РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
27 августа 2026 г. г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Злотниковой Н.К., при секретаре судебного заседания Семеновой Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Бурятского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, Дальневосточного таможенного управления к Бурятской таможне, Аюшеевой Т.И. об изменении формулировки увольнения, внесении соответствующих изменений в приказ об увольнении, установил:
Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением в интересах Российской Федерации, исполняющий обязанности Бурятского транспортного прокурора Бужеев А.А. сослался на то, что Бурятской транспортной прокуратурой проведена проверка соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции. В ходе проверки проведенной по материалам Бурятской таможни установлено, что Аюшеева Т.И. с 07 апреля 2016 г. на основании приказа № проходила государственную гражданскую службу Российской Федерации в Бурятской таможне на различных должностях, последняя занимаемая Аюшеевой Т.И. согласно приказу № от 01 июля 2024 г. должность – заместитель начальника таможенного поста МАПП Кяхта – начальник отдела административных расследований Бурятской таможни. Во исполнения вышеуказанного приказа № от 01 июля 2024 г. с Аюшеевой Т.И. заключен служебный контракт о службе в таможенных органах Российской Федерации № от 22 мая 2025 г. На Аюшееву Т.И. распространялись в том числе положения Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Вместе с тем, Аюшеевой Т.И. представителю нанимателя не представлялись уведомления о возможном конфликте интересов, выразившемся в том, что Аюшеева Т.И. и Гусева И.М., которая приказом № от 11 апреля 2024 г. с 15 апреля 2024 г. назначена на должность заместителя начальника отдела таможенного поста МАПП Кяхта – начальника отдела специальных таможенных процедур Бурятской таможни, длительное время с 05 июля 2024 г. по февраль 2026 г. проживали совместно по адресу: <адрес>, что повлияло на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение ими должностных обязанностей, в связи с чем возник конфликт интересов. При этом, в соответствии с должностными инструкциями законность и полнота дел об административных правонарушениях, собранных Гусевой И.М. и ее подчиненными, оценивается Аюшеевой Т.И. путем принятия итогового решения по указанным делам. Данной проверкой также установлено, что в результате действий Аюшеевой Т.И., Гусевой И.М., а также ее подчиненных гражданин Монголии Батсух Шижирчулуун незаконно привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.18 КоАП. Указывает, что допущенные Аюшеевой Т.И. нарушения относятся к значительному проступку, наказание за которое предусматривает увольнение государственного гражданского служащего в связи с утратой доверия. Однако приказом исполняющего обязанности начальника Бурятской таможни № от 24 апреля 2026 г. Аюшеева Т.И. уволена с государственной гражданской службы Российской Федерации с 04 мая 2026 г. по подп. 3 п. 2 ст. 48 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (по выслуге срока службы, дающего права на пенсию). Ссылаясь на приведенные обстоятельства, полагал, что по результатам проведенной в отношении Аюшеевой Т.И. проверки у Бурятской таможни не имелось оснований для расторжения с Аюшеевой Т.И. служебного контракта по выслуге срока службы, дающего права на пенсию, поскольку Аюшеева Т.И. подлежала увольнению в связи с утратой доверия, как совершившая коррупционное правонарушение, с дальнейшем включением ее в реестр лиц, уволенных по указанному основанию. Поэтому просит возложить на Бурятскую таможню обязанность издать приказ о внесении изменений в приказ исполняющего обязанности начальника Бурятской таможни от 24 апреля 2026 г. № об увольнении Аюшеевой Т.И. со службы в таможенных органах (по выслуге срока службы, дающего право па пенсию) в части основания и формулировки увольнения Аюшеевой Т.И. на основании абз. 1 и 2 п. 1 ст. 29.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» в связи с утратой доверия в случае несоблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов; возложить на Бурятскую таможню обязанность внести изменения в трудовую книжку заместителя начальника таможенного поста МАПП Кяхта Бурятской таможни – начальника отдела административных расследований Аюшеевой Т.И. в части указания основания увольнения в соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 29.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» в связи с утратой доверия в случае несоблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов; возложить на Бурятскую таможню обязанность разместить информацию о применении к заместителю начальника таможенного поста МАПП Кяхта Бурятской таможни – начальнику отдела административных расследований Аюшеевой Т.И. взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»; возложить на Аюшееву Т.И. обязанность в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда предоставить в Бурятскую таможню свою трудовую книжку для внесения исправления в записи в части указания оснований увольнения.
