РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 августа 2026 года г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи БолхоевойС.Б., при секретаре Шагжиевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3422/2026 по исковому заявлению Будаевой Анжелики Цыденовны к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по Республике Бурятия о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, о возложении обязанности назначить выплату ежемесячного пособия
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, истец Будаева А.Ц. просит признать незаконным решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия от 22.05.2026 об отказе в назначении единого пособия по заявлению № от 18.05.2026, обязать ответчика назначить выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка от даты подачи заявления 18.05.2026 в размере 50%- 10012,5 руб., либо произвести перерасчет среднедушевого дохода семьи истца за расчетный период с 01.04.2025 по 31.03.2026 одним из следующих способов: на основании представленных истцом справок о доходах за расчетный период либо с использованием единого метода учета доходов (только поданным НДФЛ за все месяцы расчетного период, либо только по данным СВ за все месяцы расчетного периода), что исключит техническое искажение итогового дохода из-за смешения периодов.
Требования мотивированы тем, что решением ответчика от 22.05.2026 истцу отказано назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка (единого пособия) в связи с превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения в Республике Бурятия, в связи с наличием дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения в виде процентов начисленных на остаток средств навкладах (счетах) открытых в кредитных организациях. Считает, что ответчиком произведен некорректный учет дохода от трудовой деятельности, который привел к неверным итоговым суммам дохода. Для расчета среднедушевого дохода ответчиком определен расчетный период с 01.04.2025 по 31.03.2026. При подсчете доходов ответчик смешал сведения из разных форм отчетностей, что привело к искусственному техническому завышению трудовых доходов, что не соответствует действительности. За 2025 г. ответчик использовал сведения «Сведения о доходах физического лица» (налоговые агенты), где по правилам налогового учета доходы указываются строго по месяцу их фактического получения на руки, из-за досрочной выплаты в декабре 2025 г. в данной базе отобразились две суммы (за ноябрь и декабрь). За 2026 г. ответчик использовал сведения о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов (далее –СВ), данная форма отражает информацию помесячно – «месяц в месяц» по факту начисления. В этой базе выплата за январь 2026 г., полученная в феврале, зафиксирована именно за январем. Технические особенности подачи отчетности и смешение перекрывающихся периодов нарушили мое право на получение мер социальной поддержки, в то время как реальное материальное положение семьи соответствует критериям нуждаемости.
В судебном заседании истец Будаева А.Ц.просила удовлетворить требования по доводам изложенным в исковом заявлении.
В судебном заседании представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Республике Бурятия по доверенности Гармаев Б.Ю.возражал против удовлетворения исковых требований, указывая, что Отделение при вынесении решения об отказе руководствовалось сведениями, предоставленными из налогового органа, полученными по СМЭВ. Просил отказать в удовлетворении исковых требований.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.
Согласно статье 2 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» законодательство Российской Федерации о государственных пособиях гражданам, имеющим детей, основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, в том числе устанавливающих дополнительные виды материальной поддержки семей с детьми.
В силу статьи 9 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка предоставляется нуждающимся в социальной поддержке беременным женщинам и лицам, имеющим детей в возрасте до 17 лет, при условии, если они являются гражданами Российской Федерации и постоянно проживают на территории Российской Федерации (часть 1).
Назначение и выплата ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка осуществляются одному из родителей (усыновителей, опекунов (попечителей) ребенка в возрасте до 17 лет, являющегося гражданином Российской Федерации и постоянно проживающего на территории Российской Федерации (часть 2).
Право на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка возникает в случае, если размер среднедушевого дохода семьи, рассчитанный в соответствии с частью шестой данной статьи, не превышает величину прожиточного минимума на душу населения, установленную в субъекте Российской Федерации по месту жительства (пребывания) или фактического проживания заявителя в соответствии с Федеральным законом от 24 октября 1997 г. N 134-ФЗ "О прожиточном минимуме в Российской Федерации" на дату обращения за назначением указанного пособия (часть 4).
При определении права на ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка учитываются наличие у заявителя и членов его семьи доходов от трудовой, предпринимательской и иных видов деятельности, а также иных доходов, движимого и недвижимого имущества, доходов в виде процентов, полученных по вкладам (остаткам на счетах) в банках и иных кредитных организациях, причины отсутствия доходов у заявителя и (или) трудоспособных членов его семьи (за исключением несовершеннолетних детей) в соответствии с порядком и условиями назначения и выплаты указанного пособия, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации (часть 5).
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние двенадцать календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее двенадцати календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением указанного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи (часть 6).
