РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи БолхоевойС.Б., при секретаре судебного заседания Шагжиевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-3161/2026 по исковому заявлению исполняющего обязанности Бурятского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации, Дальневосточного таможенного управления к Бурятской таможне, Гусевой И. М. о возложении обязанностей издать приказ о внесении изменений в приказ в части основания и формулировки увольнения
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, исполняющий обязанности Бурятскоготранспортного прокурора Бужеев А.А., с учетом уточнения исковых требований, просит возложить на Бурятскую таможню обязанность издать приказ о внесении изменений в приказ и.о. начальника Бурятской таможни от 24.04.2026 №-КС об увольнении Гусевой И.М. со службы в таможенных органах (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию) в части основания и формулировки увольнения Гусевой И.М. на основании абз. 1 п. 1 ст. 29.2 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» в связи с утратой доверия в случае несоблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, возложить на Бурятскую таможню обязанность внести изменения в трудовую книжку заместителя начальника таможенного поста МАПП Кяхта Бурятской таможни- начальника отдела специальных таможенных процедур Гусевой И.М. в части указания основания увольнения в соответствии с абзацем 1 п. 1 ст. 29.2 ФЗ «О службе в таможенных органах РФ» в связи с утратой доверия в случае несоблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, возложить на Бурятскую таможню обязанность направить информацию о применении к заместителю начальника таможенного поста МАПП Кяхта Бурятской таможни- начальнику отдела специальных таможенных процедур Гусевой И.М. взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия в уполномоченный федеральный орган (ФТС России) о включении сведений в реестр лиц уволенных в связи с утратой доверия, в сроки, установленные п. 10 Положения о реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия, утвержденного постановлением Правительства РФ от 05.03.2018 № «О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия», возложить на Гусееву И.М. в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда предоставить в Бурятскую таможню свою трудовую книжку для внесения исправления в записи в части указания основания для увольнения.
Требования мотивированы тем, что проведенной проверкой установлено, что Аюшеева Т.И. и Гусева И.М., являясь должностными лицами Бурятской таможни, с 05 июля 2024 г. по февраль 2026 г. совместно проживали по адресу: <адрес>.Длительное совместное проживание Аюшеевой Т.И. и Гусевой И.М. в одной квартире создало условия для необходимого бытового взаимодействия, дружеским отношениям или конфликтным ситуациям, что повлияло на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение ими должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).В соответствии с должностными инструкциями должностных лиц законность и полнота дел об административных правонарушениях, собранных Гусевой И.М. и ее подчиненными, оценивается Аюшеевой Т.И. путем принятия итогового решения по делу. В указанной сфере правоотношений Гусева И.М. является «зависимым» должностным лицом по принимаемым Аюшеевой Т.И. решениям.Таким образом, возник конфликт интересов.Вместе с тем, в нарушение ст. 11 Федерального закона «О противодействии коррупции» заместитель начальника таможенного поста МАПП Кяхта Бурятской таможни - начальник отдела специальных таможенных процедур Гусева И.М. не уведомила работодателя о возможности возникновения конфликта интересов.Основанием для назначения проверок послужила информация о том, чтов результате действий должностных лиц гражданин Монголии БатсухШижирчулуун незаконно привлечен к административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа, а также незаконно удержано транспортное средство.
Определением суда к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечена Аюшеева Т.И.
В судебном заседании исполняющий обязанности Бурятского транспортного прокурора Бужеев А.А., исковые требования поддержал в полном объеме, указывал, что в настоящее время уголовное дело в отношении Гусевой И.М.,Аюшеевой Т.И. передано в Кяхтинский районный суд Республики Бурятия.
