Усть-Камчатский районный суд Камчатского края684414, Камчатский край, Усть-Камчатский район, п.Усть-Камчатск, ул.Кооперативная, д.4
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении п.Усть-Камчатск Камчатского края
14 сентября 2026 года
Судья Усть-Камчатского районного суда Камчатского края Пустобаева Е.С., при секретаре судебного заседания Ерофеевской В.А., с участием законного представителя юридического лица Маслова С.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьей 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица общества с ограниченной ответственностью «Крутоберегово», расположенного по адресу: <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН 1124177002663,ИНН 4109005438, КПП 410901001, лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица с 29.06.2026 является генеральный директор Маслов Сергей Владимирович (№), привлекавшегося 13.05.2026 и 17.07.2026 к административной ответственности по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, установил:
18 августа 2026 года в 09 часов 30 минут общество с ограниченной ответственностью «Крутоберегово» (далее также – ООО «Крутоберегово», Общество) в здании модульного молочного цеха, расположенном по адресу: <адрес>, являясь изготовителем, продавцом и поставщиком молочной продукции в общеобразовательные и оздоровительные организации Усть-Камчатского муниципального округа Камчатского края: <данные изъяты>», <данные изъяты>», детский оздоровительный лагерь «В сопках», при осуществлении деятельности по производству молочной продукции, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, а именно нарушило действующие санитарные правила и гигиенические нормативы, не выполнило санитарно-гигиенические и противоэпидемические мероприятия, выразившееся в следующем:
- не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП, а именно не организовано проведение производственного контроля - не представлены протоколы испытаний продукции, что не соответствует абз. 1, 2, 5 ст. 11, ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 1.3. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее – СП 2.3.6.3668-20); п.2.1. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее – СП 2.1.3678-20), ч. 2, п. 4 ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;
- вентиляционная система не функционирует, что не соответствует ч.1 ст.17, ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1. СП 2.3.6.3668-20, п.1 ч.2 ст.14 ТР ТС 021/2011;
- не представлены документы, подтверждающие проведение ревизии, очистки и контроля за эффективностью работы вентиляционных систем, что не соответствует ч.1 ст.17, ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.4.1. СП 2.3.6.3668-20, п.1 ч.2 ст.14 ТР ТС 021/2011;
- не пройдено гигиеническое обучение мастером ФИО4, контролёром-учётчиком ФИО5, что не соответствует ч.2 ст.36 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5. СП 2.3.6.3668-20; п.75 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее-СанПиН 3.3686-21);
- не представлен договор на стирку санитарной одежды, что не соответствует ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- не представлен договор по оказанию услуг по дезинфекции с периодичностью необходимой для того, чтобы грузовые отделения транспортных средств и контейнеры не могли являться источником загрязнения продукции, что не соответствует п.6 ст.17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
Законный представитель юридического лица – генеральный директор ООО «Крутоберегово» Маслов С.В. в судебном заседании согласился с выявленными нарушениями санитарного законодательства, пояснив, что в настоящее время принимаются меры по устранению нарушений, однако для устранения все нарушений требует время и финансовая возможность.
08.09.2026 от начальника ТО Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах Пашук Л.А. поступило заявление о рассмотрении дела об административном правонарушении без участия представителя отдела (л.д.162).
В силу положений части 2 статьи 25.1, статьи 29.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее также – КоАП РФ), судьей принято решение о рассмотрении дела в отсутствие должностного лица государственного органа, составившего протокол, поскольку его неявка не препятствует всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств настоящего дела и разрешению его в соответствии с законом, имеющихся материалов дела достаточно для его рассмотрения.
Выслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела об административном правонарушении, и материалы, приобщенные в ходе судебного заседания, судья приходит к следующему.
Согласно статье 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Исследовав материалы дела, нахожу факт совершения административного правонарушения и вину в содеянном полностью доказанной ввиду следующего.
Частью 1 статьи 6.3 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
Диспозиция статьи 6.3 КоАП РФ носит бланкетный характер, в связи с чем, в соответствии с требованиями статьи 26.1 КоАП РФ юридическое значение имеет установление факта нарушения действующих на момент совершения правонарушения санитарных правил и норм.
