РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
19 февраля 2026 года п. Ола
Ольский районный суд Магаданской области в составе председательствующего судьи Жаворонкова И.В., при секретаре Дорджиевой М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ольского районного суда гражданское дело по иску Вылкова А.М. к администрации Ольского муниципального округа Магаданской области о признании незаконным снятия с учёта гражданина, имеющего право на получение социальных выплат возложении обязанности, установил:
Вылков А.М обратился с настоящими требованиями к администрации Ольского муниципального округа Магаданской области (далее по тексту – Администрация), указав, что 10 апреля 2019 года он поставлен на учёт граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилого помещения в связи с переселением из районов Крайнего Севера по категории «<>». 10 декабря 2025 года ответчик уведомил истца о снятии с учёта ввиду необоснованного включения в стаж работы Вылкова период его службы в органах внутренних дел. Истец просит признать указанные действия ответчика незаконными возложить на ответчика обязанность восстановить на соответствующем учёте.
Определением суда от 5 февраля 2026 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика привлечено Министерство экономического развития, инвестиционной политики и инноваций Магаданской области (далее по тексту – Минэкономразвития).
Лица, участвующие в деле, извещённые надлежащим образом, в судебное заседание не явились, ходатайствовали о рассмотрении дела в своё отсутствие.
С учётом положений ч.ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Представитель ответчика в представленном отзыве разрешение вопроса по существу заявленных требований оставил на усмотрение суда.
Представитель третьего лица в представленном письменном мнении полагал правомерным решение ответчика о снятии истца с учёта. В обоснование своей позиции сослался на положения ст. 1 Федерального закона от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» (далее по тексту – Закон № 125-ФЗ), в которой понятие «стаж работы» определено однозначно и не подлежит расширительному толкованию. Полагает, что правовое положение сотрудников органов внутренних дел и приравненных к ним категорий граждан регламентируется соответствующим специальным законодательством, которым установлены дополнительные социальные гарантии и компенсации, в том числе с учётом природно-климатических особенностей прохождения военной службы в районах Крайнего Севера, включая льготы по реализации права на жилищное обеспечение. Отметил, что положения пп. 1 п. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» засчитывают период прохождения службы в органах внутренних дел в страховой стаж, однако Законом № 125-ФЗ при исчислении стажа работы в районах Крайнего Севера такой зачёт не установлен. Обратил внимание суда, что в настоящее время решением ответчика от 18 декабря 2025 года истец поставлен на учёт граждан, имеющих право на получение социальной выплаты для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера в категории «инвалиды».
Исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2021 года № 1946 «Об утверждении перечня районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, в целях предоставления государственных гарантий и компенсаций для лиц, работающих и проживающих в этих районах и местностях, признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации и признании не действующими на территории Российской Федерации некоторых актов Совета Министров СССР», и Перечнем районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утверждённым постановлением Совета Министров СССР от 3 января 1983 года № 12, Магаданская область отнесена к районам Крайнего Севера.
Из материалов дела следует, что Вылков с 3 июля 1998 года зарегистрирован и проживает в селе <адрес> Магаданской области.
Как установлено судом, подтверждается трудовой книжкой истца и не оспаривалось ответчиком, с 11 июня 1982 года по 17 июня 1983 года Вылков осуществлял трудовую деятельность в совхозе «<>» Магаданской области; с 18 июня по 14 октября 1983 года и с 29 января 1986 года по 1 февраля 1994 года работал в Магаданском межрайонном производственном объединении «<>»; со 2 февраля 1994 года по 13 июня 2015 года проходил службу в органах <> на территории Магаданской области (стаж службы составляет в календарном исчислении составляет 21 год 4 месяца 11 дней); с 1 сентября 2015 года работает в МКОУ «<>.
Вылкову установлена <>.
Постановлением Администрации от 25 июня 2019 года № 490 истец на основании собственного заявления от 3 апреля 2019 года признан участником основного мероприятия «выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы. По состоянию на дату обращения трудовой стаж Вылкова в районах Крайнего Севера в календарном исчислении составил 34 года 3 месяца.
Впоследствии, постановлением Администрации от 9 декабря 2025 года № 866 Вылков снят с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера, в связи с неправомерными действиями должностных лиц при решении вопроса о постановке на учёт. При этом в письме Администрации от 10 декабря 2025 года в качестве основания снятия с учёта указано отсутствие стажа работы в районах Крайнего Севера (не менее 15 лет) ввиду исключения из подсчёта стажа в органах <>.
Условия предоставления гражданам РФ, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, жилищных субсидий (единовременных социальных выплат) на приобретение или строительство жилых помещений установлены Федеральным законом от 25 октября 2002 года № 125-ФЗ.