В соответствии с заявлением об уточнении исковых требований исполняющий обязанности Бурятского транспортного прокурора Бужеев А.А. просил возложить на Бурятскую таможню обязанность издать приказ о внесении изменений в приказ исполняющего обязанности начальника Бурятской таможни от 24 апреля 2026 г. № об увольнении Аюшеевой Т.И. со службы в таможенных органах (по выслуге срока службы, дающего право па пенсию) в части основания и формулировки увольнения Аюшеевой Т.И. на основании абз. 1 и 2 п. 1 ст.29.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» в связи с утратой доверия в случае несоблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов; возложить на Бурятскую таможню обязанность внести изменения в трудовую книжку заместителя начальника таможенного поста МАПП Кяхта Бурятской таможни – начальника отдела административных расследований Аюшеевой Т.И. в части указания основания увольнения в соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 29.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» в связи с утратой доверия в случае несоблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов; возложить на Бурятскую таможню обязанность направить информацию о применении к заместителю начальника таможенного поста МАПП Кяхта Бурятской таможни – начальнику отдела административных расследований Аюшеевой Т.И. взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия, в уполномоченный федеральный орган (ФТС России) о включении сведений в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия, в сроки, установленные п. 10 Положения о реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 марта 2018 г. № 228 «О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия»; возложить на Аюшееву Т.И. обязанность в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда предоставить в Бурятскую таможню свою трудовую книжку для внесения исправления в записи в части указания оснований увольнения.
Определением суда от 15 июля 2026 г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Гусева И.М.
В судебном заседании старший помощник Бурятского транспортного прокурора Урбаева Р.И. исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении, с учетом представленного суду заявления об их уточнении.
Ответчик Аюшеева Т.И. против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что с ее стороны отсутствовали действия, которые могли быть расценены в качестве правонарушений, повлекших утрату доверия, совместное проживание с Гусевой И.М., носящее вынужденный характер и вызванное отсутствием в г. Кяхте служебного жилья, трудностями с его арендой, не влечет конфликта интересов, в связи с чем в ее действиях отсутствуют признаки коррупционного проступка. Работодатель был осведомлен об их совместном проживании, поскольку ею ежегодно предоставлялись справки о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, в которых в соответствующей графе она указывала адрес фактического проживания. Кроме того, факт совместно проживания в отсутствие сведений о близком и доверительном характере отношений, ведении общего хозяйства, участии в расходах другого лица не свидетельствует о наличии конфликта интересов в смысле, предусмотренном ст. 10 Федерального закона от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Учитывая, что в настоящее время в Кяхтинском районном суде Республики Бурятия рассматривается уголовное дело по обвинению ее в совершении преступления, предусмотренного № УК РФ, полагала, что признания фактов, которые могут быть установлены только на основании вступившего в законную силу приговора суда, нарушает презумпцию невиновности. Кроме того, должности, которые она и Гусева И.М. замещали в Бурятской таможне, не предполагают подчиненности или подконтрольности, наличия у них полномочий, способствующих реализации личной заинтересованности.
Третье лицо Гусева И.М. против удовлетворения исковых требований Бурятского транспортного прокурора возражала, сославшись на то, что факт совместного проживания не подпадает под ситуацию, влекущую возникновение конфликта интересов. При этом, факт превышения должностных полномочий при расследования дела об административном правонарушении в отношении гражданина Монголии Батсух Шижирчулуун вступившим в законную силу приговором суда не установлен.