В судебном заседанииответчик Гусева И.М., и ее представитель на основании ордера Жамсаранов Б.Б. возражали против удовлетворения исковых требований, указывая, что доводы прокурора о конфликте интересов носят предположительный характер и опровергаются материалами дела, совместное проживание с Аюшеевой Т.И. носило вынужденный характер в связи с отсутствием служебного жилья, ограниченности выбора жилого фонда в <адрес>, высоких цен за аренду жилья. Факт совместного проживания Гусевой И.М. и Аюшеевой Т.И. никогда не скрывался. Сведения об адресе регистрации и проживания с момента поступления на службу официально содержались и содержатся в кадровой документации таможенного органа, личных делах и ведомственных базах данных. Работодатель в лице Бурятской таможни изначально располагал полной информацией, что исключает любой умысел на сокрытие аффилированности или введение руководства в заблуждение.Сам по себе бытовой фактор совместного проживания (соседи по квартире) в отсутствие доказанной материальной, имущественной или иной личной выгоды не образует состав конфликта интересов в смысле, предусмотренном ст. 10 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Материалы дела не содержат объективных доказательств того, что данная бытовая ситуация повлекла личную выгоду для Гусевой И.М.Кроме того, в силу части 3 статьи 13.5 Федерального закона № 273-ФЗ проверка в отношении Гусевой И.М. не была завершена в установленный трехмесячный срок после увольнения (в связи с периодами временной нетрудоспособности в марте и апреле 2026 года), что подтверждается материалами дела и исключает правомерность окончательных выводов о виновности. Полагали, что прокурор фактически пытается переложить оценку материалов уголовного дела в плоскость гражданского процесса, требуя от суда признания фактов, которые не были установлены вступившим в законную силу приговором суда. Возложение на сотрудника в качестве причины увольнения в связи с утратой доверия при отсутствии доказанного в предусмотренном законом порядке умысла грубо нарушает презумпцию невиновности. На момент увольнения служебный контракт был прекращен в установленном законом порядке. Попытка прокурора изменить основание увольнения на дискредитирующее (в связи с утратой доверия) нарушает стабильность правоотношений и трудовые права гражданина, реализовавшего свое право на пенсионное обеспечение по выслуге лет.Требование прокурора о размещении информации в реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия, и о внесении изменений в приказы противоречит действующему законодательству, поскольку таможенный орган не наделен такими полномочиями в отношении сотрудника, уволенного до завершения проверки по иным основаниям. Просили отказать в удовлетворении исковых требований.
В судебном заседании представитель Бурятской таможни по доверенности Стукалова С.В. возражала против удовлетворения исковых требований, указывая, о том, что с учетом невозможности завершения проверки Бурятской таможней материалы в отношении Гусевой И.М. были направлены Бурятскому транспортному прокурору, процедура увольнения, установленная Федеральным законом №114-ФЗ, при увольнении Гусевой И.М. со службы в таможенных органах Российской Федерации не нарушена, иных оснований, кроме установленных подпунктом 3 пункта 2 ст.48 Федерального закона №114-ФЗ для прекращения служебного контракта с Гусевой И.М. у Бурятской таможни не имелось. Прокурором не учтено, что единовременное пособие, назначенное при увольнении по выслуге лет, дающей право на пенсию, не выплачивается гражданам, уволенным со службы в учреждениях и органах в связи с утратой доверия, вместе с тем, прокурором данное основание не включено в предмет исковых требований.
Третье лицо Аюшеева Т.И. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, указывая, что совместное проживание не является конфликтом интересов, работодателю было известно о совместном проживании, просила отказать в удовлетворении требований.
Представитель Дальневосточного таможенного управления по доверенности Рожкова М.В. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившегося участника процесса.
Выслушав стороны, рассмотрев материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Служба в таможенных органах в силу статьи 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов и организаций Федеральной таможенной службы, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.
В соответствии с абзацем первым пункта 1 статьи 29.2Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ "О службе в таможенных органах Российской Федерации" сотрудник таможенных органов подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непринятия сотрудником таможенных органов мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Из содержания части 1 статьи 10Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ "О противодействии коррупции" под конфликтом интересов в настоящем Федеральном законепонимается ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
Согласно части 1 статьи 10указанного Федерального закона, под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями.
Положениями части 1 и 2 статьи 11 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» предусмотрено, что лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, уведомить в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно.
Непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 6 статьи 11Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции»).
Порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения установлен статьей 29.3Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации».
Взыскание в виде увольнения в связи с утратой доверия применяется на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего таможенного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений или в соответствии со статьей 13.4 Закона N 273-ФЗ уполномоченным подразделением Администрации Президента Российской Федерации, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационную комиссию), - и на основании рекомендации указанной комиссии.
Взыскание в виде увольнения в связи с утратой доверия применяется не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении сотрудником таможенного органа коррупционного правонарушения, не считая времени болезни сотрудника, нахождения его в отпуске, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения (части 2 и 4 статьи 29.3 Закона N 114-ФЗ).