Отношения, возникающие в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия человека как одно из основных условий реализации предусмотренных Конституцией РФ прав граждан на охрану здоровья и благополучную окружающею среду, регулируются Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ).
Частью 1 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ предусмотрено, что санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством: выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности; федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
Органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств (абзац 3 пункта 2 статьи 2 Федерального закона № 52-ФЗ).
В силу абз. 1, 2, 4, 5 статьи 11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ - индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.
При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (часть 1 статьи 17 Федерального закона № 52-ФЗ).
В соответствии со статьей 24 Федерального закона № 52-ФЗ при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.
Согласно части 1 статьи 32 Федерального закона № 52-ФЗ производственный контроль, в том числе проведение лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в процессе производства, хранения, транспортировки и реализации продукции, выполнения работ и оказания услуг, а также условиями труда осуществляется индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в целях обеспечения безопасности и (или) безвредности для человека и среды обитания таких продукции, работ и услуг.
В соответствии со статьей 36 Федерального закона № 52-ФЗ гигиеническое воспитание и обучение граждан обязательны, направлены на повышение их санитарной культуры, профилактику заболеваний и распространение знаний о здоровом образе жизни. Гигиеническое воспитание и обучение граждан осуществляются, в том числе при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения.
На основании части 1 статьи 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ ( в ред. от 07.06.2025) "О качестве и безопасности пищевых продуктов", индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность по обращению пищевых продуктов, материалов и изделий, должны организовывать и проводить производственный контроль за их качеством и безопасностью с соблюдением требований законодательства Российской Федерации и технической документации к условиям обращения пищевых продуктов, материалов и изделий.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 20.11.2020 N36 (ред. от 18.06.2025) утверждены санитарно-эпидемиологические правила СП 2.3.6.3668-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию" (далее также - СП 2.3.6.3668-20), которые направлены на охрану жизни и здоровья населения, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности юридических и физических лиц, связанной с реализацией пищевой продукции, в том числе на рынках и ярмарках, и к используемым при осуществлении такой деятельности зданиям, строениям, сооружениям, помещениям (далее - торговые объекты), территориям, оборудованию и транспортным средствам.
Должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Мильковском, Быстринском, Усть-Камчатском и Алеутском муниципальных округа вменяется юридическому лицу ООО «Крутоберегово» в том силе нарушение пунктов 1.3.,1.5., 4.1., абз. 2 п.11.3 СП 2.3.6.3668-20, согласно которым:
- в стационарных торговых объектах должен быть организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (п.1.3. СП 2.3.6.3668-20);
- работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны иметь личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (п.1.5. СП 2.3.6.3668-20).
- стационарные торговые объекты должны быть оборудованы системами отопления, вентиляции и (или) кондиционирования воздуха, обеспечивающими нормируемые параметры микроклимата на рабочих местах производственных помещений (за исключением складских помещений и холодильных камер для хранения пищевой продукции, а также помещений, для которых установлены особые условия температурно-влажностного режима для пищевой продукции) в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, установленными к температуре и влажности воздуха на рабочих местах ( п.4.1. СП 2.3.6.3668-20);
- работники торговых объектов, имеющие контакт с пищевой продукцией, обеспечиваются санитарной одеждой. Для уборки помещений выделяется отдельная санитарная одежда. Замена санитарной одежды должна производиться по мере загрязнения. Хранение и стирка санитарной одежды должны осуществляться отдельно от личной одежды работников ( п.11.3. СП 2.3.6.3668-20).
СП 2.3.6.3668-20 действовал на момент проведения проверки должностным лицом (18.08.2026), в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.06.2026 N 17 настоящий документ утратил силу с 1 сентября 2026 года.