При наличии в семье нескольких детей в возрасте до 17 лет ежемесячное пособие в связи с рождением и воспитанием ребенка назначается на каждого такого ребенка (часть 9).
Согласно части 2 статьи 3 Федерального закона от 19 мая 1995 г. N 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» порядок и условия назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной данным федеральным законом, устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330) утверждены Правила назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка в части, не определенной Федеральным законом «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее по тексту - Правила).
В соответствии с пунктами 26, 47 - 49, 54 указанных Правил в случае если заявление о назначении ежемесячного пособия подано с использованием единого портала или регионального портала государственных и муниципальных услуг, заявитель в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия (за исключением случая, предусмотренного пунктом 65 данных Правил), представляет документы (сведения) в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации).
При расчете среднедушевого дохода семьи учитываются следующие виды доходов, полученные в денежной форме, в том числе:
а) вознаграждение за выполнение трудовых или иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждение за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях (договору о приемной семье, договору о патронатной семье). При этом вознаграждение директоров и иные аналогичные выплаты, получаемые членами органа управления организации (совета директоров или иного подобного органа) - налогового резидента Российской Федерации, местом нахождения (управления) которой является Российская Федерация, рассматриваются как доходы, полученные от источников в Российской Федерации, независимо от места, где фактически исполнялись возложенные на этих лиц управленческие обязанности или откуда производилась выплата указанного вознаграждения;
з) дивиденды, проценты и иные доходы, полученные по операциям с ценными бумагами и операциям с производными финансовыми инструментами, а также в связи с участием в управлении собственностью организации;
и) доходы в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках;
Среднедушевой доход семьи при назначении ежемесячного пособия рассчитывается исходя из суммы доходов всех членов семьи за последние 12 календарных месяцев (в том числе в случае представления документов (сведений) о доходах семьи за период менее 12 календарных месяцев), предшествовавших месяцу перед месяцем обращения за назначением ежемесячного пособия, путем деления одной двенадцатой суммы доходов всех членов семьи за расчетный период на число членов семьи.
При иных установленных сроках расчета и выплаты доходов сумма полученных доходов делится на количество месяцев, за которые она начислена, и учитывается в доходах семьи за те месяцы, которые приходятся на расчетный период.
Доходы каждого члена семьи учитываются до вычета налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно Постановлению Правительства Республики Бурятия от 05.11.2025 N 643 «Об установлении величины прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в Республике Бурятия на 2026 год» с 1 января 2026 года установлена величина прожиточного минимума в Республике Бурятия на душу населения 20644 рубля, для трудоспособного населения – 22502 рубля, пенсионеров – 17754 рубля, детей – 20025 рублей.
Из материалов дела следует, что Будаева А.Ц., ДД.ММ.ГГГГ г.р. является матерьюБудаева Г.Ц., ДД.ММ.ГГГГ г.р., что подтверждается записью о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, №
18.05.2026 Будаева А.Ц. обратилась в Отделение с заявлением о назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка.
Решением от 22.05.2026 истцу отказано на основании п.п. «б», «к» Постановления Правительства РФ от 16.12.2022 N 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» в связи с наличием у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия); превышением размера среднедушевого дохода семьи над величиной прожиточного минимума на душу населения.
Расчетный период по заявлению определен с 01.04.2025 по 31.03.2026.
Состав семьи - 2 человека: заявитель (семейное положение -- в браке не состояла), ребенок заявителя - <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ г.р.
Доходы семьи за расчетный период:
- заработная плата заявителя — 470425, 42 руб.;
- доходы заявителя в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (АО «Альфа-Банк») — 16817, 34 руб. (за 2025 год получен доход в размере 22 423,12 руб., за расчетный период доход составляет: 22 423,12/12 мес.*9 мес. = 16817,34 руб.);
-доходы заявителя в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (Банк ВТБ (ПАО) — 15 960,10 руб. (за 2025 год получен доход в размере 21 280,13 руб., за расчетный период доход составляет: 21280.13 /12 мес.*9 мес. = 15 960,10 руб.);
- субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг— 12 004,02 руб.
Общий доход семьи в расчетный период составил 515206,88 руб., среднедушевой доход - 21 466,95 руб. (515 206.88 руб./ 12 мес./ 2 кол-во членов семьт), т.е. превышает величину прожиточного минимума на душу населения в <адрес> в 2026 году - 20 644,00 руб.