Представитель ответчика Бурятской таможни по доверенности Стукалова С.В. против удовлетворения исковых требований возражала, пояснила, что на момент подачи заявления Аюшеевой Т.И. об увольнении по выслуге срока службы, дающего право па пенсию, издания представителем нанимателя приказа об увольнении, служебная проверка в отношении нее не была завершена. Кроме того, при увольнении по выслуге срока службы, дающего право па пенсию, Аюшеевой Т.И. назначено и выплачено единовременное пособие, на которое Аюшеева Т.И. не будет иметь право в случае увольнения в связи с утратой доверия.
Представитель Дальневосточного таможенного управления в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, представитель по доверенности Рожкова М.В. ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя Дальневосточного таможенного управления.
Выслушав стороны, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.
Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции» (далее по тексту – Федеральный закон «О противодействии коррупции») устанавливает, как следует из его преамбулы, основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
Исходя из положений п. 2 ст. 1 Федерального закона «О противодействии коррупции» противодействие коррупции – деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией); по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.
В ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции» закреплены основные принципы противодействия коррупции.
Одним из принципов, на которых основывается противодействие коррупции в Российской Федерации, является принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений (п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции»).
Пунктом 1 ст. 7 Федерального закона «О противодействии коррупции» определено, что к основным направлениям деятельности государственных органов по повышению эффективности противодействия коррупции относится проведение единой государственной политики в области противодействия коррупции.
В соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О противодействии коррупции» конфликт интересов – ситуация, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий).
Под личной заинтересованностью понимается возможность получения доходов в виде денег, иного имущества, в том числе имущественных прав, услуг имущественного характера, результатов выполненных работ или каких-либо выгод (преимуществ) лицом, указанным в части 1 настоящей статьи, и (или) состоящими с ним в близком родстве или свойстве лицами (родителями, супругами, детьми, братьями, сестрами, а также братьями, сестрами, родителями, детьми супругов и супругами детей), гражданами или организациями, с которыми лицо, указанное в части 1 настоящей статьи, и (или) лица, состоящие с ним в близком родстве или свойстве, связаны имущественными, корпоративными или иными близкими отношениями (ч. 2 ст. 10 Федерального закона «О противодействии коррупции»).
Согласно п. 1 ч. 3 ст. 10 Федерального закона «О противодействии коррупции» обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов возлагается на государственных и муниципальных служащих.
Как следует из положений ст. 11 Федерального закона «О противодействии коррупции» лицо, указанное в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, обязано принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов (ч. 1); обязано уведомить представителя нанимателя (работодателя) в установленном законом порядке о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ему станет об этом известно (ч. 2).
Согласно ч. 7 ст. 11 Трудового кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ТК РФ) на государственных служащих и муниципальных служащих действие трудового законодательства и иных актов, содержащих нормы трудового права, распространяется с особенностями, предусмотренными федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации о государственной службе и муниципальной службе.
В соответствии с п. 7.1 ч. 1 ст. 81 ТК РФ трудовой договор может быть расторгнут работодателем в случае непринятия работником мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, непредставления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренных Федеральным законом от 25 декабря 2008 года № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», и сведений о расходах, предусмотренных Федеральным законом от 3 декабря 2012 года № 230-ФЗ «О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам», представления заведомо неполных сведений, за исключением случаев, установленных федеральными законами, либо представления заведомо недостоверных сведений, открытия (наличия) счетов (вкладов), хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владения и (или) пользования иностранными финансовыми инструментами работником, его супругом (супругой) и несовершеннолетними детьми в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, если указанные действия дают основание для утраты доверия к работнику со стороны работодателя. Понятие «иностранные финансовые инструменты» используется в настоящем Кодексе в значении, определенном Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами».
В силу ч. 6 ст. 11 Федерального закона «О противодействии коррупции» непринятие лицом, указанным в части 1 статьи 10 настоящего Федерального закона, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ч. 6 ст. 11 Федерального закона «О противодействии коррупции»).