Вместе с тем, указанное не свидетельствует о наличии оснований для освобождения юридического лица от ответственности за допущенные нарушения, поскольку нормы, нарушение которых установлено при рассмотрении дела содержатся в действующих санитарно-эпидемиологических правилах СП 2.3.6.4281-26 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.06.2026 N 17,а именно:
- в стационарных торговых и нестационарных объектах должен быть организован производственный контроль за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в порядке и с периодичностью, определяемыми юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями (п.3 СП 2.3.6.4281-26);
- работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, должны иметь личную медицинскую книжку с отметками о пройденном медицинском осмотре и заключением врача о допуске к работе, сведениями о прививках, сведениями о прохождении профессиональной гигиенической подготовки и аттестации (п.5 СП 2.3.6.4281-26);
- работники торговых объектов, имеющие непосредственный контакт с пищевой продукцией, проходят профессиональную гигиеническую подготовку и аттестацию при приеме на работу и далее с периодичностью не реже чем 1 раз в 2 год (п.6 СП 2.3.6.4281-26);
- стационарные торговые объекты должны быть оборудованы системами отопления, вентиляции и (или) кондиционирования воздуха, обеспечивающими нормируемые параметры микроклимата на рабочих местах производственных помещений (за исключением складских помещений и холодильных камер для хранения пищевой продукции, а также помещений, для которых установлены особые условия температурно-влажностного режима для пищевой продукции) в соответствии с санитарно-эпидемиологическими требованиями, установленными к температуре и влажности воздуха на рабочих местах (п.18 СП 2.3.6.4281-26);
- работники торговых объектов, имеющие контакт с пищевой продукцией, обеспечиваются санитарной одеждой. Для уборки помещений выделяется отдельная санитарная одежда. Замена санитарной одежды должна производиться по мере загрязнения. Хранение и стирка санитарной одежды должны осуществляться отдельно от личной одежды работников (п.85 СП 2.3.6.4281-26).
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 24.12.2020 N 44 (ред. от 20.03.2024) утверждены санитарные правила СП 2.1.3678-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг" (далее также – СП 2.1.3678-20) направленные на охрану жизни и здоровья населения, обеспечение безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных, неинфекционных заболеваний и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к выполнению работ и предоставлению гостиничных, медицинских, бытовых, социальных услуг, услуг в области культуры, спорта, организации досуга, развлечений, продаже товаров производственно-технического назначения для личных и бытовых нужд (далее - услуги), а также к используемым хозяйствующими субъектами зданиям, сооружениям, помещениям, оборудованию и транспортным средствам (п.1.1. СП 2.1.3678-20).
Должностным лицом территориального отдела Управления Роспотребнадзора в Мильковском, Быстринском, Усть-Камчатском и Алеутском муниципальных округа вменяется юридическому лицу ООО «Крутоберегово» в том силе нарушение пунктов 2.1., 2.6. СП 2.3.6.3678-20, согласно которым:
- хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений на базе испытательной лаборатории (центра), принадлежащей хозяйствующему субъекту или иной лаборатории (центра), аккредитованной в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.2.1. СП 2.1.3678-20);
- помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции. Обследование технического состояния системы вентиляции проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха (п.2.6 СП 2.1.3678-20).
СП 2.3.6.3678-20 действовал на момент проведения проверки должностным лицом (18.08.2026), но в связи с изданием Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 02.06.2026 N 20 настоящий документ утратил силу с 1 сентября 2026 года.
Вместе с тем, указанное не свидетельствует о наличии оснований для освобождения юридического лица от ответственности за допущенные нарушения, поскольку нормы, нарушение которых установлено при рассмотрении дела содержатся в действующих санитарно-эпидемиологических правилах СП 2.1.4284-26 "Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг", утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 02.06.2026 N 20,а именно:
- хозяйствующий субъект в соответствии с осуществляемой им деятельностью по предоставлению услуг населению должен осуществлять производственный контроль за соблюдением санитарных правил и гигиенических нормативов, санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, с проведением лабораторных исследований и измерений на базе испытательной лаборатории (центра), принадлежащей хозяйствующему субъекту или иной лаборатории (центра), аккредитованной в национальной системе аккредитации в соответствии с законодательством Российской Федерации (п.3 СП 2.1.4284-26);
- помещения, в которых установлено оборудование, являющееся источником выделения пыли, химических веществ, избытков тепла и влаги, должны быть обеспечены местной системой вытяжной вентиляции. Обследование технического состояния системы вентиляции проводится перед вводом здания (помещения) в эксплуатацию или его реконструкцией, затем через 2 года после ввода в эксплуатацию, в дальнейшем не реже 1 раза в 10 лет. При обследовании технического состояния вентиляции должны осуществляться инструментальные измерения объемов вытяжки воздуха (п.8 СП 2.1.4284-26).
Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 N 880 (ред. от 22.04.2024) принят технический регламент Таможенного союза "О безопасности пищевой продукции" (вместе с "ТР ТС 021/2011. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности пищевой продукции") (далее также – Технический регламент) объектом регулирования которого в том числе являются: 1) пищевая продукция; 2) связанные с требованиями к пищевой продукции процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации (ч.1 ст.3 Технического регламента).
Согласно части 3 статьи 10 Технического регламента - для обеспечения безопасности пищевой продукции в процессе ее производства (изготовления) должны разрабатываться, внедряться и поддерживаться следующие процедуры: 1) выбор необходимых для обеспечения безопасности пищевой продукции технологических процессов производства (изготовления) пищевой продукции; 2) выбор последовательности и поточности технологических операций производства (изготовления) пищевой продукции с целью исключения загрязнения продовольственного (пищевого) сырья и пищевой продукции; 3) определение контролируемых этапов технологических операций и пищевой продукции на этапах ее производства (изготовления) в программах производственного контроля; 4) проведение контроля за продовольственным (пищевым) сырьем, технологическими средствами, упаковочными материалами, изделиями, используемыми при производстве (изготовлении) пищевой продукции, а также за пищевой продукцией средствами, обеспечивающими необходимые достоверность и полноту контроля; 5) проведение контроля за функционированием технологического оборудования в порядке, обеспечивающем производство (изготовление) пищевой продукции, соответствующей требованиям настоящего технического регламента и (или) технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 6) обеспечение документирования информации о контролируемых этапах технологических операций и результатов контроля пищевой продукции; 7) соблюдение условий хранения и перевозки (транспортирования) пищевой продукции; 8) содержание производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции, в состоянии, исключающем загрязнение пищевой продукции; 9) выбор способов и обеспечение соблюдения работниками правил личной гигиены в целях обеспечения безопасности пищевой продукции; 10) выбор обеспечивающих безопасность пищевой продукции способов, установление периодичности и проведение уборки, мойки, дезинфекции, дезинсекции и дератизации производственных помещений, технологического оборудования и инвентаря, используемых в процессе производства (изготовления) пищевой продукции; 11) ведение и хранение документации на бумажных и (или) электронных носителях, подтверждающей соответствие произведенной пищевой продукции требованиям, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции; 12) прослеживаемость пищевой продукции.
Согласно положениям части 2 ст.14 Технического регламента -производственные помещения, в которых осуществляется производство (изготовление) пищевой продукции, должны быть оборудованы: 1) средствами естественной и механической вентиляции, количество и (или) мощность, конструкция и исполнение которых позволяют избежать загрязнения пищевой продукции, а также обеспечивают доступ к фильтрам и другим частям указанных систем, требующим чистки или замены; 2) естественным или искусственным освещением, соответствующим требованиям, установленным законодательством государства - члена Таможенного союза; 3) туалетами, двери которых не должны выходить в производственные помещения и должны быть оборудованы вешалками для рабочей одежды перед входом в тамбур, оснащенный умывальниками с устройствами для мытья рук; 4) умывальниками для мытья рук с подводкой горячей и холодной воды, со средствами для мытья рук и устройствами для вытирания и (или) сушки рук.
В соответствии с ч.6 ст.17 Технического регламента - грузовые отделения транспортных средств и контейнеры должны подвергаться регулярной очистке, мойке, дезинфекции с периодичностью, необходимой для того, чтобы грузовые отделения транспортных средств и контейнеры не могли являться источником загрязнения продукции. Вода, используемая для мойки внутренних поверхностей грузовых отделений транспортных средств и контейнеров, должна соответствовать требованиям к питьевой воде, установленным законодательством государства - члена Таможенного союза.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 №4 (ред. от 25.05.2022), утверждены санитарные правила СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных заболеваний» (далее также - СанПиН 3.3686-21), которые разработаны с целью предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней среди населения Российской Федерации, которые распространяются на граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункт 1 и 4 СанПиН 3.3686-21).
Гигиеническое воспитание и обучение осуществляется в процессе воспитания и обучения в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и оздоровительных организациях, а также при профессиональной гигиенической подготовке и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, воспитанием и обучением детей, коммунальным и бытовым обслуживанием населения (пункт 75 СанПиН 3.3686-21).
