ОПРЕДЕЛЕНИЕ
15 сентября 2026 года г. Чита
Забайкальский краевой суд в составе:
председательствующего судьи Бурака М.Н., при секретаре судебного заседания Борокшоновой С.В., с участием:
представителя административных ответчиков Губернатора Забайкальского края и Правительства Забайкальского края Марковой Ю.В., представителя административного ответчика Администрации Губернатора Забайкальского края Красильниковой О.А., прокурора отдела прокуратуры Забайкальского края Апрелковой В.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энергия Приаргунск» о признании недействующими со дня принятия отдельных положений Порядка предоставления из бюджета Забайкальского края субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 25 октября 2018 года № 457, установил:
28 августа 2026 года общество с ограниченной ответственностью «Энергия Приаргунск» (далее – ООО «Энергия Приаргунск», Общество) в лице представителя по доверенности Абузаровой Т.Н. обратилось в Забайкальский краевой суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на следующее. ООО «Энергия Приаргунск» является ресурсоснабжающей организацией на территории Приаргунского муниципального округа Забайкальского края и осуществляет деятельность по оказанию услуг теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения по регулируемым ценам (тарифам). В связи с установлением тарифов ниже экономически обоснованного у Общества возникают недополученные доходы вследствие государственного регулирования тарифов. В соответствии с пунктом 7 Порядка № 457, Общество относится к категории получателей субсидий на возмещение недополученных доходов. Оспариваемые положения Порядка нарушают и создают реальную угрозу нарушения прав и законных интересов Общества в сфере предпринимательской деятельности и не соответствуют Бюджетному кодексу Российской Федерации, Постановлению Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 года № 1781 «Об утверждении Правил отбора получателей субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам» (далее – Постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 года № 1781), Постановлению Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 года № 1782 «Об утверждении общих требований к нормативным правовым актам, муниципальным правовым актам, регулирующим предоставление из бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов субсидий, в том числе грантов в форме субсидий, юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам и проведение отборов получателей указанных субсидий, в том числе грантов в форме субсидий» (далее – Постановление Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 года № 1782), правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации и Верховного Суда Российской Федерации.
На основании изложенного административный истец просит суд признать недействующими со дня вступления решения суда в законную силу:
пункт 2 Порядка № 457 в части, допускающей одновременное предоставление субсидий в целях возмещения недополученных доходов и финансового обеспечения (возмещения) затрат без разграничения указанных способов предоставления субсидий;
пункт 3 Порядка № 457 в части ограничения предоставления субсидий пределами бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных уполномоченному органу;
пункт 6 Порядка № 457 в части пропорционального уменьшения размера субсидии поправочным коэффициентом при превышении запрашиваемого объема средств над лимитами бюджетных обязательств;
пункт 11 Порядка № 457 в части отсутствия исчерпывающего перечня оснований отмены проведения отбора;
пункты 4, 10 Порядка № 457 в совокупности с пунктом 13 Порядка № 457 в части установления срока подачи заявок без одновременного возложения на уполномоченный орган обязанности по заблаговременному объявлению отбора, обеспечивающего возможность подачи заявки;
пункты 39, 40 Порядка № 457 в части отсутствия предельного срока перечисления субсидий Министерством финансов Забайкальского края уполномоченному органу.
Обязать Правительство Забайкальского края в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу внести изменения в Порядок № 457, направленные на приведение его положений в соответствие с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 года № 1782, Постановлением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2023 года № 1781.
Взыскать с Правительства Забайкальского края в лице Администрации Губернатора Забайкальского края в пользу ООО «Энергия Приаргунск» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей (том 1 л.д. 5-13).
14 сентября 2026 года от представителя ООО «Энергия Приаргунск» по доверенности Абузаровой Т.Н. поступило заявление об отказе от административного иска и прекращении производства по делу.
Административный истец ООО «Энергия Приаргунск» в судебное заседание своего представителя не направило, в поступившем в суд ходатайстве представитель Абузарова Т.Н. просила рассмотреть дело в отсутствие представителя административного истца, заявление об отказе от административного иска поддержала.
Представитель административных ответчиков Губернатора Забайкальского края и Правительства Забайкальского края Маркова Ю.В., представитель административного ответчика Администрации Губернатора Забайкальского края Красильникова О.А., прокурор отдела прокуратуры Забайкальского края Апрелкова В.С. не возражали против прекращения производства по делу.
Исследовав материалы дела, заслушав участвующих лиц, суд приходит к следующему.
В силу положений части 2 статьи 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также – КАС РФ) суд вправе прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта в случае, если: оспариваемый нормативный правовой акт утратил силу, отменен или изменен и перестал затрагивать права, свободы и законные интересы административного истца; лицо, обратившееся в суд, отказалось от своего требования и отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа.
Отказ лица, обратившегося в суд, от своего требования, а также признание требования органом государственной власти, органом местного самоуправления, уполномоченной организацией или должностным лицом, принявшими оспариваемый нормативный правовой акт, не влечет за собой обязанность суда прекратить производство по административному делу об оспаривании нормативного правового акта (часть 10 статьи 213 КАС РФ).
В судебном заседании установлено, что отказ административного истца от заявленных требований не противоречит закону и не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц. Последствия отказа от заявленных требований и прекращения производства по делу административному истцу ясны и понятны, что отражено в поступившем в суд заявлении.
Поскольку отказ административного истца ООО «Энергия Приаргунск» от административного иска заявлен добровольно, не противоречит Кодексу административного судопроизводства Российской Федерации или иным федеральным законам, не нарушает прав других лиц, отсутствуют публичные интересы, препятствующие принятию судом данного отказа, то суд считает возможным принять отказ административного истца от заявленных требований, а производство по данному делу прекратить на основании пункта 2 части 2 статьи 214 КАС РФ.
В силу положений абзаца 2 подпункта 3 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации при заключении мирового соглашения (соглашения о примирении), отказе истца (административного истца) от иска (административного иска), признании ответчиком (административным ответчиком) иска (административного иска), в том числе по результатам проведения примирительных процедур, до принятия решения судом первой инстанции возврату истцу (административному истцу) подлежит 70 процентов суммы уплаченной им государственной пошлины.
Учитывая, что производство по делу подлежит прекращению до принятия решения судом первой инстанции в связи с отказом от иска административного истца, ООО «Энергия Приаргунск» подлежит возврату часть уплаченной административным истцом по платежному поручению № от 27 августа 2026 года государственной пошлины в размере 14 000 рублей.
Руководствуясь статьями 195, 198, 199, 214 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд определил:
принять отказ общества с ограниченной ответственностью «Энергия Приаргунск» от заявленных требований.
Производство по административному делу по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Энергия Приаргунск» о признании недействующими со дня принятия отдельных положений Порядка предоставления из бюджета Забайкальского края субсидий юридическим лицам (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги теплоснабжения, водоснабжения и водоотведения, утвержденного Постановлением Правительства Забайкальского края от 25 октября 2018 года № 457, прекратить.
Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Энергия Приаргунск» часть уплаченной государственной пошлины в размере 14 000 (четырнадцать тысяч) рублей за подачу административного искового заявления в Забайкальский краевой суд по платежному поручению № от 27 августа 2026 года.
Определение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение пятнадцати дней со дня его вынесения путем подачи частной жалобы (представления) в Пятый апелляционный суд общей юрисдикции через Забайкальский краевой суд.
Судья М.Н. Бурак