Таким образом, Федеральный закон «О противодействии коррупции» устанавливает правила предотвращения и урегулирования конфликта интересов – ситуации, при которой личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, замещающего должность, замещение которой предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий), и возлагает обязанность принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта. При этом непринятие лицом (в том числе государственным служащим), на которое возложена соответствующая обязанность, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению или урегулированию конфликта интересов является правонарушением, влекущим увольнение указанного лица в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Служба в таможенных органах в силу ст. 1 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон о службе в таможенных органах Российской Федерации) является особым видом государственной службы граждан Российской Федерации, осуществляющих профессиональную деятельность по реализации функций, прав и обязанностей таможенных органов и организаций Федеральной таможенной службы, входящих в систему правоохранительных органов Российской Федерации.
На сотрудника таможенного органа распространяются ограничения, запреты и обязанности, установленные Федеральным законом от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», частью 1 статьи 11 Федерального закона от 14 июля 2022 года № 255-ФЗ «О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием» и пунктом 10 части 1 статьи 15, пунктами 6 и 7 части 1 статьи 16, статьями 17, 18 и 20 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации», за исключением ограничений, запретов и обязанностей, препятствующих исполнению сотрудником таможенного органа обязанностей по осуществлению оперативно-розыскной деятельности. Установление таких исключений и определение сотрудников таможенных органов, в отношении которых применяются данные исключения, в каждом отдельном случае осуществляются в порядке, устанавливаемом нормативными правовыми актами Российской Федерации (ст. 7.1 Федерального закона о службе в таможенных органах Российской Федерации).
В соответствии с абз. 1 п. 1 ст. 29.2 Федерального закона о службе в таможенных органах Российской Федерации сотрудник таможенных органов подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непринятия сотрудником таможенных органов мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Порядок применения взысканий за коррупционные правонарушения установлен ст. 29.3 Федерального закона о службе в таможенных органах Российской Федерации.
Взыскание в виде увольнения в связи с утратой доверия применяется на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего таможенного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений или в соответствии со статьей 13.4 Закона N 273-ФЗ уполномоченным подразделением Администрации Президента Российской Федерации, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов (аттестационную комиссию), - и на основании рекомендации указанной комиссии.
Взыскание в виде увольнения в связи с утратой доверия применяется не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении сотрудником таможенного органа коррупционного правонарушения, не считая времени болезни сотрудника, нахождения его в отпуске, и не позднее трех лет со дня совершения им коррупционного правонарушения (части 2 и 4 статьи 29.3 Закона № 114-ФЗ).
По смыслу приведенных выше правовых норм достаточным основанием для увольнения сотрудника таможенных органов в связи с утратой доверия к нему вследствие несоблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов является сам факт непринятия сотрудником, являющимся стороной конфликта интересов, мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов.
Сведения об увольнении (о прекращении полномочий) лица в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, за исключением сведений, составляющих государственную тайну, подлежат включению в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия (далее - реестр), сроком на пять лет с момента принятия акта, явившегося основанием для включения в реестр.
Включение в реестр сведений о лице, которое было уволено (чьи полномочия были прекращены) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения, исключение из реестра сведений о таком лице, размещение реестра на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» осуществляются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч.ч. 1,4 ст. 15 Федерального закона «О противодействии коррупции»).
Постановлением Правительства Российской Федерации от 05 марта 2018 г. № 228 «О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия» утверждено «Положение о реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия», которое определяет порядок включения сведений о лице, которое было уволено (чьи полномочия были прекращены) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения (далее - сведения), в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия (далее - реестр), исключения из реестра сведений, размещения реестра на официальном сайте федеральной государственной информационной системы в области государственной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (п. 1 Положения о реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия).