В судебном заседании установлено, что юридическое лицо – ООО «Крутоберегово» (ОГРН 1124177002663, ИНН 4109005438, КПП 410901001) расположенного по адресу: <адрес>; лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, является генеральный директор Маслов С.В. (<данные изъяты>), о чем в ЕГРЮЛ 29.06.2026 внесена соответствующая запись. Учредителем является юридического лица администрация Усть-Камчатского муниципального района. Основным видом деятельности юридического лица является производство молочной продукции (код 10.5); в число дополнительных видов деятельности включены: производство питьевого молока и питьевых сливок (код 10.5.1); производство сливочного масла, топленого масла, масляной пасты, молочного жира, спредов и топленых сливочно-растительных смесей (код 10.51.2); производства сыра и сырных продуктов (код 10.51.3); производство сырого коровьего молока (код 01.41.21); производство молочной продукции (код. 10.5); торговля молочными продуктами (код 46.33.1); торговля розничная молочными продуктами в специализированных магазинах (код 47.29.11) (л.д.132-133,134-135, 145-147).
Земельный участок в кадастровым №, расположенный в Камчатском крае, Усть-Камчатском районе, с.Крутоберегово (<данные изъяты>), площадью 60 000 м.кв., категория земель – земли населенных пунктов, находится на основании договора аренды в пользовании ООО «Крутоберегово» (л.д.137-141).
05 мая 2026 года заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю вынесено предписание №ТР-20/МБТО об устранении нарушений требований законодательства о техническом регулировании, выявленных при проведении плановой выездной проверки в отношении ООО «Крутоберегово». Срок для устранения выявленных нарушений установлен до 29 мая 2026 года (л.д.49-52).
На основании постановления Усть-Камчатского районного суда Камчатского края от 13 мая 2026 года по делу об административном правонарушении ООО «Крутоберегово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 15 суток. Постановление вступило в законную силу 1 июня 2026 года (л.д.163-173).
Постановлением Усть-Камчатского районного суда Камчатского края от 17 июля 2026 года по делу об административном правонарушении ООО «Крутоберегово» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного приостановления деятельности на срок 30 суток. Постановление вступило в законную силу 28 июля 2026 года (л.д. 174-182).
Согласно протоколу осмотра территорий, помещений, документов и предметов, принадлежавших юридическому лицу от ДД.ММ.ГГГГ начальником территориального отдела ФИО6 с участием руководителя Управления экономического развития и контрольной деятельности администрации УКМО ФИО7, генерального директора Маслова С.В. и понятых ФИО8 и ФИО5 произведен осмотр территорий, помещений, предметов принадлежавших ООО «Крутоберегово» с применением фотофиксации, осмотром установлено, что устранена часть выявленных нарушений. При этом, по прежнему: вентиляционная система не работает, открыта, промыта; не пройдено гигиеническое обучение у мастера ФИО4, контролера-учетчика ФИО5; не заключен договор на оказание услуг по мойке, дезинфекции автотранспорта (грузового отделения); представлена программа производственного контроля, основанная на принципах ХАССП.
