом не вступают в противоречие со статусом представительного органа любого уровня публичной власти и обусловленным им статусом его депутатов, позволяя другим депутатам осознать наличие такого конфликта интересов, а представительному органу - принять меры для его урегулирования.

Данные требования при этом не могут рассматриваться как несоразмерно, вопреки статье 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, ограничивающие права депутатов представительных органов, поскольку, как отмечал Конституционный Суд Российской Федерации, гражданин, вступая в эту должность, принимает на себя обязанность неукоснительно соблюдать связанные с этим статусом обязанности и ограничения, в том числе касающиеся противодействия коррупции, в частности в случае возникновения личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов (Определение от 28 апреля 2022 года N 1096-О).

Наличие мер противодействия коррупции и их применение призваны предотвратить риски, связанные с неправомерным влиянием на государственных и муниципальных служащих, иных выполняющих публично значимые функции лиц и тем самым с возможностью сращивания публичной власти и бизнеса, а тем более публичной власти и криминала.

Депутат представительного органа, являясь гражданином Российской Федерации, проживая, как правило, на территории соответствующего субъекта Российской Федерации или муниципального образования, тем самым является членом того же сообщества граждан, интересы которого он призван представлять. Поскольку решения представительных органов, принятые в рамках закрепленной за ними компетенции, в большинстве своем адресованы индивидуально неопределенному кругу лиц, то многие решения такого органа депутат неизбежно, как член соответствующего сообщества, принимает и в отношении себя самого, а также связанных с ним родством, свойством и иными отношениями лиц.

В условиях многообразия складывающихся ситуаций, которые потенциально могут быть расценены как влекущие возникновение личной заинтересованности, данное понятие закономерно представляет собой оценочную категорию, применение которой для квалификации тех или иных действий (бездействия) требует конкретизации ее содержания с учетом сущностно значимых обстоятельств ситуации. В ином случае вывод о наличии в деянии коррупционной направленности указанного признака мог бы быть необоснованным, а привлечение к ответственности - незаконным. Кроме того, формально схожие обстоятельства в разном контексте могут иметь различное влияние на объективное и беспристрастное исполнение должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий) лицом, замещающим публично значимую должность.

Тем самым при применении Федерального закона "О противодействии коррупции" в отношении депутатов представительных органов любого уровня публичной власти не могут не учитываться природа народного представительства и нормотворческие полномочия данных органов, а потому под личной заинтересованностью депутата представительного органа при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, не должно пониматься получение (возможность получения) в результате принятого представительным органом решения доходов, преимуществ или выгод индивидуально (персонифицированно) неопределенной группой (категорией) лиц, к которой относится сам депутат, либо состоящее с ним в близком родстве или свойстве лицо, либо аффилированные с ними лица (гражданин или организация, с которыми депутат представительного органа и (или) состоящее с ним в близком родстве или свойстве лицо связаны имущественными, корпоративными или иными отношениями), за исключением случая, если единственным либо явно преобладающим фактическим выгодоприобретателем от этого решения (в смысле получения личной прямой выгоды) является данный депутат или одно из указанных лиц либо круг таких выгодоприобретателей ограничен принимаемым решением.

Не могут сами по себе, расцениваться как исключающие наличие конфликта интересов такие обстоятельства, как осуществление полномочий депутата представительного органа на непостоянной основе; отсутствие у депутата права единолично принимать решения и (или) давать поручения другим депутатам; отсутствие у депутата руководящей должности в представительном органе; инициирование решения, в связи с принятием которого определяется конфликт интересов, другим лицом; неопределяющее значение голоса конкретного депутата при голосовании, поскольку ими не исчерпываются все аспекты функционирования представительного органа и осуществления депутатом своих полномочий.

Федеральный закон "О противодействии коррупции" предполагает, что при наличии или угрозе возникновения конфликта интересов лицом, замещающим публично значимую должность, должны быть приняты такие меры, которые максимально возможным образом устраняли бы влияние конфликта на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).

Участие депутата представительного органа в принятии этим органом решений посредством голосования составляет ядро его полномочий.