В соответствии с п.23 Правил №2330, документы (копии документов, сведения), необходимые для назначения и выплаты ежемесячного пособия, перечень которых утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 16 декабря 2022 г. N 2330 «О порядке назначения и выплаты ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка» (далее соответственно - документы (сведения), перечень), запрашиваются органом, осуществляющим назначение и выплату ежемесячного пособия, врамках межведомственного электронного взаимодействия в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся, и (или) представляются заявителем в соответствии с перечнем (в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации). Срок подготовки и направления ответа на межведомственный электронный запрос не может превышать 48 часов с момента поступления межведомственного электронного запроса в орган и (или) организацию.
Пунктом 12 Перечня предусмотрено, что источником сведений о вознаграждении за выполнение трудовых пли иных обязанностей, включая выплаты стимулирующего характера, вознаграждении за выполненную работу, оказанную услугу, совершение действия в рамках гражданско-правового договора, в том числе по договору об осуществлении опеки или попечительства на возмездных условиях является ФНС России (автоматизированная информационная система «Налог-3») посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия.
На межведомственные запросы, направленные по заявлению от 18.05.2026 по системе межведомственного электронного взаимодействия в (Федеральную налоговую службу, поступили ответы:
- «Предоставление сведений о доходах физического лица», дата поступления сведений 20.05.2026 (отчетный год 2025);
- «Сервис представления сведений о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц», дата поступления сведений 19.05.2026 (отчетный год 2026).
Таким образом, сведения о вознаграждении за выполнение трудовых или иных обязанностей учитываются в размере и в том виде, в котором они поступили из ФНС России в рамках СМЭВ.
Пунктом 31 Правил № 2330 определены основания, не зависящие от размера среднедушевого дохода семьи заявителя, при наличии которых принимается решение об отказе в назначении единого пособия.
Одним из обстоятельств, наличие которых является основанием для отказа в назначении единого пособия, является «наличие у заявителя и членов его семьи дохода, превышающего величину прожиточного минимума на душу населения, в виде процентов по вкладам (остаткам на счетах) в банках (за исключением случая, когда вклад (счет), по которому такой доход был получен, закрыт не позднее, чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия)».
Сведения о процентах, полученных по вкладам в кредитных учреждениях, поступают посредством единой системы межведомственного электронного взаимодействия (СМЭВ) от Федеральной налоговой службы при запросе сведений «Предоставление информации о суммах, выплаченных физическому лицу процентов по вкладам по запросу».
По сведениям Федеральной налоговой службы в 2025 году сумма процентов, полученная Будаевой А.Ц. за налоговый период в АО «Альфа-Банк» составляет 22423,12 руб., в Банке ВТБ (1IAO) - 21 280,13 руб.
Заявитель в соответствии с п. 52 Правил № 2330 вправе представить документы (сведения), подтверждающие закрытие вклада (счета), по которому такой доход был получен, не позднее, чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия. Документы должны быть представлены в Отделение в течение 10 рабочих дней со дня регистрации заявления о назначении ежемесячного пособия (п. 26 Правил № 2330).
Документы, свидетельствующие закрытие вкладов/счетов по которым заявителем был получен в 2025 году доход в размере, превышающем величину прожиточного минимума на душу населения в Республике Бурятия, к заявлению от 18.05.2026 не представлялись.
Представленные к обращению от 01.06.2026 справки о закрытии счетов (вкладов) в АО «Альфа-Банк» от 16.04.2026, в Банке ВТБ (ПАО) от 16.04.2026 не были приобщены к заявлению от 18.05.2026, и не приняты ответчиком, поскольку не содержали в себе информацию о сумме процентов, полученных по закрытым счетам (вкладам) и представлены за пределами 10-ти рабочих дней.
Исходя из представленных в рамках СМЭВ сведений о доходах физического лица за расчетный период с 01.04.2025 по 31.03.2026 заработная плата заявителя составила 470425, 42 руб., а именно учтено: за апрель 2025 г. 44332 руб., май 2025 г. – 33660 руб., июнь 2025 г. – 33660 руб., июль 2025 г. – 33660 руб., август 2025 г.- 34894,92 руб., сентябрь 2025 г. – 33660 руб., октябрь 2025 г. – 33660 руб., ноябрь 2025 г. – 33660 руб., декабрь 2025 г. - 67320 руб.,январь 2026 г. – 40639,5 руб., февраль 2026 г. – 40639,5 руб., март – 40639,50 руб.
Вместе с тем, согласно справке ООО «Проминвест» в декабре 2025 г. Будаевой А.Ц. выплачена заработная плата за ноябрь 2025 г, начисленная в размере 33660 руб., а также заработная за декабрь 2025 г., начисленная в размере 33600 руб. досрочно в связи с тем, что срок выплаты зарплаты попадает на новогодние каникулы. В январе 2026 г. выплаты не производились, заработная плата за январь выплачена в феврале 2026 г., общий доход за период с 01.04.2025 по 31.03.2026 составил 426093,42 руб., все суммы указаны до вычета НДФЛ.