Пунктом 4 вышеуказанного Положения установлено, что территориальные органы, иные территориальные подразделения федеральных государственных органов, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, территориальные подразделения уполномоченных организаций, а также организации, создаваемые для выполнения задач, поставленных перед федеральными государственными органами, определяют должностное лицо, ответственное за направление сведений в уполномоченный государственный орган (уполномоченную организацию) в соответствии с настоящим Положением для их включения в реестр, а также для исключения из реестра сведений по основаниям, указанным в пункте 15 настоящего Положения.
Должностное лицо, указанное в пункте 4 настоящего Положения, направляет информацию, указанную в пункте 12 настоящего Положения, в уполномоченный государственный орган (уполномоченную организацию) в течение 10 рабочих дней со дня принятия акта об увольнении (о прекращении полномочий) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения в соответствии с пунктами 6 - 8 настоящего Положения (п. 10 Положения о реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия).
Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании приказа начальника Бурятской таможни Томина В.С. от 07 апреля 2016 г. № Аюшеева Т.Т. с 07 апреля 2016 г. принята на государственную службу в таможенные органы Российской Федерации и назначена на должность уполномоченного по особо важным делам отдела административных расследований Бурятской таможни, в последующем работала на различных должностях.
Приказом и.о. начальника Бурятской таможни от 01 июля 2024 г. № в порядке перевода по службе Аюшеева Т.Г. с 05 июля 2024 г. назначена на должность заместителя начальника таможенного поста МАПП Кяхта – начальника отдела административных расследований Бурятской таможни.
22 мая 2025 г. с Аюшеевой Т.Г. заключен новый служебный контракт №, она назначена на должность заместителя начальника таможенного поста МАПП Кяхта – начальника отдела административных расследований Бурятской таможни сроком на один год с 05 июля 2025 г.
10 марта 2026 г. Бурятской таможней в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2009 г. № 1065 «О проверке достоверности и полноты сведений, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей федеральной государственной службы, и федеральными государственными служащими, и соблюдения федеральными государственными служащими требований к служебному поведению» организовано проведение проверки соблюдения Аюшеевой Т.Г. достоверности и полноты сведений о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, соблюдения государственным служащими, замещающим должность федеральной государственной службы, назначение и освобождение от которой осуществляется руководителем соответствующего федерального государственного органа или уполномоченными им лицами, требований к служебному поведению.
Согласно докладу Бурятской таможни № от 05 мая 2026 г. проведенной проверкой установлено, что с 05 июля 2024 г. Аюшеева Т.Г. совместно проживала с Гусевой И.В., замещающей должность заместителя начальника таможенного поста МАПП Кяхта – начальника отдела специальных таможенных процедур, по адресу: <адрес>, что могло повлиять на объективное и беспристрастное исполнение ими должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий), указанной ситуацией создана возможность возникновения конфликта интересов с учетом того, что согласно должностной инструкции Аюшеева Т.И. оценивает путем принятия правового решения законность и полноту дел об административных правонарушениях, рассматриваемых Гусевой И.В. и ее подчиненными. Подтвержден факт непредставления Аюшеевой Т.Г. уведомления о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения в отношении Гусевой И.В. При этом, в докладе указано, что завершить проверку не представилось возможным в связи с увольнением Аюшеевой Т.Г. с 04 мая 2026 г. со службы в таможенных органах Российской Федерации по выслуге срока службы, дающего право на получение пенсии, принято решение о направлении материалов проверки в Бурятскую транспортную прокуратуру.
На основании поступивших из Бурятской таможни материалов проверки 18 мая 2026 г. и.о. Бурятского транспортного прокурора принято решение № о проведении в отношении Аюшеевой Т.Г. проверки соблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов, и исполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции.
Кроме того, на основании приказов Бурятской таможни от 04 марта 2026 г. №, от 13 марта 2026 г. № в период с 04 марта 2026 г. по 02 апреля 2026 г. в отношении Аюшеевой Т.Г. проведена проверка, которой установлено, что Аюшеева Т.Г., получив протокол об административном правонарушении по делу №, составленный подчиненными Гусевой И.В., в отношении гражданина Монголии Батсух Шижирчулуун по ч. 1 ст. 16.18 КоАП РФ, вынесла и утвердила прошедшей датой, несмотря на наличие обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, а именно истечение сроков давности привлечения к административной ответственности, постановление о назначении административного наказания в виде штрафа.
