РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 сентября 2026 года с. Турунтаево
Прибайкальский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Михалевой Е.В., при секретаре Гордеевой Ю.Н., с участием представителя административного истца помощника прокурора Прибайкальского района Федоровой М.М., представителя административного ответчика Сычевой Т.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Прибайкальского муниципального района Республики Бурятия о признании незаконным бездействия, возложении обязанности по устранению нарушений требований законодательства о дорогах и дорожной деятельности, установил:
обращаясь в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц, заместитель прокурора просит признать незаконным бездействие Администрацию Прибайкальского муниципального района Республики Бурятия (далее – Администрация Прибайкальского района), выразившееся в отсутствии обустройства пешеходными путями проходы к пешеходным переходам по <адрес> Республики Бурятия, отсутствии дорожного знака 5.19.1 по <адрес> Республики Бурятия, отсутствии дорожного знака 3.24 по <адрес> Республики Бурятия в соответствии с ГОСТ 52290-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств». Возложить на Администрацию Прибайкальского района обязанность обустроить пешеходными путями проходы к пешеходным переходам по <адрес> Республики Бурятия, установить дорожный знак 5.19.1 по <адрес> Республики Бурятия, установить дорожный знак 3.24 по <адрес> Республики Бурятия в соответствии с ГОСТ 52290-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
Заявленные требования мотивирует тем, что вопреки требованиям действующего законодательства о безопасности дорожного движения на <адрес> подходы к пешеходным переходам не обустроены пешеходными путями, на <адрес> отсутствует дорожный знак 5.19.1, на <адрес> дорожный знак 3.24 установлен на уровне 1 м от поверхности дорожного покрытия. Указанные недостатки в организации деятельности администрации района свидетельствуют о низкой эффективности ее работы, уровень дорожно-транспортных происшествий на территории района остается высоким, отсутствие контроля негативно влияет на оперативность устранения причин и условий, способствующих возникновению дорожно-транспортных происшествий.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Прибайкальского района Федорова М.М. заявленные требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Просила установить срок для устранения выявленных нарушений законодательства до 01.11.2026.
Представитель административного ответчика Администрации Прибайкальского района Сычева Т.В. в судебном заседании требование о признании незаконным бездействия не признала, пояснила, что бездействия в организации их деятельности не усматривается, они принимают все меры для устранения выявленных недостатков, нарушения возникают из-за недостаточности финансирования. Просила установить срок исполнения обязанностей до 31.12.2026.
Выслушав мнение участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к следующим выводам.
В силу полномочий, обусловленных п. 5 ч. 1, ч.ч. 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» решение вопросов местного значения по осуществлению дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов.
Аналогичные положения закреплены Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».
В соответствии с ч. 4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) к полномочиям органов местного самоуправления муниципального района в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения сне границ населенных пунктов в границах муниципального района при осуществлении дорожной деятельности, включая участие в осуществлении мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма на территории муниципального района, ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработку первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий.
Согласно положениям ст. 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения, программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу положений п. 1 ст. 12 Федерального закона № 196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 139, 140 бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что в нарушение вышеприведенных требований законодательства, а также п. 6.2.1 ГОСТ 50597, п. 4 ГОСТ 70716, п. 5-18 ГОСТ 52289 в <адрес> в районе <адрес> подходы к пешеходным переходам не обустроены пешеходными путями, в районе <адрес> отсутствует дорожный знак 3.24 «Пешеходный переход»; в <адрес> в районе <адрес> дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости» установлен на уровне 1 м от поверхности дорожного покрытия.
Указанные недостатки в организации деятельности Администрации Прибайкальского района свидетельствуют о низкой эффективности ее работы, уровень дорожно-транспортных происшествий на территории района остается высоким, отсутствие контроля негативно влияет на оперативность устранения причин и условий, способствующих возникновению дорожно-транспортных происшествий и состояние аварийности на территории района в целом.
Прокуратурой Прибайкальского района 15.06.2026 главе Администрации Прибайкальского района внесено представление об устранении допущенных нарушений.
Из ответа на представление от 05.08.2026 следует, что устранить нарушения не представилось возможным в связи с дефицитом средств муниципального бюджета района, недостатки будут устранены до окончания теплого времени года после получения субсидии в августе 2026 года.
На момент рассмотрения дела выявленные недостатки не устранены.
Исходя из содержания ч. 2 ст. 227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействие) должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.
По смыслу данной нормы закона, признание незаконными действий (бездействий) и решений должностного лица возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства, одновременно с наличием факта нарушения прав и законных интересов гражданина, а также с обязанием административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.
С учетом изложенного суд приходит к выводу о том, что в организации деятельности Администрации Прибайкальского района усматривается бездействие в части устранения нарушений федерального законодательства о дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения, недостатки не устранены до принятия мер прокурорского реагирования.
Данные обстоятельства ведут к нарушению прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, создает повышенную опасность и реальную угрозу ДТП, поэтому суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Рассматривая вопрос об установлении срока исполнения обязательств по решению суда, суд полагает необходимым установить его на срок до 01.12.2026. При этом учитывает климатические условия, временные затраты для выполнения работ по устранению нарушений.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд решил:
исковые требования заместителя прокурора Прибайкальского района Республики Бурятия (ИНН 0323059932) в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Прибайкальского муниципального района Республики Бурятия (ИНН 0316002558) удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации Прибайкальского муниципального района Республики Бурятия, выразившееся в отсутствии обустройства пешеходными путями проходы к пешеходным переходам по <адрес> Республики Бурятия, отсутствии дорожного знака 5.19.1 по <адрес> Республики Бурятия, отсутствии дорожного знака 3.24 по <адрес> Республики Бурятия в соответствии с ГОСТ 52290-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
Возложить на Администрацию Прибайкальского муниципального района Республики Бурятия обязанность в срок до 01 декабря 2026 года обустроить пешеходными путями проходы к пешеходным переходам по <адрес> Республики Бурятия, установить дорожный знак 5.19.1 по <адрес> Республики Бурятия, установить дорожный знак 3.24 по <адрес> Республики Бурятия в соответствии с ГОСТ 52290-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств».
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 14 сентября 2026 года.
Судья п/п Е.В. Михалева
СОГЛАСОВАНО:
Судья Е.В. Михалева