По смыслу приведенных выше правовых норм достаточным основанием для увольнения сотрудника таможенных органов в связи с утратой доверия к нему вследствие несоблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов является сам факт непринятия сотрудником, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов.
Положения статьи 13.5 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. N 273-ФЗ «О противодействии коррупции» прямо предоставляют Генеральному прокурору Российской Федерации и подчиненным ему прокурорам право обращаться в суд с заявлением об изменении оснований и формулировок увольнения (прекращения полномочий) лиц, на которых были распространены ограничения, запреты, требования о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и (или) обязанности, установленные в целях противодействия коррупции. Причем такое обращение может производиться после увольнения сотрудника.
Из материалов дела, что приказом исполняющего обязанности начальника Бурятской таможни от 06 мая 2019 г. №-К Гусева И.М. с 05 июня 2019 г. принята на службу в таможенные органы Российской Федерации и назначена на должность заместителя начальника поста (сменный) таможенного поста МАПП Кяхта Бурятской таможни.
Приказом исполняющего обязанности начальника Бурятской таможни от 11 апреля 2024 г. №-КС Гусева И.М. с 15 апреля 2024 г. назначена на должность заместителя начальника таможенного поста МАПП Кяхта Бурятской таможни - начальника отдела специальных таможенных процедур Бурятской таможни в порядке перевода по службе.
11 апреля 2024 г. между Бурятской таможней в лице исполняющего обязанности начальника Бурятской таможнии Гусевой И.М. заключен служебный контракт о службе в таможенных органах Российской Федерации № на срок 3 года с 15 апреля 2024 г.
С положением служебного контракта от 11 апреля 2024 г.№ Гусева И.М. ознакомлена, о чем свидетельствуют ее подпись.
В соответствии с пунктом 2 вышеуказанного служебного контракта Гусева И.М. в том числе обязана:
соблюдать законодательство Российской Федерации и неукоснительно руководствоваться им в своей служебной деятельности, повышать профессиональные знания и квалификацию;
выполнять требования, установленные законодательством Российской Федерации;
быть верной Присяге сотрудника таможенного органа, добросовестно исполнять нормативные правовые акты Федеральной таможенной службы, правовые акты таможенного органа, должностные обязанности согласно должностной инструкции по занимаемой должности;
В соответствии с должностной инструкцией заместителя начальника таможенного поста МАПП Кяхта Бурятской таможни - начальника отдела специальных таможенных процедур таможенного поста МАПП Кяхта Бурятской таможни от 02 июля 2024 г. Гусева И.М. обязана:
исполнять обязанности, установленные статьями 7.1 и 17 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации», Положением об отделе, заключенным контрактом (п.12 раздела III);
уведомлять (начальника таможни) представителя нанимателя о возникшем конфликте интересов или о возможном его возникновения (пп.73 п.13 раздела III);
На основании приказов Бурятской таможни от 04 марта 2026 г. №-Д «О проведении служебной проверки» в период с 04 марта 2026 г. по 02 апреля 206 г. комиссией Бурятской таможни проведена служебная проверка по фактам, изложенным в поручении исполняющего обязанности начальника Бурятской таможни от 04 марта 2026 г. Факты, изложенные в поручении, в части составления протокола об административном правонарушении за пределами срока давности привлечения к административной ответственности по части 1 ст.16.18 КоАП РФ по делу об административном правонарушении № в отношении гражданина Монголии БатсухШижирчулуун, нашли свое подтверждение.
Приказом Бурятской таможни №-Д от 17 апреля 2026 г. «О результатах служебной проверки установлено о том, что за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем осуществлении контроля за деятельностью подчиненных должностных лиц, а именно в непринятии в декабре 2025 г. мер за соблюдением подчиненным должностным лицом Захаровой Э.О. требований КоАП РФ при проведении процессуальных действий по делу об административномправонарушении №, в неправомерном поручении Захаровой Э.О. 29 декабря 2025 г. на внесение изменений в процессуальные документы, что привело к привлечению гражданина Монголии БатсухШижирчулуун к административной ответственности за истечением срока давности, что является нарушением требований пункта 1.4 приказа ДВОТ №, ненадлежащим исполнением подпунктов 2,3,4,7,37 пункта 13 раздела III должностной инструкции заместителя начальника таможенного поста МАПП Кяхта – начальникотдела специальных таможенных процедур Бурятской таможни, а также нарушением подпунктов 2,3,5 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», в соответствии с пунктами 18, 23 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента РФ от 16 ноября 1998 г. №, определено на заместителя начальника таможенного поста МАПП Кяхта – начальника отдела специальных таможенных процедур Бурятской таможни Гусеву И.М. наложить дисциплинарное взыскание – увольнение из таможенных органов, по выходу на службу.
