РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 августа 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Болхоевой С.Б., при секретаре Шагжиевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3116/2026 по исковому заявлению прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах Российской Федерации к МБУ ДО «Спортивная школа № 3» г. Улан-Удэ об обязании провести техническое обследование зданий,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, прокурор района Доржиев А.А. просит обязать МБУ ДО«Спортивная школа №» <адрес> в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу провести техническое обследование зданий, расположенных по адресам: <адрес>А, с привлечениеим специализированной организации.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой Октябрьского района г. Улан-Удэ проведена проверка, согласно которой в МБУ ДО «Спортивная школа № 3» г. Улан-Удэ выявлены нарушения градостроительного законодательства, законодательства о муниципальной собственности. Установлено, что учреждению на праве оперативного управления принадлежат здания, расположенные по адресу: <адрес>А, которое введены в эксплуатацию в 1992 г. и 1973 г. соответственно. В соответствии с частью 1 статьи 102 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности. Пунктом 7.1 Устава учреждения, утвержденного приказом председателя Комитета по культуре Администрации г. Улан-Удэ от 24.05.2021 №, предусмотрено, что имущество учреждения является собственностью муниципального образования городского округа «Город Улан-Удэ» и закрепляется за ним на праве оперативного управления. В силу требований статьи 36 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.04.2024 №-ст введен в действие Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (ГОСТ 31937-2024). Стандарт является нормативной основой для контроля технического состояния зданий (сооружений), их систем инженерно- технического обеспечения и осуществления проектных работ по реконструкции, капитальному ремонту и демонтажу зданий и сооружений, а также устанавливает требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для оценки технического состояния зданий (сооружений) и систем инженерно- технического обеспечения. В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ 31937-2024 первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию. Вопреки указанным требованиям учреждением обследование технического состояния зданий с привлечением специализированной организации с момента ввода зданий в эксплуатацию не проводилось.
Определением суда от 03.07.2026 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора привлечены МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №17», МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №31 им. П.Т. Харитонова», МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ», МКУ «Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ».
Определением от 11.08.2026 к участию в деле в качестве соответчиков привлечены МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г.Улан-Удэ», МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №31 им. П.Т. Харитонова», поскольку им предъявлены требования провести техническое обследование зданий, расположенных по адресам: <адрес>А и <адрес> соответственно, с привлечением специализированной организации.
Определением от 25.08.2026 принят отказ представителя истцаот исковых требований к МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г.Улан-Удэ МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №31 им. П.Т. Харитонова», производство к указанным ответчикам прекращено.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Цыренова А.В. исковые требования поддержал в полном объеме, не возражала, если срок будет увеличен до разумных пределов.
В судебном заседании представитель ответчика МБУ ДО «Спортивная школа № 3» г. Улан-Удэ Цыбденов И.С., действующий на основании прав по должности, возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что спортивная школа занимается нежилые помещения на праве оперативного управления.
В судебном заседании представитель третьего лица МУ «Комитет по физической культуре и спорту Администрации г. Улан-Удэ» по доверенности Максимова Г.М, представляющая одновременно интересы МКУ «Комитет по образованию Администрации г. Улан-Удэ» возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку бюджет на 2027 год будет рассмотрен на сессии Городского совета депутатов в декабре 2026 г., просила увеличить срок исполнения решения суда 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель ответчика МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №31 им. П.Т. Харитонова» Колобова О.Н. оставила на усмотрение суда разрешение вопроса.
Представитель ответчика МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г.Улан-Удэ в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Представитель МКУ «Комитет по финансам Администрации г. Улан-Удэ»Абидуева Д.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, направила письменные возражения, в которых просила отказать в иске, в случае удовлетворения исковых требований просила увеличить срок исполнения решения суда 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель третьего лица МУ «Комитет по управлению имуществом и землепользованию Администрации г. Улан-Удэ» по доверенности Скворцова Л.С.не явилась, извещенанадлежащим образом, просила рассмотреть дело вееотсутстие.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Из материалов дела следует, что прокуратурой Октябрьского района г. Улан-Удэ проведена проверка, по результатам которой в МБУ ДО «Спортивная школа № 3» г. Улан-Удэ выявлены нарушения градостроительного законодательства, законодательства о муниципальной собственности.
