РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
06 августа 2026 г. г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Прокосовой М.М., при секретаре Цыденовой Е.Э. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3122/2026 по исковому заявлению Прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах Российской Федерации к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования "Детская школа искусств №4 имени Ю. И. Ирдынеева" об обязании провести техническое обследование здания,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Октябрьского района г. Улан-Удэ обращаясь в суд с иском в защиту интересов Российской Федерации к МАУ ДО «Детская школа искусств №4 имени Ю.И. Ирдынеева» г. Улан-Удэ, просит в течение трех месяцев с момента вступления решения суда провести техническое обследование здания учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, с привлечением специализированной организации.
Исковые требования мотивированы тем, что учреждению на праве оперативного управления принадлежит здание, расположенное по адресу: <адрес>, введено в эксплуатацию в 2012 году, обследование технического состояния зданий с привлечением специализированной организации с момента ввода зданий в эксплуатацию не проводилось.
В судебном заседании старший помощник прокурора района Данзанова С.Э., по доверенности, исковые требования поддержала, просила обязать МАУ ДО «Детская школа искусств №4 имени Ю.И. Ирдынеева» г. Улан-Удэ провести техническое обследование здания учреждения, расположенного по адресу: <адрес>, с привлечением специализированной организации.
В судебном заседании представитель ответчика директор МАУ ДО «Детская школа искусств №4 имени Ю.И. Ирдынеева» г. Улан-Удэ Мниховская О.А. исковые требования признала, пояснила, что финансирование обследования здания включено в 2027 г.
В судебное заседание представитель третьего лица МУ «Комитет по культуре Администрации г. Улан-Удэ» Шишмарева Н.М., по доверенности, не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
В судебное заседание представитель третьего лица МУ «Комитет по финансам Администрации г. Улан-Удэ» Абидуева Д.А., по доверенности, не явилась, извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично.
Согласно пункту 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон об Образовании) государственная политика и правовое регулирование отношений в сфере образования основываются на принципе приоритета жизни и здоровья человека.
В соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 28 Закона об образовании образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе, создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно статье 41 Закона об образовании охрана здоровья обучающихся включает в себя, помимо прочего, обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
В соответствии со ст. 28 Закона «Об образовании в Российской Федерации» предусмотрено, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся.
Охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность (п. 8 ч. 1 ст. 41).
В соответствии с частью 6 статьи 55.24 Градостроительного кодекса Российской Федерации в целях обеспечения безопасности зданий, сооружений в процессе их эксплуатации должны обеспечиваться техническое обслуживание зданий, сооружений, эксплуатационный контроль, текущий ремонт зданий, сооружений.
Эксплуатационный контроль за техническим состоянием зданий, сооружений проводится в период эксплуатации таких зданий, сооружений путем осуществления периодических осмотров, контрольных проверок и (или) мониторинга состояния оснований, строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения в целях оценки состояния конструктивных и других характеристик надежности и безопасности зданий, сооружений, систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения и соответствия указанных характеристик требованиям технических регламентов, проектной документации, а также в соответствии с исполнительной документацией (часть 7 статьи 55.24ГрК РФ).
Согласно части 9 статьи 55.24ГрК РФ эксплуатационный контроль осуществляется лицом, ответственным за эксплуатацию здания, сооружения.
Согласно статье 5 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее Федеральный закон от 30.12.2009 № 384-ФЗ, Технический регламент) безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством установления соответствующих требованиям безопасности проектных значений параметров зданий и сооружений и качественных характеристик в течение всего жизненного цикла здания или сооружения, реализации указанных значений и характеристик в процессе строительства, реконструкции, капитального ремонта (далее также в строительство) и поддержания состояния таких параметров и характеристик на требуемом уровне в процессе эксплуатации, консервации и сноса.
Безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования (включая изыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований названного Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 Технического регламента перечни, или требований специальных технических условий.
Приказом Росстандарта от 10 апреля 2024 года N 433-ст введен ГОСТ 31937-2024 «Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», согласно положениям пункта 4.1 которого обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.
Так пункты 4.1 и 4.2 ГОСТ 31937-2024 предусматривают, что обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.
Первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.
В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.).
Таким образом, установленные требования содержат необходимость привлечения к обследованию и мониторингу зданий специализированных организаций.