Частью 1 ст. 1 названного Закона установлено, что право на получение жилищных субсидий имеют граждане, прибывшие в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года, имеющие общую продолжительность стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет, не имеющие других жилых помещений на территории Российской Федерации за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей или нуждающиеся в улучшении жилищных условий и не получавшие субсидий на эти цели. Такое право сохраняется за гражданами, которые в соответствии с ранее действовавшим законодательством приобрели его при наличии стажа работы в указанных районах и местностях не менее десяти календарных лет и состояли по месту жительства на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий.
Таким образом, условиями предоставления права на получение жилищных субсидий являются: прибытие гражданина в районы Крайнего Севера и приравненные к ним местности не позднее 1 января 1992 года; наличие общей продолжительности стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях не менее пятнадцати календарных лет; отсутствие других жилых помещений на территории РФ за пределами районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей; нуждаемость гражданина в улучшении жилищных условий; неполучение субсидий на эти цели.
В силу ст. 10 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч. 1 ст. 3 названного Закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ.
Согласно п. 1 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 указанного закона, засчитывается период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии РФ, органах принудительного исполнения РФ, и их семей».
Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 1 марта 2022 года № 9-П, положения, касающиеся реализации конституционного права на жилище, нашли отражение и в установленных Законом № 125-ФЗ правах на получение за счёт средств федерального бюджета жилищных субсидий на приобретение или строительство жилых помещений в населённых пунктах, имеющих более благоприятные природно-климатические условия. Предоставляя тем, кто не имеет жилья или нуждается в улучшении жилищных условий, право на получение безвозмездных жилищных субсидий с целью выезда из таких районов и местностей, государство, реализуя свои социальные функции, способствует удовлетворению потребности в жилье и обеспечивает возможность иметь жилье в собственности на основе свободы выбора места жительства. Финансовая поддержка со стороны государства позволяет гражданам решать проблемы приобретения жилья в регионах с благоприятными для проживания и трудовой деятельности условиями.
Из приведённых нормативных положений следует, что одной из мер социальной поддержки граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и принявших решение о выезде из таких районов и местностей, является предоставление им органами исполнительной власти субъекта РФ за счёт средств федерального бюджета жилищной субсидии. Цель жилищной субсидии – обеспечение гражданам, не имеющим жилья или нуждающимся в улучшении жилищных условий, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, возможности приобретения или строительства за счёт средств федерального бюджета жилых помещений в регионах России, имеющих более благоприятные природно-климатические условия. Право таких граждан на получение и использование жилищных субсидий подтверждается государственным жилищным сертификатом.
Для реализации права на получение жилищной субсидии граждане представляют в уполномоченный орган по месту жительства заявление и необходимые документы. Уполномоченный орган проверяет эти документы и утверждает списки граждан, имеющих право на получение жилищной субсидии.
Исключение периода службы Вылкова в органах <> в районах Крайнего Севера противоречит положениям приведенных выше норм права, поскольку в таком случае истец, проходя службу в тех же тяжёлых природно-климатических условиях, что и граждане, работающие в иных организациях, будет лишён права на получение жилищной субсидии.
С учётом приведенных положений действующего законодательства, суд приходит к выводу, что период службы истца в органах <> в районах Крайнего Севера подлежал включению в стаж работы, дающий право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера в соответствии с Законом № 125-ФЗ, ввиду чего, снятие ответчиком Вылкова с учёта лиц, имеющих право на получение жилищной субсидии, являлось незаконным.
Таким образом, заявленные Вылковым требования являются законными и обоснованными. При этом для устранения нарушенных прав истца суд приходит к выводу о наличии оснований для возложения на ответчика обязанности восстановить истца в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера. Поскольку истцом не заявлен срок для исполнения соответствующей обязанности, суд, исходя из фактических действий, которые надлежит предпринять ответчику для исполнения судебного акта, полагает возможным определить 1 месяц со дня вступления настоящего решения в законную силу для восстановления Вылкова в названном списке.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, решил:
Исковые требования Вылкова А.М. удовлетворить.
Признать незаконным снятие Вылкова А.М. администрацией Ольского муниципального округа Магаданской области с учёта граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера.
Возложить на администрацию Ольского муниципального округа Магаданской области обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу восстановить Вылкова А.М., <дата> рождения, уроженца <место рождения>, в списках граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Ольский районный суд в течение месяца со дня составление мотивированного решения суда.
Установить день составления мотивированного решения суда 5 марта 2026 года.
Председательствующий подпись И.В. Жаворонков