В период проведения проверки Гусевой И.М. открыты больничные листы в связи с временной нетрудоспособностью в периоды с 10 марта 2026 г. по 19 марта 2026 г., с 10 апреля 2026 г. по 21 апреля 2026 г., с 22 апреля 2026 г. по 30 апреля 2026 г. включительно.
В период проведения проверки 13.04.2026 от Гусевой И.М. поступило заявление об увольнении со службы в таможенных органах по выслуге срока службы, в связи с чем, не представилось возможным применить дисциплинарное взыскание.
Кроме того, приказом Бурятской таможни от 10 марта 2026 г. №-Ж «Оназначении проверки» назначена проверка достоверности и полноты сведений о доходах, имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения государственным служащим, замещающим должность федеральной государственной службы, назначение на которую и освобождение от которой осуществляются руководителем соответствующего федерального государственного органа или уполномоченными им лицами, требований к служебному поведению в отношении заместителя начальника таможенного поста МАПП Кяхта – начальника отдела специальных таможенных процедур Гусевой И.М.
Основанием для проведения проверки явилась информация, изложенная в представлении Бурятского транспортного прокурора об устранении нарушений федерального законодательства от 04 марта 2026 г.
Уведомление о начале проверки вручено Гусевой И.М. 11 марта 2026 г.
26 марта 2026 г. Гусевой И.М. представлено объяснение.
04 мая 2026 г. согласно докладу заместителя начальника Бурятской таможни, в связи с увольнением Гусевой И.М. со службы в таможенных органах Российской Федерации 30 апреля 2026 г. невозможно завершить проверку, предложено направить материалы проверки в Бурятскую транспортную прокуратуру в установленный законодательством трехдневный срок после увольнения проверяемого лица.
Приказом исполняющего обязанности начальника Бурятской таможни №-КС от 24 апреля 2026 г. Гусева И.М. с 30 апреля 2026 г. уволена со службы в таможенных органах Российской Федерации по подпункту 3 пункта 2 статьи 48 Федерального закона от 21.07.1997 № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).
18 мая 2026 г.исполняющим обязанности Бурятского транспортного прокурора принято решение № о проведении проверки соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и исполнении обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции бывшим заместителем начальника таможенного поста МАПП Кяхта Бурятской таможни – начальника отдела специальных таможенных процедур Гусевой И.М.
18 мая2026 г. направлено уведомление Гусевой И.М.
Решением Кяхтинского районного суда Республики Бурятия от 04 июня 2026 г. удовлетворен протест Бурятского транспортного прокурора, постановление заместителя начальника таможенного поста МАПП Кяхта – начальника отдела административных расследований Бурятской таможни Аюшеевой Т.И. по делу об административном правонарушении в отношении БатсухШижирчулуун в совершении правонарушения, предусмотренном ч.1 ст16.18 КоАП РФ отменено, производство по делу в отношении БатсухШижирчулуун прекращено на основании пункта 6 части 1 статьи 24 КоАП РФ, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение вступило в законную силу 20 июня 2026 г.
Указанным судебном актом установлено, что срок ввезенного ввоза транспортного средства, ввезенного Батсух Ш. был установлен до 18 декабря 2023 г., то есть срок давности привлечения к административной ответственности начал течь с 19 декабря 2023 г. и истек 19 декабря 2025 г., то есть на момент составления протокола об административном правонарушении – 24 декабря 2025 г. истек срок привлечения Батсух Ш. к административной ответственности по ч.1 ст.16.18 КоАП РФ.
При этом, установлено, что Батсух Ш. вызван для составления протокола об административном правонарушении на 24 декабря 2025 г. в 10:00 час. по адресу: <адрес>, что подтверждается копией уведомления и объяснением Захаровой Э.О., вместе с тем, постановление о назначении административного наказания датировано 17 декабря 2025 г., что не соответствует действительности.