Приказом Бурятской таможни № от 17 апреля 2026 г. за грубое нарушение служебной дисциплины, выразившееся в ненадлежащем осуществлении общего контроля за действиями курируемых должностных лиц таможенного поста МАПП Кяхта Бурятской таможни при осуществлении производства по делу об административном правонарушении № и исполнении должностных обязанностей в декабре 2025 г., а именно в непринятии мер по прекращению производства по делу об административном правонарушении №, что привело к привлечению гражданина Монголии Батсух Шижирчулуун к административной ответственности за истечением срока давности и является нарушением требований ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5, ч. 1.1 ст. 29.9 КоАП РФ, п. 7 приказа ФТС России №, п. 5.1 приказа ДВОТ №, ненадлежащим исполнением пп. 7,10 п. 14 раздела III заместителя начальника таможенного поста МАПП Кяхта Бурятской таможни по правоохранительной деятельности – начальника административных расследований, утвержденной и.о. начальника Бурятской таможни Ильиной С.В. 25 декабря 2025 г. №, а также нарушение пп. 1,2,3,5 п.1 ст. 17 Федерального закона о службе в таможенных органах Российской Федерации, в соответствии с п.п. 18,23 Дисциплинарного устава таможенной службы Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 16 ноября 1998 г. № 1396, на Аюшееву Т.Г. наложено дисциплинарное взыскание – увольнение из таможенных органов.
Вместе с тем, 01 апреля 2026 г. Аюшеевой Т.Г. представителю нанимателя подано заявление с просьбой уволить ее по выслуге срока службы, дающего право на пенсию.
Приказом и.о. начальника Бурятской таможни от 24 апреля 2026 г. № Аюшеева Т.Г. уволена с 04 мая 2026 г. со службы в таможенных органах Российской Федерации по подп. 3 п. 2 ст. 48 Федерального закона о службе в таможенных органах Российской Федерации (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).
Таким образом, из материалов дела и установленных судом в ходе судебного разбирательства спора обстоятельств следует, что Аюшеева Т.А., замещая должность заместитель начальника таможенного поста МАПП Кяхта – начальник отдела административных расследований Бурятской таможни, являясь лицом, обязанным принимать меры по недопущению любой возможности возникновения конфликта интересов, а также уведомлять в порядке, определенном представителем нанимателя (работодателем) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, о возникшем конфликте интересов или о возможности его возникновения, как только ей станет об этом известно, несмотря на факт совместного проживания с 05 июля 2024 г. с заместителем начальника отдела таможенного поста МАПП Кяхта – начальником отдела специальных таможенных процедур Бурятской таможни Гусевой И.В., по отношению к должностным обязанностям которой она согласно должностной инструкции выполняет функции контроля административного производства и проведения проверок материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, о возможности возникновения конфликта интересов в установленном законом порядке представителя нанимателя не уведомила.
При этом, вопреки доводам ответчика Аюшеевой Т.Г. перечень ситуаций, при которых личная заинтересованность (прямая или косвенная) лица, должность которого предусматривает обязанность принимать меры по предотвращению и урегулированию конфликта интересов, влияет или может повлиять на надлежащее, объективное и беспристрастное исполнение им должностных (служебных) обязанностей (осуществление полномочий), не является исчерпывающим. К субъектам, взаимодействие которых может привести к возникновению конфликта интересов, отнесены не только лица, обладающие признаками близкого родства или свойства, но и иные лица, отношения между которыми так или иначе могли повлечь за собой возникновение ситуации, при которой может возникнуть конфликт интересов с этими лицами. При этом личная заинтересованность лица может быть обусловлена такими побуждениями как карьеризм, семейственность, а также оказание содействия в трудоустройстве, продвижении по работе, поощрении подчиненного сотрудника, а также иное покровительство, совершенное из личной заинтересованности.