По общему правилу, депутат представительного органа должен уже при возникновении соответствующих обстоятельств направить уведомление о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения в порядке, установленном соответствующим актом представительного органа, и принять определенные данным органом меры в целях предотвращения или урегулирования конфликта интересов (часть 2 статьи 11 Федерального закона "О противодействии коррупции").

Выступление депутата, информирующее участников предстоящего принятия коллегиального решения о наличии конфликта интересов, с последующим самоустранением от голосования - в том числе в случае, если соответствующий вопрос был включен в повестку в процессе проведения заседания, - и любых других действий, связанных с принятием этого решения, может также рассматриваться как достаточная для предотвращения или урегулирования конфликта интересов мера, когда депутатом по каким-то причинам не была исполнена обязанность по уведомлению о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения.

Однако поскольку публичное самоустранение из процедуры голосования способно выступать способом создания формальной видимости принятия мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, постольку из оценки наличия конфликта интересов, который не был предотвращен или урегулирован путем подачи уведомления и определения и реализации на его основании мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, не должны исключаться другие действия депутата, направленные на поддержку принятия соответствующего решения, в том числе не связанные непосредственно с процедурой голосования, совершенные с использованием имеющихся у него возможностей для оказания фактического влияния на принимаемые представительным органом решения.

Последствия совершения деяний коррупционной направленности должны отвечать как принципу неотвратимости ответственности, так и основанному на принципе справедливости требованию соразмерности правовой ответственности совершенному правонарушению. Данное требование предполагает в качестве общего правила дифференциацию такой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении наказания (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 января 2016 года N 2-П, от 10 февраля 2017 года N 2-П, от 8 декабря 2017 года N 39-П и др.).

В свете конституционного принципа единства системы публичной власти указанные меры могут быть распространены на депутатов представительных органов муниципальных образований и в случае несущественного нарушения ими требований по предотвращению или урегулированию конфликта интересов.

Таким образом, досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа муниципального образования в связи с несоблюдением им требований по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является лишь одной из возможных мер его ответственности за соответствующее нарушение, которое с учетом его значения в системе соответствующих мер подлежит применению только в случае существенного конфликта интересов, в том числе дискредитирующего деятельность органов публичной власти, или совершения данного нарушения в совокупности с иными деяниями коррупционной направленности.

Под личной заинтересованностью депутата представительного органа при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов, не должно пониматься получение (возможность получения) в результате принятого представительным органом решения доходов, преимуществ или выгод индивидуально (персонифицированно) неопределенной группой (категорией) лиц, к которой относится сам депутат, либо состоящее с ним в близком родстве или свойстве лицо, либо аффилированные с ними лица (гражданин или организация, с которыми депутат представительного органа и (или) состоящее с ним в близком родстве или свойстве лицо связаны имущественными, корпоративными или иными отношениями), за исключением случая, если единственным либо явно преобладающим фактическим выгодоприобретателем от этого решения (в смысле получения личной прямой выгоды) является данный депутат или одно из указанных лиц либо круг таких выгодоприобретателей ограничен принимаемым решением;

из оценки наличия конфликта интересов, который не был предотвращен или урегулирован путем подачи уведомления и определения и реализации на его основании мер по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, не должны исключаться действия депутата представительного органа, направленные на поддержку принятия соответствующего решения, в том числе не связанные непосредственно с процедурой голосования, совершенные с использованием имеющихся у него возможностей для оказания фактического влияния на принимаемые представительным органом решения;

досрочное прекращение полномочий депутата представительного органа муниципального образования в связи с несоблюдением требований по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является лишь одной из возможных мер его ответственности за соответствующее нарушение - наряду с установленными частью 4 статьи 29 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в единой системе публичной власти", - применяемой в случае существенного конфликта интересов, в том числе дискредитирующего деятельность органов публичной власти, или совершения данного нарушения в системе иных деяний коррупционной направленности.