Установлено, что здания, расположенные по адресу:<адрес>А,введены в эксплуатацию в 1992 г. и 1973 г. соответственно.
В соответствии с частью 1 статьи 102 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) образовательные организации должны иметь в собственности или на ином законном основании имущество, необходимое для осуществления образовательной деятельности, а также иной предусмотренной уставами образовательных организаций деятельности.
Пунктом 6.1 Устава учреждения, утвержденного приказом председателя Комитета по культуре Администрации г. Улан-Удэ от 24.05.2021 № 83, предусмотрено, что имущество учреждения является собственностью муниципального образования городского округа «Город Улан-Удэ» и закрепляется за ним на праве оперативного управления.
Частью 6 статьи 28 Федерального закона № 273-ФЗ предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, в том числе при проведении практической подготовки обучающихся, а также безопасные условия воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Частью 1 статьи 3 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (далее - Федеральный закон № 384-ФЗ) предусмотрено, что объектом технического регулирования являются здания и сооружения любого назначения (в том числе входящие в их состав сети инженерно-технического обеспечения и системы инженерно-технического обеспечения), а также осуществляемые на всех этапах их жизненного цикла процессы инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, монтажа, наладки, эксплуатации (включая текущий ремонт), сноса (далее также - здания, сооружения, процессы, осуществляемые на всех этапах их жизненного цикла).
Статьей 7 Федерального закона № 384-ФЗ предусмотрено, что строительные конструкции и основание здания или сооружения должны обладать такой прочностью и устойчивостью, чтобы в процессе строительства и эксплуатации не возникало угрозы причинения вреда жизни или здоровью людей, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни и здоровью животных и растений в результате: разрушения отдельных несущих строительных конструкций илиих частей; разрушения всего здания, сооружения или их части; деформации недопустимой величины строительных конструкций, основания здания или сооружения и геологических массивов прилегающей территории; повреждения части здания или сооружения, сетей инженерно-технического обеспечения или систем инженерно-технического обеспечения в результате деформации, перемещений либо потери устойчивости несущих строительных конструкций, в том числе отклонений от вертикальности.
В силу требований статьи 36 Федерального закона № 384-ФЗ безопасность здания или сооружения в процессе эксплуатации должна обеспечиваться посредством технического обслуживания, периодических осмотров и контрольных проверок и (или) мониторинга состояния основания, строительных конструкций и систем инженерно-технического обеспечения, а также посредством текущих ремонтов здания или сооружения.
Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 10.04.2024 № 433-ст введен в действие Межгосударственный стандарт. Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния (ГОСТ 31937-2024). Стандарт является нормативной основой для контроля технического состояния зданий (сооружений), их систем инженерно- технического обеспечения и осуществления проектных работ по реконструкции, капитальному ремонту и демонтажу зданий и сооружений, а также устанавливает требования к работам и их составу по получению информации, необходимой для оценки технического состояния зданий (сооружений) и систем инженерно- технического обеспечения.
ГОСТ 31937-2024 распространяется на проведение работ, в том числе по обследованию технического состояния зданий (сооружений) для оценки возможности их дальнейшей безаварийной эксплуатации или необходимости соответствия нормативным требованиям (далее - восстановление) и усиления конструкций.
Согласно пункту 3.16 ГОСТ 31937-2024 под обследованием технического состояния здания (сооружения) понимается специальный вид инженерных изысканий, в который входит комплекс мероприятий по определению и оценке фактических значений контролируемых параметров, характеризующих работоспособность объекта обследования и определяющих возможность его дальнейшей эксплуатации, реконструкции или необходимость восстановления, усиления, ремонта, демонтажа (сноса) и включающий в себя обследование грунтов основания и строительных конструкций на предмет выявления изменения свойств грунтов, деформационных повреждений, дефектов несущих и ограждающих конструкций и определения их фактической несущей способности.