Кроме того, необоснованным является довод ответчика Аюшеевой Т.Г. о том, что замещаемые ею и Гусевой И.В. должности не находятся в условиях непосредственной подчиненности или подконтрольности.
Так, согласно должностной инструкции заместителя начальника таможенного поста МАПП Кяхта – начальника отдела административного расследования Бурятской таможни Дальневосточного таможенного управления, утвержденной и.о. начальника Бурятской таможни 25 декабря 2025 г., на Аюшееву Т.Г. возложены обязанности: обеспечивать соблюдение и защиту прав и законных интересов физических и юридических лиц при производстве по делам об административных правонарушениях; при наличии достаточных данных, указывающих на наличие событий и состава административных правонарушений, отнесенных к компетенции таможенных органов, возбуждать дела об административных правонарушениях, составлять протоколы об административных правонарушениях, осуществлять административное задержание, а также проводить все процессуальные действия, предусмотренные КоАП РФ; организовывать и контролировать осуществление постом функций по борьбе с правонарушениями, отнесенными к компетенции таможенных органов; организовывать и осуществлять в установленном законом порядке контроль административного производства и проведения проверок материалов, содержащих данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, поступивших в порядке п.2.3 ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ; организовывать и контролировать проверку законности и обоснованности возбуждения дел об административных правонарушениях должностными лицами поста; осуществлять контроль за сроками производства по делам об административных правонарушениях, своевременностью и качеством процессуальных действий должностными лицами отдела; организовывать взаимодействие должностных лиц поста с отделом административных расследований поста по вопросам выявления, пресечения, предупреждения административных правонарушений и осуществления административного производства (п.п. 3,4,8-12 раздела III должностной инструкции).
Таким образом, Аюшеева Т.Г. в рамках должностных полномочий осуществляла контроль за законностью производства по делам об административных правонарушениях должностными лицами таможенного поста МАПП Кяхта, в том числе Гусевой И.В., замещающей должность заместителя начальника таможенного поста МАПП Кяхта – начальника отдела специальных таможенных процедур.
Также суд признает необоснованным доводы представителя Бурятской таможни по доверенности Стукаловой С.В. о том, что на момент издания приказа об увольнении Аюшеевой Т.Г. по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, служебная проверка в отношении нее не была завершена, ввиду чего она не могла быть подвергнута дисциплинарному взысканию в виде увольнения в связи с утратой доверия, поскольку в период с 10 марта 2026 г. руководителю Бурятской таможни было известно о проведении в отношении Аюшеевой Т.Г. проверки соблюдения требований антикоррупционного законодательства, был известен предмет проверки и вменяемые Аюшеевой Т.Г. коррупционные правонарушения, несмотря на это был издан приказ о расторжении с ней служебного контракта по инициативе государственного служащего, что позволило избежать ответственности, установленной законодательством о противодействии коррупции, в связи с чем представитель нанимателя обязан был проявить должную степень осмотрительности, отложить рассмотрение вопроса об увольнении Аюшеевой Т.Г. по выслуге срока службы, дающего право на пенсию, до завершения служебной проверки и совершить действия, направленные на привлечение Аюшеевой Т.Г. к ответственности согласно требованиям Федерального закона «О противодействии коррупции», императивно устанавливающих ответственность государственного служащего за правонарушения коррупционного характера, что является важнейшей составляющей государственной политики в области борьбы с коррупцией.