Принимая во внимание установленные судом обстоятельства дела, доводы представителя ответчика Родионова Е.А. Баженова о том, что допущенные нарушения при заполнении справок о доходах касаются бытовых вопросов семьи, а также установленный факт участия Родинонова Е.А., пусть и опосредованное в предпринимательской деятельности сына (оформление кредита для покупки магазина), участие сына в заключении муниципальных контрактов, что является достаточным поводом для реализации мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, и свидетельствует о невозможности объективного и беспристрастного осуществления им полномочий, в том числе путем голосования на заседании представительного органа.

В части доводов административного искового заявления о том, что в справке о доходах Родионова Е.А. не отражены доходы, в результате переводов от сына Родионова П.Е. и его супруги Р.Ю.А. в размере <данные изъяты> руб., надлежащих доказательство тому административным истцом не представлено.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы сторон, оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу, что даже без учета новых установленных прокуратурой нарушений антикоррупционного законодательства, установление факта предоставления Родионовым Е.АК., как лицом, избранным на должность депутата, председателя Прибайкальского районного Совета депутатов, заведомо недостоверных сведений в справках за 2022 г. (в отношении себя и супруги), что в данном случае носит грубый, существенный характер, уже является достаточным и безусловным основанием для досрочного прекращения его полномочий по основанию в связи с утратой доверия. Досрочное же прекращение полномочий председателя Прибайкальского районного Совета депутатов Родионова Е.А. в связи с отставкой по собственному желанию противоречит принципу неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (п.4 ст. 3 Федерального закона №273-ФЗ).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований, учитывая установленные факты нарушений Родионовым Е.А. антикоррупционного законодательства, необходимым изменить основание и формулировку прекращения полномочий Родионова Е.А. и прекратить его полномочия с 06.04.2026 в связи с утратой доверия на основании пункта 2 части 1 ст. 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", возложив на Совет депутатов муниципального образования Прибайкальского района внести изменения в решение Совета Совет депутатов муниципального образования Прибайкальского района от 06.04.2026 №156.

На основании изложенного руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия удовлетворить.

Изменить основание и формулировку прекращения полномочий Родионова Е. А. и прекратить полномочия Родионова Е. А. с 06.04.2026 в связи с утратой доверия на основании пункта 2 части 1 ст. 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции".

Возложить на Совет депутатов муниципального образования Прибайкальского района внести изменения в решение Совета Совет депутатов муниципального образования Прибайкальского района от 06.04.2026 №156.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Бурятия в течение одного месяца со дня его принятия через Прибайкальский районный суд Республики Бурятия.

Судья Ю.Ю. Туравинина

Мотивированное решение изготовлено 12 августа 2026 года

Копия верна:

Вид жалобы (представления)	Апелляционная жалоба (на не вступивший в силу судебный акт)
Заявитель	АДМИНИСТРАТИВНЫЙ ОТВЕТЧИК
Вышестоящий суд	Верховный Суд РБ
---=== ДВИЖЕНИЕ ЖАЛОБЫ ===---
Событие Дата Результат Основание для выбранного результата Примечание Дата размещения Информация о размещении событий в движении жалобы предоставляется на основе сведений, хранящихся в учетной системе судебного делопроизводства Регистрация жалобы (представления) в суде 11.09.2026 11.09.2026 Оставление жалобы (представления) без движения 14.09.2026 Срок для устранения недостатков до 22.09.2026 14.09.2026 Поступление исправленной жалобы (представления) в суд 17.09.2026 18.09.2026 Решение вопроса о принятии жалобы (представления) к рассмотрению 17.09.2026 Жалоба (предст.) ПРИНЯТА К РАССМОТРЕНИЮ 18.09.2026 Установлен срок для предоставления возражений 17.09.2026 Срок до 29.09.2026 18.09.2026 Направлено в вышестоящую инстанцию 30.09.2026 01.10.2026

РЕШЕНИЕ

УСТАНОВИЛ:

РЕШИЛ:

Административный истец

Административный ответчик2

Заинтересованное лицо3

Представитель

Жалоба № 1*

Решения

РЕШЕНИЕ

УСТАНОВИЛ:

РЕШИЛ:

Участники

Административный истец

Административный ответчик2

Заинтересованное лицо3

Представитель

Ход дела

Жалоба № 1*