В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ 31937-2024 первое обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не позднее чем через два года после их ввода в эксплуатацию.
В дальнейшем обследование технического состояния зданий (сооружений) рекомендуется проводить не реже одного раза в 10 лет и не реже одного раза в пять лет для зданий (сооружений) или их отдельных элементов, работающих в неблагоприятных условиях (агрессивные среды, вибрации, повышенная влажность, сейсмичность района 7 баллов и более и др.). По результатам проведения обследования составляют отчет, включающий в себя заключение по форме приложения А или Б, или по форме, установленной специализированной организацией в зависимости от вида обследования. Рекомендуемый срок следующего обследования указывают в отчете по результатам обследования.
В силу требований пункта 4.1 ГОСТ 31937-2024 обследование и мониторинг технического состояния зданий и сооружений проводят специализированные организации.
Вопреки указанным требованиям учреждением обследование технического состояния зданий с привлечением специализированной организации с момента ввода зданий в эксплуатацию не проводилось.
Указанное влечет негативные последствия в виде разрушения и утраты объектов муниципальной собственности, существенное нарушение прав работников и учащихся Учреждения, причинения вреда их жизни и здоровью, что нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами права обучающихся на безопасные, соответствующие предъявляемым требованиям, условия обучения.
Из выписки из ЕГРН следует, что нежилое помещение по адресу: <адрес>А, с кадастровым номером № площадью 759,6 кв.м. принадлежит с 22.08.2011 по настоящее время на праве оперативного управления Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 3» г. Улан-Удэ, помещение расположено в подвале 4-х этажного кирпичного нежилого здания школы, 1973 года постройки, № помещения по плану 23-51.
При этом, остальную часть помещения (кадастровый №)площадью 7007,4 кв.м. занимает МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №17 г.Улан-Удэ.
Кроме того, из выписки из ЕГРН следует, что нежилое помещение по адресу: <адрес> с кадастровым номером № площадью 259 кв.м., принадлежит с 22.08.2011 по настоящее время на праве оперативного управления Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва № 3» г. Улан-Удэ, помещение расположено на 2 этаже здания, номера на поэтажном плане 58-70.
При этом, остальную часть помещения занимает МАОУ «Средняя общеобразовательная школа №31 им. П.Т. Харитонова».
Решениями Комитета по управлению имуществом и землепользованию Администрации г.Улан-Удэ № от 29.01.2010, № от 15.07.2011, закреплено право оперативного управления за муниципальным образовательным учреждением дополнительного образования детей «Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва №3» на нежилые помещения по адресам: <адрес>; <адрес>А,
Таким образом, учитывая, что непринятие ответчиком Муниципальным бюджетным учреждением дополнительного образования «Спортивная школа № 3» г. Улан-Удэ комплекса мер, направленных на проведение технического обследования нежилых помещений, занятых учреждением, противоречит требованиям действующего законодательства и приводит к нарушению прав и свобод учащихся детского учреждения, работников, граждан, суд считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Поскольку бюджет на 2027 год будет рассмотрен на сессии Городского совета депутатов в декабре 2026 г., суд полагает необходимым установить срок 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу для проведения технического обследования здания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах Российской Федерации удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа № 3» г. Улан-Удэ (№)в течение 6 месяцев с момента вступления решения в законную силу провести техническое обследование зданий, занимаемых МБУ ДО «Спортивная школа № 3» г. Улан-Удэрасположенных по адресу: <адрес>, общей площадью 259 кв.м., <адрес> А общей площадью 759,6 кв.м. с привлечением специализированной организации.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 10.09.2026.
Судья C.Б. Болхоева