РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13 мая 2026 года г. Долинск
Долинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Канунниковой О.А., при секретаре Стрелец В.Э., с участием административного истца ФИО2, помощника Долинского городского прокурора ФИО5, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ОМВД России по городскому округу «Долинский» о частичной отмене административного ограничения установленные решением суда,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратился в Долинский городской суд Сахалинской области с административным исковым заявлением к ОМВД России по городскому округу «Долинский» о частичной отмене административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Свои требования мотивировал, что не может решить вопрос о трудоустройстве в г. Долинске. В настоящее время трудоустроен в г. Южно-Сахалинске.
В судебном заседании истец ФИО2 заявленные требования поддержал по изложенным в иске основаниям. Так же дополнил, что указанные ограничения ему мешают жить, он не может съездить к маме на ночь, которая живет в г. Южно-Сахалинске, не может проводить время с друзьями, не может ездить на рыбалку. Так же указал, что работает он в г. Долинске. Данное ограничение не лишает его возможности трудится, однако может возникнуть необходимость выходит на работу в ночное время. С заявлением в органы ОМВД о выдаче разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, он не обращался.
В судебное заседание представитель административного ответчика не явился, надлежащим образом извещены о времени и месте проведения судебного заседания.
Выслушав в судебном заседании участников процесса, заслушав заключение прокурора ФИО5, полагавшего необходимым в удовлетворении административных исковых требований отказать, исследовав материалы административного дела, личное дело административного надзора, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Закон об административном надзоре) в отношении указанных лиц судом устанавливаются временные ограничения их прав и свобод, возлагаются определенные обязанности.
Пунктом 2 статьи 1 Закона об административном надзоре определено, что административное ограничение - это временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с настоящим Федеральным законом.
В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
В силу части 1 статьи 10 Закона об административном надзоре поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением, в том числе, о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.
В соответствии с частью 3 этой же статьи поднадзорное лицо имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего федерального закона.
В целях реализации Закона об административном надзоре приказом МВД России от 08 июля 2011 года N 818 утвержден Порядок осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, согласно пункту 6.6 которого заместитель начальника территориального органа МВД России, ответственный за деятельность подразделения по надзору или иных должностных лиц, организуя мероприятия по осуществлению административного надзора, дает разрешение при поступлении уведомления от поднадзорного лица на его пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом его жительства (пребывания), на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.
Согласно пункту 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).
При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.
В соответствии с частью 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора и административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений могут подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.
Как достоверно установлено в судебном заседании, подтверждается исследованными доказательствами и не оспаривается сторонами, что 29.08.2017 ФИО2 осужден Южно-Сахалинским городским судом по п. «в» ч.2 ст.158 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях осужденного установлено наличие рецидива преступлений. Он же, 21.09.2017 осужден Южно-Сахалинским городским судом по ч.2 ст.228 УК РФ, с применением ч.5 ст.69 УК РФ, к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. В действиях ФИО2 установлено наличие опасного рецидива преступлений.
Решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 01.06.2021 ФИО2 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, т.е. на восемь лет, за вычетом срока, истекшего поле отбытия наказания по приговору Южно-Сахалинского городского суда <адрес> от 21 сентября 2017 года с административными ограничениями: обязательная явка четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещение пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков; запрещение выезда за пределы территории муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области.
Решением Долинского городского суда Сахалинской области от 27.10.2021 административное ограничение в виде запрета выезда за пределы муниципального образования - Рязанский муниципальный район Рязанской области - отменено. В удовлетворении административного искового требования о частичной отмене административного ограничения, установленного ему решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от 01 июня 2021 года с обязательной явки 4 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации до явки 1 раз в месяц, отказано.
Решением Долинского городского суда от 12.07.2023 ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.
С 23.08.2021 ФИО2 состоит на учете в OМВД России по городскому округу «Долинский» как лицо, в отношении которого установлен административный надзор.
Обращаясь в суд с административным иском, ФИО2 просит отменить административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут и, ссылаясь на то, что наложенный запрет нарушает его право на труд, право на возможность ездить на ночь к матери в г. Южно-Сахалинск, а так же право на нормальную жизнь, предполагаемое свободное перемещение в ночное время суток.
В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.
Согласно справке-характеристике УУП ОМВД России по «Долинский» ФИО6, гражданин ФИО2 состоит в ОМВД России «Долинский» на учете, как лицо ранее осужденное, в отношении которого судом установлен административный надзор. ФИО2 по адресу проживания проживает с супругой и детьми, жалобы на его поведения в быту от супруги не поступали, однако поступали жалобы на его поведение в быту от соседей, а именно 01.09.2025 от ФИО1, проживающей по адресу: <адрес> <адрес>, о том, что сосед стучит в дверь, на замечания не реагирует. В отношении ФИО2 был составлен административный протокол <адрес> от 01.09.2025 по ст. 32.1 КоАП РФ. ФИО2 характеризуется с посредственной стороны. ФИО2 работает в ООО «<данные изъяты> в <адрес>
Согласно справке характеристике ст. инспектора ГАН ОМВД РРоссии «Долинский» ФИО7 гражданин ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, ФИО3 <адрес>. По месту жительства охарактеризовал себя с отрицательной стороны. Было сообщение от соседей 01.09.2025 года о том, что ФИО2 стучится в дверь, ведет себя агрессивно. В отношении ФИО2 был составлен протокол по ч. 1 ст. 32.1 КоАП РФ. К административной ответственности за 2025-2026 гг. привлекался 12 раз - по ч. 1 ст. 19.24 КоАП РФ 1 раз, по ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ - 7 раз; по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ - 3 раза; по ч. 1 ст. 32.1 КоАП РФ 1 раз. Согласно базе данных ИБД-Р, ФИО2 был осужден: 16.03.2015 -ч. 1 ст. 330, ч. 1 ст. 161 ч. 2 ст. 69, п. В ч. 1 ст. 71 УК РФ; 29.08.2017 - п. В ч. 2 ст. 158 УК РФ; 21.09.2017-4. 2 ст. 228 УК РФ.