Расчетными листками за ноябрь 2025 г., декабрь 2025 г. подтверждается, что заработная плата за ноябрь 2025 г. в размере 33660 руб. выплачена частями истцу 11.12.2025 (ведомость №), 11.12.2025 (ведомость №), заработная плата за декабрь 2025 г. в размере 33660 руб. выплачена частями истцу 30.12.2025 (ведомость №).
Расчетным листком за январь 2026 г. подтверждается, что заработная плата за январь 2026 г. в размере 40639,5 руб. выплачена истцу частями 15.02.2026 и 17.02.2026 (ведомости №, №).
Таким образом, за расчетный период с 01.04.2025 по 31.03.2026 заработная плата заявителя составила 429785,92 руб., а именно учтено: за апрель 2025 г. 44332 руб., май 2025 г. – 33660 руб., июнь 2025 г. – 33660 руб., июль 2025 г. – 33660 руб., август 2025 г.- 34894,92 руб., сентябрь 2025 г. – 33660 руб., октябрь 2025 г. – 33660 руб., ноябрь 2025 г. – 33660 руб., декабрь 2025 г. – 67 320 руб., январь 2026 г. – 0 руб., февраль 2026 г. – 40639,5 руб., март – 40639,50 руб.
Таким образом, материалами дела подтверждается, что расчетный период с 01.04.2025 по 31.03.2026 заработная плата заявителя составила 429785,92 руб., а не 470425,42 руб.
Ответчик должен был учесть, что срок предоставления налоговым агентом сведений о доходах и суммах налога физического лица, отражающихся в составе годового расчета сумм налога на доходы физического лиц, исчисленных и удержанных налоговым агентом по форме 6-НДФЛ за 2026 г. истекает 25.02.2027.
Пунктом 23 Правил №2330 указана возможность представления заявителем документов, необходимых для назначения и выплаты ежемесячного пособия, в зависимости от сложившейся конкретной жизненной ситуации, в связи с чем, сведения с января 2026 г. могли быть дополнительно истребованы у заявителя с учетом того, что срок предоставления сведений налоговым агентом истекает 25.02.2027.
Что касается сведений о процентах, полученных по вкладам в кредитных учреждениях, то суду представлены сведения из ПАО Банка «ВТБ» за отчетный период с 01.01.2025 по 31.12.2025, по номеру счета № Будаевой А.Ц. получен доход в размере 21280,13 руб., при этом счет открыт №, закрыт 31.10.2025.
Из представленных АО «Альфа-Банк» сведений следует, что за отчетный период с 01.01.2025 по 31.12.2025, по номеру счета № Будаевой А.Ц. получен доход в размере 22423,12 руб., при этом счет открыт 03.05.2025, закрыт ДД.ММ.ГГГГ.
Тем самым, счета, по которым получен доход в виде процентов по вкладам в кредитных учреждениях, закрыты 31.10.2025 и 02.07.2025, то есть более чем за 6 месяцев до месяца обращения за назначением ежемесячного пособия (18.05.2026).
При таких обстоятельствах, отказ в назначении ежемесячного пособия по указанному основанию является необоснованным.
Таким образом, окончательный расчет должен быть изложен следующим образом:
Расчетный период по заявлению определен с 01.04.2025 по 31.03.2026.
Состав семьи - 2 человека.
Доходы семьи за расчетный период:
- заработная плата заявителя — 429785,92 руб.
- субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг— 12 004,02 руб.
Общий доход семьи в расчетный период составил 441789,94 руб., среднедушевой доход – 18407,9 руб. (515 206.88 руб./ 12 мес./ 2 кол-во членов семьи), что не превышает величину прожиточного минимума на душу населения в Республике Бурятия в 2026 году - 20 644,00 руб.
При таких обстоятельствах, требования истца подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 193-198, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковое заявление Будаевой Анжелики Цыденовны удовлетворить.
Признать незаконным решение Отделения фонда пенсионного и социального страхования по Республике Бурятия от 22.05.2026 об отказе в назначении ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка по заявлению от 18.05.2026
Обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования по Республике Бурятия назначить Будаевой Анжелике Цыденовне выплату ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка с даты подачи заявления, с 18.05.2026 в размере 50 процентов величины прожиточного минимума для детей, установленного в Республике Бурятия на душу населения – 10012,5 руб.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 25.09.2026.
Судья C.Б. Болхоева