РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи БолхоевойС.Б., при секретаре Шагжиевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3117/2026 по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах Российской Федерации к Муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств №7» г. Улан-Удэ, МАУ «Культурно-спортивный комплекс г. Улан-Удэ» об обязании провести техническое обследование здания учреждения
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, прокурор района Доржиев А.А. просит обязать муниципальноеавтономное учреждение дополнительного образования «Детская школа искусств №7» г. Улан-Удэ в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести техническое обследование здания учреждения, расположенного по адресу: <адрес> привлечение специализированной организации.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Улан-Удэ проведена проверка, согласно которой в Муниципальном автономном учреждении дополнительного образования «Детская школа искусств №7» г. Улан-Удэ выявлены нарушения градостроительного законодательства, законодательства о муниципальной собственности. Установлено, что учреждению на праве оперативного управления принадлежит здание, расположенное по адресу: <адрес>, которое введено в эксплуатацию в 1991 году. В соответствии с частью 1 статьи 102 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности.Пунктом 7.1 Устава учреждения, утвержденного приказом председателя Комитета по культуре Администрации г. Улан-Удэ от 24.05.2021 № 83, предусмотрено, что имущество учреждения является собственностью муниципального образования городского округа «Город Улан-Удэ» и закрепляется за ним на праве оперативного управления.В силу требований статьи 36 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.04.2024 № 433-ст введен в действие Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (ГОСТ 31937-2024). Стандарт является нормативной основой для контроля технического состояния зданий (сооружений), их систем инженерно- технического обеспечения и осуществления проектных работ по реконструкции, капитальному ремонту и демонтажу зданий и сооружений, а также устанавливает требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для оценки технического состояния зданий (сооружений) и систем инженерно- технического обеспечения.В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ 31937-2024 первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. Вопреки указанным требованиям учреждением обследование технического состояния зданий с привлечением специализированной организации с момента ввода зданий в эксплуатацию не проводилось.
Определением суда от 17.06.2026 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено МКУ «Комитет по финансам Администрации г. Улан-Удэ».
Определением суда от 03.07.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены МАУ «Культурно-спортивный комплекс г. Улан-Удэ» (МАУ «КСК г. Улан-Удэ»), МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ».
Определением суда от 10.08.2026 к участию в деле в качестве соответчика привлечено МАУ «Культурно-спортивный комплекс г. Улан-Удэ» (МАУ «КСК г. Улан-Удэ»), в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен МУ «Комитет по физической культуре и спорту Администрации г. Улан-Удэ».
В судебном заседании представитель истца по доверенности Ботоев В.А. исковые требования поддержал в полном объеме, не возражал, если срок будет увеличен до разумных пределов.
В судебном заседании директор ответчикаМАУ ДО«Детская школа искусств №7» г. Улан-Удэ Акулова С.Н. возражала против удовлетворения исковых требований, пояснила, что они занимают лишь часть здания, считала себя ненадлежащим ответчиком.
В судебном заседании представитель третьего лица МУ «Комитет по физической культуре и спорту Администрации г. Улан-Удэ» по доверенности Максимова Г.М. возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку бюджет на 2027 год будет рассмотрен на сессии Городского совета депутатов в декабре 2026 просила увеличить срок исполнения решения суда 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебное заседание представитель третьего лица МКУ «Комитет по финансам Администрации г. Улан-Удэ» по доверенности Абидуева Д.А. не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направила письменные возражения, в которыхпросила отказать в иске, в случае удовлетворения исковых требований просила увеличить срок исполнения решения суда 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебное заседание представитель ответчика МАУ «Культурно-спортивный комплекс г. Улан-Удэ» (МАУ «КСК г. Улан-Удэ») в судебное заседание не явился, ранее в судебном заседании представитель Пылаева Н.В. пояснила, что техническое обследование всего здания запланировано на 2027 г.
Представители третьих лиц МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ», МУ «Комитет по культуре Администрации г. Улан-Удэ» не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Октябрьского района г. Улан-Удэ проведена проверка, по результатам которой в Муниципальном автономном учреждении дополнительного образования «Детская школа искусств №» <адрес> выявлены нарушения градостроительного законодательства, законодательства о муниципальной собственности.
Установлено, что здание, расположенное по адресу: <адрес> введено в эксплуатацию в 1991 г.
В соответствии с частью 1 статьи 102 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности.
Пунктом 7.1 Устава учреждения, утвержденного приказом председателя Комитета по культуре Администрации г. Улан-Удэ от 24.05.2021 № 83, предусмотрено, что имущество учреждения является собственностью муниципального образования городского округа «Город Улан-Удэ» и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
Частью 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) предусмотрено, что объектом технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также осуществляемые на всех этапах их жизненного цикла процессы инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, монтажа, наладки, эксплуатации (включая текущий ремонт), сноса (далее также - здания, сооружения, процессы, осуществляемые на всех этапах их жизненного цикла).