Порядок прекращения служебных отношений с государственным служащим, в отношении которого инициирована проверка соблюдения требований антикоррупционного законодательства и этой проверкой был установлен факт совершения им коррупционного правонарушения, полностью регламентирован нормами приведенного выше специального законодательства, закрепляющими исходя из необходимости соблюдения принципа неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений обязанность представителя нанимателя в случаях выявления факта неисполнения государственным гражданским служащим обязательств, установленных в целях противодействия коррупции, квалифицировать данные действия в качестве правонарушения коррупционной направленности и в рамках имеющихся полномочий привлечь государственного служащего к дисциплинарной ответственности в виде увольнения в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения. Однако начальник Бурятской таможни не реализовал свои полномочия по прекращению служебных отношений с Аюшеевой Т.Г. в соответствии с требованиями Федерального закона «О противодействии коррупции», что, по сути, позволило Аюшеевой Т.Г. избежать юридической ответственности за совершенное коррупционное правонарушение.
Таким образом, руководствуясь приведенным правовым регулированием, исследовав юридически значимые обстоятельства, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи и установив, что Аюшеева Т.Г., занимающая должность заместителя начальника таможенного поста МАПП Кяхта – начальника отдела административного расследования с 1 июля 2024 г., являющаяся государственным служащим, в нарушение требований действующего законодательства не предприняла мер к предотвращению и урегулированию конфликта интересов, исходя из их специфики и особого статуса государственного служащего, принимая во внимание один из основных принципов противодействия коррупции в Российской Федерации – принцип неотвратимости ответственности за совершение коррупционных правонарушений, закрепленный в п. 4 ст. 3 Федерального закона «О противодействии коррупции», а также то, что увольнение Аюшеевой Т.Г. в связи с утратой доверия при вышеприведенных нарушениях действующего законодательства является единственным установленным законом способом пресечения нарушения антикоррупционного законодательства, никаких иных последствий, кроме увольнения в связи с утратой доверия, в случае не исполнения обязанностей по предотвращению конфликта интересов, допущенного Аюшеевой Т.Г., законодателем не предусмотрено, суд приходит к выводу об удовлетворении требований Бурятского транспортного прокурора к Бурятской таможне, Аюшеевой Т.Г. об изменении формулировки увольнения, внесении соответствующих изменений в приказ об увольнении, в трудовую книжку, возложении обязанностей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд решил:
Исковое заявление исполняющего обязанности Бурятского транспортного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации, Дальневосточного таможенного управления удовлетворить.
Возложить на Бурятскую таможню обязанность издать приказ о внесении изменений в приказ исполняющего обязанности начальника Бурятской таможни от 24 апреля 2026 г. № об увольнении Аюшеевой Т.И. со службы в таможенных органах (по выслуге срока службы, дающего право па пенсию) в части основания и формулировки увольнения Аюшеевой Т.И. на основании абзаца 1 пункта 1 статьи 29.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» в связи с утратой доверия в случае несоблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов.
Возложить на Бурятскую таможню обязанность внести изменения в трудовую книжку заместителя начальника таможенного поста МАПП Кяхта Бурятской таможни – начальника отдела административных расследований Аюшеевой Т.И. в части указания основания увольнения в соответствии с абзацем 1 пункта 1 статьи 29.2 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 114-ФЗ «О службе в таможенных органах Российской Федерации» в связи с утратой доверия в случае несоблюдения требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов.
Возложить на Бурятскую таможню обязанность направить информацию о применении к заместителю начальника таможенного поста МАПП Кяхта Бурятской таможни - начальника отдела административных расследований Аюшеевой Т.И. взыскания в виде увольнения в связи с утратой доверия, в уполномоченный федеральный орган (ФТС России) о включении сведений в реестр лиц уволенных в связи с утратой доверия, в сроки установленные пунктом 10 Положения о реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 марта 2018 г. № 228 «О реестре лиц, уволенных в связи с утратой доверия».
Возложить на Аюшееву Т.И. обязанность в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда предоставить в Бурятскую таможню свою трудовую книжку для внесения исправления в записи в части указания оснований увольнения.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
В окончательной форме решение суда принято 15 сентября 2026 г.
Судья: подпись Н.К. Злотникова
Верно: Судья Н.К. Злотникова
Подлинник решения находится в Октябрьском районном суде г. Улан-Удэ Республики Бурятия и подшит в гражданское дело №2-3277/2026.