Из материалов дела следует и судом установлено, что МАУ ДО «Детская школа искусств №4 имени Ю.И. Ирдынеева» г. Улан-Удэ на праве оперативного управления принадлежит здание, расположенное по адресу: <адрес>, которое введено в эксплуатацию в 2012 году.
Пунктом 7.1 Устава учреждения, утвержденного приказом председателя Комитета по культуре Администрации г. Улан-Удэ от 24.05.2021 №83, предусмотрено, что имущество учреждения является собственностью муниципального образования городского округа «Город Улан-Удэ» и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
Из информации, представленной 27.03.2026 г. Комитетом по культуре Администрации г. Улан-Удэ, установлено, что с момента введения здания, расположенного по адресу: <адрес>, техническое обследование в здании не проводилось силами специализированных организаций, оснащенных современной приборной базой и имеющих в своем составе высококвалифицированных и опытных специалистов, как это предписывают положения ГОСТ 31937-2024.
В силу п.3 ч.1 ст. 17 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов обладают полномочиями, среди которых создание муниципальных предприятий и учреждений, осуществление финансового обеспечения деятельности муниципальных казенных учреждений и финансового обеспечения выполнения муниципального задания бюджетными и автономными муниципальными учреждениями.
Согласно ст. 210 ГК РФ собственник, которым является учредитель государственного и муниципального учреждения, организации несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества (п.3 ст. 123.21 ГК РФ).
В силу ст. ст. 9, 139, 140 Бюджетного кодекса РФ органы местного самоуправления вправе устанавливать и исполнять расходные обязательства муниципального образования, осуществлять муниципальные заимствования, инициировать привлечение межбюджетных субсидий и субвенций из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.
Из смысла указанных правовых норм к полномочиям Администрации г. Улан-Удэ относится решение вопроса о выделении необходимого дополнительного целевого финансирования муниципальному учреждению «Комитет по культуре Администрации г. Улан-Удэ» на проведение технического обследования здания, к полномочиям которого, в свою очередь, относится решение вопроса о распределении поступивших средств целевым назначением в МАУ ДО «Детская школа искусств №4 имени Ю.И. Ирдынеева» г. Улан-Удэ на проведение технического обследования.
Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций является обязанностью не только образовательных учреждений, но и органов местного самоуправления.
При этом, вопреки доводам ответчика, действующее законодательство не связывает выполнение органами местного самоуправления требований по проведению технического обследования здания с их финансовыми возможностями.
Разрешая спор, суд приходит к выводу о том, что вышеуказанное исковое заявление предъявлено прокурором района в пределах предоставленных ему полномочий, в интересах неопределенного круга лиц, в силу положения статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации».
При изложенных обстоятельствах суд считает заявленные требования прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ, действующего в интересах Российской Федерации обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Учитывая вышеизложенное, обязанность проведения технического обслуживания, периодических осмотров основана на положениях статьи 36 Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», статей 55.24, 55.25ГрК РФ, Положения об организации и проведении реконструкции, ремонта и технического обслуживания жилых зданий, объектов коммунального и социально-культурного назначения, утвержденного Приказом Госкомархитектуры от 23 ноября 1988 года № 312, однако доказательств соблюдения МАУ ДО «Детская школа искусств №4 имени Ю.И. Ирдынеева» г. Улан-Удэ требований вышеуказанных норм права ответчиком не представлено, с учетом признания исковых требований ответчиком, в связи с чем исковые требования прокурора подлежат удовлетворению.
В соответствии со ст. 206 ГПК РФ суд считает необходимым установить ответчикам срок в течение 10 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. По мнению суда, данный срок является разумными и достаточными для исполнения возложенной законом обязанности.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах Российской Федерации к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования "Детская школа искусств №4 имени Ю. И. Ирдынеева" г. Улан-Удэ об обязании провести техническое обследование здания учреждения удовлетворить частично.
Обязать Муниципальное автономное учреждение дополнительного образования "Детская школа искусств №4 имени Ю. И. Ирдынеева" организовать и провести с привлечением специализированной организации техническое обследование здания, расположенного по адресу: <адрес> в срок не позднее 01 июня 2027 года.
Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.
Решение в окончательной форме изготовлено 28.08.2026г.
Судья подпись М.М.Прокосова
Судья: копия верна М.М.Прокосова
Секретарь: Е.Э.Цыденова
Оригинал находится в Октябрьском районном суде г. Улан-Удэ в материалах гражданского дела № 2- 3122/2026