Статьей 7 Федерального закона № 384-ФЗ предусмотрено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций илиих частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
В силу требований статьи 36 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.04.2024 № 433-ст введен в действие Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (ГОСТ 31937-2024). Стандарт является нормативной основой для контроля технического состояния зданий (сооружений), их систем инженерно- технического обеспечения и осуществления проектных работ по реконструкции, капитальному ремонту и демонтажу зданий и сооружений, а также устанавливает требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для оценки технического состояния зданий (сооружений) и систем инженерно- технического обеспечения.
ГОСТ 31937-2024 распространяется на проведение работ, в том числе по обследованию технического состояния зданий (сооружений) для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости соответствия нормативным требованиям (далее - восстановление) и усиления конструкций.
Согласно пункту 3.16 ГОСТ 31937-2024 под обследованием технического состояния здания (сооружения) понимается специальный вид инженерных изысканий, в который входит комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, демонтажа (сноса) и включающий в себя обследование грунтов основания и строительных конструкций на предмет выявления изменения свойств грунтов, деформационных повреждений, дефектов несущих и ограждающих конструкций и определения их фактической несущей способности.
В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ 31937-2024 первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.
В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования.
В силу требований пункта 4.1 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.
Вопреки указанным требованиям учреждением обследование технического состояния зданий с привлечением специализированной организации с момента ввода зданий в эксплуатацию не проводилось.
Указанное влечет негативные последствия в виде разрушения и утраты объектов муниципальной собственности, существенное нарушение прав работников и учащихся Учреждения, причинения вреда их жизни и здоровью, что нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям, условия обучения.
Суду представлен договор безвозмездного пользования муниципальным имуществом от 02.01.2026,заключенный между МАУ ДО «Детская школа искусств №7» г. Улан-Удэ (Пользователь)и МАУ «Культурно-спортивный комплекс г. Улан-Удэ» (Предприятие), по условиям которогоПредприятие передает, а Пользователь принимает в безвозмездное пользование муниципальное имущество в соответствиис распоряжением Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ от 19.12.2025 №, имущество по адресу: <адрес>, для использования в целях организации детской музыкальной школы. Общая площадь передаваемых в пользование помещений составляет 562,5 кв.м., в том числе нежилые помещения площадью 453,9 кв.м. (номер по техническому паспорту 3-26, литер А, на втором этаже, 2 лестничные клетки 1 этажа, номер по техническому паспорту 17,39, литер А, площадью 28,7 кв.м. и торговые павильоны № площадью 108,6 кв.м., номер по техническому паспорту 1-6, литер Е.
Из распоряжения Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ от 19.12.2025 № следует, что согласована передача нежилых помещений, расположенных по адресу: <адрес>, находящихся в оперативном управлении МАУ «КСК г. Улан-Удэ» в безвозмездное пользованиеМуниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств №7» г. Улан-Удэ, а именно нежилых помещений площадью 453,9 кв.м., 108,6 кв.м. на срок с 01.01.2026 по 31.12.2026.
Согласно договору на инженерное обследование объектов от 16.02.2026 №ио, заключенного между МАУ «Культурно-спортивный комплекс г. Улан-Удэ» и ООО «Научный центр Стройконтроль», последний должен осуществить оценку зала (нежилого помещения- номер по техническому паспорту 41, 1 этаж, литер А) по адресу: <адрес> в соответствии с техническим заданием.
Выполнение условий договора подтверждаются актом выполненных работ (оказанных услуг) №ио от 20.03.2026 и оценкой технического состояния конструкций покрытия спортивного зала МАУ «КСК г. Улан-Удэ» по адресу: <адрес>.
То есть, проведено техническое обследование спортивного зала в здании МАУ «КСК г. Улан-Удэ».
При этом, из выписки ЕГРН следует, что по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении МАУ «КСК г. Улан-Удэ», нежилые помещения, занятые МАУДО «Детская школа искусств №7» г. Улан-Удэ переданы в безвозмездное пользование на срок до 31.12.2026, в связи с чем, надлежащим ответчиком по делу является МАУ «КСК г. Улан-Удэ».
Таким образом, учитывая, что непринятие ответчикомМАУ «КСК г. Улан-Удэ» комплекса мер, направленных на проведение технического обследованиянежилых помещений, занятых МАУДО «Детская школа искусств №7» г. Улан-Удэ, противоречит требованиям действующего законодательства и приводит к нарушению прав и свобод учащихся детского учреждения,работников, граждан, суд считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Поскольку бюджет на 2027 год будет рассмотрен на сессии Городского совета депутатов в декабре 2026 г., суд полагает необходимым установить срок 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу для проведения технического обследования здания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах Российской Федерации удовлетворить.
Обязать МАУ «Культурно-спортивный комплекс г. Улан-Удэ» (№) обязать в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу провести техническое обследование здания, занимаемого муниципальным автономным учреждением дополнительного образования «Детская школа искусств №7», расположенного по адресу: <адрес> привлечением специализированной организации.
Исковые требования к муниципальному автономному учреждению дополнительного образования «Детская школа искусств №7» оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 10.09.2026.
Судья C.Б. Болхоева