26 августа 2026 года начальником территориально отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах и руководителем Управления экономического развития и контрольной деятельности администрации Усть-Камчатского МО составлено заключение по проверке устранения обстоятельств, послуживших основанием для административного приостановления деятельности ООО «Крутоберегово». Из указанного заключения следует, что во время проведения осмотра не устранены следующие нарушения: не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП, а именно не организовано проведение производственного контроля - не представлены протоколы испытаний продукции; вентиляционная система не функционирует; документы, подтверждающие проведение ревизии, очистки и контроля за эффективностью работы вентиляционных систем не представлены; не пройдено гигиеническое обучение мастером ФИО4, контролёром-учётчиком ФИО5; не представлен договор по оказанию услуг по дезинфекции с периодичностью необходимой для того, чтобы грузовые отделения транспортных средств и контейнеры не могли являться источником загрязнения продукции. На основании чего сделан вывод о том, что обстоятельства, послужившие основанием для назначения административного наказания в виде административного приостановления деятельности, частично устранены, должностным лицом, может быть составлен новый протокол об административном правонарушении (л.д.25-27,29-30)
В этот же день, 26.08.2026 по вышеуказанному факту в отношении ООО «Крутоберегово» уполномоченным должностным лицом, составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, согласно которому, 18.08.2026 в 09 часов 30 минут ООО «Крутоберегово» в здании модульного молочного цеха, расположенном по адресу: <адрес>, являясь изготовителем, продавцом и поставщиком молочной продукции в общеобразовательные организации Усть-Камчатского района Камчатского края: <данные изъяты> п. Усть-Камчатск», <данные изъяты> п. Ключи», при осуществлении деятельности по производству молочной продукции, допустило нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, а именно:
- не поддерживаются процедуры, основанные на принципах ХАССП, а именно не организовано проведение производственного контроля - не представлены протоколы испытаний продукции, что не соответствует абз. 1, 2, 5 ст. 11, ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п. 1.3. СП 2.3.6.3668-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям деятельности торговых объектов и рынков, реализующих пищевую продукцию» (далее – СП 2.3.6.3668-20); п.2.1. СП 2.1.3678-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к эксплуатации помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта, а также условиям деятельности хозяйствующих субъектов, осуществляющих продажу товаров, выполнение работ или оказание услуг» (далее – СП 2.1.3678-20), ч. 2, п. 4) ч. 3 ст. 10 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»;
- вентиляционная система не функционирует, что не соответствует ч. 1 ст. 17, ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1. СП 2.3.6.3668-20, п.1) ч.2 ст.14 ТР ТС 021/2011;
- не представлены документы, подтверждающие проведение ревизии, очистки и контроля за эффективностью работы вентиляционных систем, что не соответствует ч. 1 ст. 17, ст.24 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 4.1. СП 2.3.6.3668-20, п.1) ч.2 ст.14 ТР ТС 021/2011;
- не пройдено гигиеническое обучение мастером ФИО4, контролёром-учётчиком ФИО5, что не соответствует ч. 2 ст. 36 Федерального закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.5. СП 2.3.6.3668-20; п.75 СанПиН 3.3686-21 «Санитарно-эпидемиологические требования по профилактике инфекционных болезней» (далее-СанПиН 3.3686-21);
- не представлен договор на стирку санитарной одежды, что не соответствует ч.1 ст.17 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
- не представлен договор по оказанию услуг по дезинфекции с периодичностью необходимой для того, чтобы грузовые отделения транспортных средств и контейнеры не могли являться источником загрязнения продукции, что не соответствует п. 6 ст. 17 ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции».
Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя ООО «Крутоберегово», который извещен о времени и месте составления протокола об административном правонарушении надлежащим образом, просивший составить протокол об административном правонарушении в его отсутствие. Указанный протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, поскольку в нем отражены все сведения, необходимые для правильного разрешения дела.
В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Оценивая вышеприведенные доказательства в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ, признаю их допустимыми, достоверными и в совокупности объективно подтверждающими, что ООО «Крутоберегово» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которое выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, приведенных в установочной части постановления.
Судьей установлено, что на момент рассмотрения настоящего дела об административном правонарушении, пройдено гигиеническое обучение мастером ФИО4, контролёром-учётчиком ФИО5, заключен и представлен договор на стирку санитарной одежды, заключен и представлен договор по оказанию услуг по дезинфекции с периодичностью необходимой для того, чтобы грузовые отделения транспортных средств и контейнеры не могли являться источником загрязнения продукции.
Частичное исполнение выявленных в ООО «Крутоберегово» нарушений действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий подтверждается представленными доказательствами, а именно:
- копией заключения начальника территориально отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Камчатскому краю в Мильковском и Быстринском районах о соответствии мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов № от ДД.ММ.ГГГГ, а также копией экспертного заключения по установлению соответствия предполагаемого места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов требованиям государственных санитарно-эпидемиологических правил и нормативов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.83,84-85);
- копией договора по оказанию услуг по мойке, шиномонтажа и технического обслуживания автотранспорта, заключенному между ООО «Элит-Сервис» и ООО «Крутоберегово» (л.д.86-87);
- копией договора на оказание услуг по стирке специальной рабочей одежды № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Крутоберегово» и ГБУЗ Камчатского края « «Усть-Камчатская районная больница» (л.д.88);
- копией протокола испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ о производстве смывов с объектов внешней среды, согласно которому бактерии группы кишечной палочки (БГКИ) в молочном цехе ООО «Крутоберегово» не обнаружено (л.д.89-90);
- копией приказа ООО «Крутоберегово» «О создании на предприятии группы ХАССП» №от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.91);
- копией приказа ООО «Крутоберегово» «Об определении области распространения системы ХАССП» №от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.92);
- копией приказа ООО «Крутоберегово» «О назначении ответственного лица за проведение дезинфекции в модульно молочном заводе ММ3-500-1569-1»» № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.91);
- копией Программы производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий на предприятии ООО «Крутоберегово» (л.д.94-117).