Суду представлено постановление о возбуждении уголовного дела от 04.03.2026, обвинительное заключение по уголовному делу по обвинению Гусевой И.М., Аюшеевой Т.И. в совершении преступления, предусмотренного по «г,е» ч.3 ст.286 УК РФ (превышение должностных полномочий).
В ходе рассмотрения настоящего дела, ответчиком Гусевой И.М. и Аюшеевой Т.И. не оспаривалось, что с июля 2024 г. по февраль 2026 г. они проживали совместно по адресу: <адрес>.
Приказом от 01 июля 2024 г. №-КС Аюшеева Т.И. назначена на должность заместителя начальника таможенного поста МАПП Кяхта - начальника отдела административных расследований Бурятской таможни.
В соответствии с должностной инструкцией заместителя начальника таможенного поста МАПП Кяхта Бурятской таможни - начальника отдела специальных таможенных процедур таможенного поста МАПП Кяхта Бурятской таможни от 02 июля 2024 г. Гусева И.М. обязана в том числе:
осуществлять контроль за возбуждением дел об административных правонарушениях, за составлением протоколов об административных правонарушениях, за проведением административного задержания, а также за всеми проводимым процессуальными полномочиями, предусмотренными КоАП РФ (пп.37 п.13 раздела III);
осуществлять контроль за регистрацией постановлений по делу об административных правонарушениях о назначении административного наказания без составления протокола, дел об административных правонарушениях выходные или праздничные дни (пп.38 п.13 раздела III).
Из должностной инструкции заместителя начальника таможенного поста МАПП Кяхта — начальника отдела административных расследований Бурятской таможни, следует, что на Аюшееву Т.И. возложены полномочия по возбуждению дел об административных правонарушениях, составлению протокола об административных правонарушениях, проведению по ним административного расследования и всех предусмотренных КоАП РФ процессуальных действий (пп.4 п.14 раздела III);по организации и осуществлению контроля административного производства и проведения проверок материалов, содержащих данные, указывающих на наличие события административного правонарушения, поступивших в порядке п.2,3 ч.1 ст.28.1 КоАП РФ (пп.9 п.14 раздела III); по организации и контролю проверки законности и обоснованности возбуждения дел об административных правонарушениях должностными лицами поста (пп.10 п.14 раздела III); по осуществлению контроля за сроками производства по делам об административных правонарушениях, своевременностью и качественностью проведения процессуальных действий должностными лицами отдела (пп.11 п.14 раздела III); по организации своевременного и качественного оказания организационно-методической помощи должностным лицампоста при проведении проверок материалов, содержащие данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, возбуждении дел об административных правонарушениях и производстве первоначальных процессуальных действий (пп.13 п.14 раздела III); по рассмотрению и организации проверок поступивших в отдел административных расследований материалов(пп.14 п.14 раздела III).
Вопреки доводам ответчика Гусевой И.М. о том, что ее должность являлась равнозначной должности Аюшеевой Т.И., из анализа должностных инструкций следует, что законность и полнота дел об административных правонарушениях, собранных Гусевой И.М. и ее подчиненными, оценивается Аюшеевой Т.И. путем принятия итогового решения по дел, в связи с чем, Гусева И.М. является «зависимым» должностным лицом по принимаемымАюшеевой Т.И. решениям.
Длительное совместное проживание Аюшеевой Т.И. и Гусевой И.М. в одной квартире создало условия для необходимого бытового взаимодействия, дружеским отношениям или конфликтным ситуациям, что повлияло на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение ими должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
Таким образом, указанной ситуацией создана возможность возникновения конфликта интересов.
Оценив представленные доказательства, разрешая требования, суд приходит к выводу о том, что Гусева И.М., являясь заместителем начальника таможенного поста МАПП Кяхта - начальником отдела специальных таможенных процедур Бурятской таможни, не исполнила обязанность по уведомлению представителя нанимателя о предотвращении и (или) урегулировании конфликта интересов и неисполнении обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», в частности о совместном проживании с Аюшеевой Т.И., занимавшей должность заместителя начальника таможенного поста МАПП Кяхта - начальника отдела административных расследований Бурятской таможни.
В этой связи, освобождение Гусевой И.М. от замещаемой должности и увольнение со службы в таможенных органах Российской Федерации по выслуге срока службы, является незаконным, противоречащим требованиям статьи 29.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. N 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации», а также ст.13 Федеральным законом от 25.12.2008 №273-ФЗ «О противодействии коррупции», предусматривающих в качестве безальтернативной меры ответственности увольнение в связи с утратой доверия.