Как следует из материалов личного дела ФИО2, с поднадзорным проводились профилактические беседы на различные правовые темы, с целью не допущения совершения им преступлений и правонарушений.
Как следует из материалов личного дела ФИО2, за время нахождения под административным надзором, последний неоднократно (за период с 26.06.2025 по 23.01.2026) привлекался к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.24 КоАП РФ (3 раза), по ч. 3 ст. 19.24 КоАП РФ (3 раза). При этом административные правонарушения совершены в ночное время суток.
Оценив представленные в материалы дела документы, данные о личности административного истца, суд, руководствуясь нормами Федерального закона от N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", приходит к выводу об отсутствии оснований для частичной отмены установленных административных ограничений.
Довод административного истца о том, что установленное в отношении него административное ограничение нарушает его право на труд, не могут служить достаточным основанием для частичной отмены установленных ограничений.
В нарушение части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, каких-либо доказательств подтверждающих нарушение его прав в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо местом пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, административным истцом не представлено и в судебном заседании не добыто.
Согласно трудового договора от 22.07.2025 № 65 заключенного между ПАО «<данные изъяты>» и ФИО2, работник принимается на работу электромонтером по эксплуатации распределительных сетей 4 разряда в Долинский Сетевой район/участок по эксплуатации и ремонту воздушных линий электропередачи 0,4-35 кВ.
Данным трудовым договором пунктом 3.1 установлен режим рабочего времени, а именно: работнику устанавливается следующий режим рабочего времени: пятидневная с двумя выходными днями. 40 часов в неделю. Выходные дни: суббота, воскресенье. Работнику устанавливается гибкий режим работы: фиксированное время начала рабочего дня - в 08 часов 00 минут; гибкое время окончания рабочего дня - с 14 часов 00 минут до 20 часов 00 минут; перерыв для отдыха и питания - один час в период с 12 часов 00 минут до 16 часов 00 минут продолжительность учетного периода - 1 месяц.
Согласно справке ПАО «Сахалинэнерго», в соответствии с годовой нормой рабочего времени для несменного персонала на 2026 год приказом ПАО «<данные изъяты>» филиалом «Распределительные сети» установлен следующий режим работы. Для мужчин: с понедельника по пятницу, начало рабочего дня в 08-00 час. окончание рабочего дня в 17-00 час. перерыв на обед с 12-00 до 13-00 суббота, воскресенье - выходной. В период неблагоприятных погодных условий или сложившейся аварийной ситуации может работать сверхурочно и в выходной день вне режима.
Однако указанный график работы, который по мнению ФИО2, не позволяет последнему находится по месту жительства либо месту пребывания в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, основанием для отмены такого ограничения не является.
Из представленных документов, в частности из трудового договора, справки ПАО «Сахалинэнерго», не следует, что в его трудовую функцию входит работа в ночное время.
Установление административного ограничения в виде запрета пребывать вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22-00 часов до 06-00 часов не свидетельствует о нарушении указанных административным истцом в обоснование заявленных требований прав.
Кроме того, в силу ч. 3 ст. 12 Федерального закона N 64-ФЗ, орган внутренних дел вправе дать поднадзорному лицу разрешение на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания данного лица, в том числе и в связи с заключением трудового договора, иных обстоятельств.
Кроме того, суд учитывает, что представленные суду материалы отрицательно характеризуют ФИО2 как лицо, продолжающее допускать правонарушения, что свидетельствует о несоблюдении им установленных административных ограничений при исполнении решения об установлении административного надзора, срок которого до настоящего времени не истек.
По мнению суда, установленные административные ограничения в отношении ФИО2 с учетом характера совершенного им преступления являются необходимыми для достижения целей административного надзора, предусмотренных статьей 1 названного Федерального закона. При этом объективных данных о полном достижении целей и задач установленного в отношении административного истца административного надзора по делу не установлено.
Установление административного надзора согласуется с нормой ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно было введено.
С учетом личности поднадзорного, характера и степени общественной опасности, а также тяжесть совершенного им преступления, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется.
Руководствуясь ст.ст.175-180, 270, 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административных исковых требований ФИО2 к ОМВД России по городскому округу «Долинский» о частичной отмене административного ограничения установленные решением суда, отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 10 дней со дня принятия.
Председательствующий О.А. Канунникова
Мотивированное решение составлено 13 мая 2026 года.