Давая юридическую оценку содеянному на основании исследованных доказательств, прихожу к выводу, что вина ООО «Крутоберегово» в совершении административного правонарушения доказана полностью и квалифицирую его действия по ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
У юридического лица имелась возможность для соблюдения требований санитарно-ветеринарных правил, однако, такие требования не выполнены, в связи с чем, действия (бездействие) ООО «Крутоберегово» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.3. КоАП РФ.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации эб административных правонарушениях" в силу части 2 статьи 4.5 Кодекса при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью первой этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. Длящимся является такое административное правонарушение действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении обязанностей, возложенных на нарушителя законом. Днем обнаружения длящегося административного правонарушения считается день, когда должностное лицо, уполномоченное составлять протокол об административном правонарушении, выявило факт его совершения.
В соответствии с частью 2 ст. 4.5 КоАП РФ при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Таким образом, днем обнаружения указанного правонарушения является 18.08.2026 года – дата составления акта по результатам, проведенного осмотра. Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.
Соответственно, временем совершения ООО «Крутоберегово» указанного правонарушения является 18.08.2026.
Место совершения административного правонарушения - здание модульного молочного цеха, расположенного по адресу: Камчатский край, Усть-Камчатский район, с. Крутоберегово, ул. Юбилейная, д.4.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
Санкция ч.1 ст. 6.3 КоАП РФ влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами. Назначение наказания должно соответствовать принципу разумности и справедливости.
Обстоятельством, смягчающим административную ответственность в соответствии со ч.2 ст 4.2 КоАП РФ признаю принятие юридическим лицом мер к устранению выявленных недостатков.
Юридическое лицо ООО «Крутоберегово» в течение года, предшествующего совершенному правонарушению, дважды привлекалось к административной ответственности по ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (постановления о назначении административного наказания от 13.05.2026 и от 17.07.2026), то есть за совершение однородных правонарушений, что, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.
В силу ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек, так как за нарушения законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан, в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения установлен годичный срок давности привлечения к административной ответственности.
Таким образом, на основании исследованных при рассмотрении дела доказательств, нашло свое подтверждение то обстоятельство, что ООО «Крутоберегово» допущено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, которое выразилось в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.
В силу статьи 3.1 КоАП РФ целью административного наказания (в том числе административного штрафа) является предупреждение совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами. Следовательно, установление административного наказания и определение его размера в каждом конкретном случае должно основываться на принципах справедливости наказания, его соразмерности совершенному правонарушению.
При назначении административного наказания учитываю все обстоятельства дела, характер совершённого административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, обстоятельство смягчающее и отягчающее административную ответственность, и считаю необходимым назначить ООО «Крутоберегово» административное наказание в виде административного приостановления деятельности модульного молочного цеха, расположенного по адресу: Камчатский край, Усть-Камчатский район, с. Крутоберегово, ул. Юбилейная, д. 4, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижения его цели, а выявленные в модульном молочном цехе ООО «Крутоберегово» нарушения создают непосредственную угрозу причинения вреда здоровью граждан, приобретающих молоко и молочные продукты.
Оснований для признания совершенного правонарушения малозначительным и освобождения юридического лица от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ, судом не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 – 29.11 КоАП РФ, постановил:
признать общество с ограниченной ответственностью «Крутоберегово» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 20 (двадцать) суток.
Срок административного приостановления деятельности модульного молочного цеха ООО «Крутоберегово», расположенного по адресу: Камчатский край, Усть-Камчатский район, с. Крутоберегово, ул. Юбилейная, д. 4, исчислять с 16 часов 30 минут 14 сентября 2026 года.
Разъяснить, что в соответствии с ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.
Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение десяти дней со дня вручения или получения его копии.
Судья Е.С. Пустобаева