Учитывая, что при наличии установленного нарушения и отсутствия мер по его урегулированию, невозможно применениеиного основания, кроме как увольнения за утрату доверия, так как это противоречит государственной политике в области борьбы с коррупцией.
При таких обстоятельствах, требования в части возложения обязанности внести соответствующие изменение в приказ об увольнении и в трудовую книжку, обязании Гусевой И.М. предоставить свою трудовую книжку для внесения в нее соответствующих изменений подлежат удовлетворению.
Вопреки доводам ответчика Гусевой И.М. каких-либо нарушений порядка проведения проверок не выявлено.
Отсутствие приговора суда по уголовному делу на момент рассмотрения настоящего дела не имеет правового значения, поскольку достаточным основанием для увольнения сотрудника таможенных органов в связи с утратой доверия к нему вследствие несоблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов является сам факт непринятия сотрудником, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов.
В соответствии со статьей 15 Федерального закона «О противодействии коррупции» Постановлением Правительством Российской Федерации утверждено Положение о реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия, которое определяет порядок включения сведений о лице, которое было уволено (чьи полномочия были прекращены) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения (далее - сведения), в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия (далее - реестр), исключения из реестра сведений, размещения реестра на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единая система).
Пунктом 4 указанного Положения предусмотрено, что территориальные органы, иные территориальные подразделения федеральных государственных органов, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, территориальные подразделения уполномоченных организаций, а также организации, создаваемые для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, определяют должностное лицо, ответственное за направление сведений в уполномоченный государственный орган (уполномоченную организацию) в соответствии с настоящим Положением для их включения в реестр, а также для исключения из реестра сведений по основаниям, указанным в пункте 15 настоящего Положения.
Во исполнение пункта 4 указанного Положения Бурятской таможней издан приказ № от 19.09.2025 «О назначении ответственных лиц», которым определены должностные лица, ответственные за направление сведений в уполномоченный федеральный орган (ФТС России) о включении сведений в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия.
Согласно п. 10 Положения должностное лицо, указанное в пункте 4 настоящего Положения, направляет информацию, указанную в пункте 12 настоящего Положения, в уполномоченный государственный орган (уполномоченную организацию) в течение 10 рабочих дней со дня принятия акта об увольнении (о прекращении полномочий) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения в соответствии с пунктами 6 - 8 настоящего Положения.
В связи с чем, исковые требования о возложении на Бурятскую таможню обязанности направить информацию в ФТС России об увольнении Гусевой И.М. в связи с утратой доверия подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 193-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление исполняющего обязанности Бурятского транспортного прокурора в интересах Российской Федерации, Дальневосточного таможенного управления удовлетворить.
Возложить на Бурятскую таможню обязанность издать приказ о внесении изменений в приказ исполняющего обязанности начальника Бурятской таможни от 24 апреля 2026 г. №-КС об увольнении Гусевой И. М. со службы в таможенных органах (по выслуге срока службы, дающего право па пенсию) в части основания и формулировки увольнения Гусевой И. М. на основании абзаца 1 пункта 1 статьи 29.2 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» в связи с утратой доверия в случае несоблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов.
Возложить на Бурятскую таможню обязанность внести изменения в трудовую книжку заместителя начальника таможенного поста МАПП Кяхта Бурятской таможни - начальника отдела специальных таможенных процедур Гусевой И. М. в части указания основания увольнения в соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 29.2 Федерального закона «О службе в таможенных органах Российской Федерации» в связи с утратой доверия в случае несоблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов.
Возложить на Бурятскую таможню обязанность направитьинформацию о применении к заместителю начальника таможенного поста МАПП Кяхта Бурятской таможни начальнику отдела специальных таможенных процедур Гусевой И.М. взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия, в уполномоченный федеральный орган (ФТС России) о включении сведений в реестр лиц уволенных в связи с утратой доверия, в сроки установленные пунктом 10 Положения ореестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.03.2018 № «О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия».
Возложить на Гусеву И. М. в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда предоставить в Бурятскую таможню свою трудовую книжку для внесения исправления в записи в части указания основания для увольнения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 02.09.2026.
Судья C.Б. Болхоева