РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 января 2026 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Бирюкова Е.А., с участием:
административного истца Гейко О.Б., представителя административного ответчика Теленковой Ю.А., представителя административных ответчиков Назаркиной В.В., при секретаре Тереховой Ю.С., рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи, организованной с Федеральным казенным учреждением «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области» административное дело по административному исковому заявлению Гейко О. Б. к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области, начальнику федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» Рычару А. В. о взыскании компенсации морального и материального вреда,
УСТАНОВИЛ:
Гейко О.Б. обратился в суд с иском к ФКУ «СИЗО № 1 УФСИН России по ЕАО» о взыскании компенсации морального и материального вреда, мотивировав тем, что 21.06.2024 им из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО в адрес Министерства финансов РФ направлено обращение с пакетом документов для исполнения. 25.06.2025 Министерством финансов РФ ему был дан ответ, что документы (исполнительный лист) на исполнение не поступали.
25.06.2025 им из ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО в адрес Верховного Суда РФ направлено обращение (надзорная жалоба) с пакетом документов для рассмотрения. 24.10.2025 Верховным Судом РФ дан ответ, что документы на рассмотрение не поступали.
Утерей вышеуказанных документов нарушены его конституционные права, причинен материальный и моральный вред, поскольку он не имел дохода, испытывал страх, унижение, душевную боль, чувство дискриминации, беспомощности, уязвимости.
Просил суд взыскать с ответчика в счет возмещения морального и материального вреда 100 000 рублей.
Определением от 01.12.2025 суд перешел к рассмотрению гражданского дела по исковому заявлению Гейко О.Б. к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Еврейской автономной области» о взыскании компенсации морального и материального вреда по правилам административного судопроизводства. К участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены Российская Федерация в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области, начальник федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» Рычара А.В.
В судебном заседании административный истец Гейко О.Б. требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержал. Дополнительно пояснил, что со стороны административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО имеется бездействие, выразившееся в том, что администрация учреждения не предприняла мер по выяснению причин неполучения Министерством финансов РФ направленных им исполнительных документов. Считает, что правоотношения по направлению корреспонденции осужденных сложились между администрацией учреждения и почтой России, в связи с чем именно на административном ответчике лежит обязанность установить причины неполучения корреспонденции. Однако, административным ответчиком какие-либо меры по выяснению данных обстоятельств не предпринимались. Полагает, что он, как лицо, отбывающее наказание в виде лишения свободы, не обязан выяснять у почты России причины невручения адресату, направленной от его имени корреспонденции, поскольку он с почтой в правоотношения по отправке корреспонденции не вступал. Считает, что в результате неправомерных действий ответчика ему причинен моральный вред, выразившийся в переживаниях, страданиях по поводу лишения его права на обращения, утрата исполнительных документов является его материальным ущербом.
Представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО Теленкова Ю.А. требования не признала. Пояснила, что предусмотренные законом обязанности по направлению корреспонденции административного истца Гейко О.Б. учреждением исполнены, его корреспонденция направлена в Минфин России и в Верховный Суд РФ простой почтой, поскольку направление заказной почтой осуществляется только за счет осужденного. Считает, что администрация учреждения не несет ответственность за неполучение адресатом корреспонденции осужденного. Факт направления корреспонденции подтверждается сведениями о сдаче её на почту. После того, как корреспонденция сдана на почту администрация учреждения ответственность за её сохранность не несет, выяснять причины невручения отправления у Почты России учреждение не обязано.
Представитель административных ответчиков ФСИН России и УФСИН России по ЕАО Назаркина В.В. исковые требования не признала. Поддержала пояснения представителя Теленковой Ю.А. Дополнительно просила оставить административный иск Гейко О.В. в части взыскания компенсации морального вреда за не направление исполнительного листа в Министерство финансов РФ, поскольку имеется не вступившее в законную силу решение Биробиджанского районного суда ЕАО от 06.10.2025, которым разрешены аналогичные требования истца.
Административный ответчик начальник ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО Рычар А.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствии неявившенося участника процесса.
Выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.
В ст. 10 УИК РФ закреплены основы правового положения осужденных.
Так, в соответствии с ч. 1 указанной статью Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при исполнении наказаний.
При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации. Осужденные не могут быть освобождены от исполнения своих гражданских обязанностей, кроме случаев, установленных федеральным законом (ч. 2 ст. 10 УИК РФ).
В силу ч. 4 ст. 10 УИК РФ права и обязанности осужденных определяются настоящим Кодексом исходя из порядка и условий отбывания конкретного вида наказания.
Как указано в ч. 4 ст. 12 УИК РФ осужденные имеют право обращаться с предложениями, заявлениями и жалобами к администрации учреждения или органа, исполняющего наказания, в вышестоящие органы управления учреждениями и органами, исполняющими наказания (далее - вышестоящие органы), суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
Согласно ч. 6 ст. 15 УИК РФ органы и должностные лица, которым направлены предложения, заявления и жалобы осужденных, должны рассмотреть их в установленные законодательством Российской Федерации сроки и довести принятые решения до сведения осужденных.
Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 № 110 утверждены Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений (приложение № 2; далее - Правила), которые регламентируют внутренний распорядок исправительных учреждений при реализации предусмотренных УИК РФ порядка и условий исполнения наказания в виде лишения свободы, обеспечения изоляции осужденных к лишению свободы, охраны их прав и законных интересов, исполнения ими своих обязанностей (п. 1 указанных Правил).
Осужденные к лишению свободы имеют право получать и отправлять за счет собственных средств письма (в том числе в электронном виде при наличии технической возможности), почтовые карточки и телеграммы без ограничения их количества (п. 6.14 Правил).
В соответствии с п. 126 Правил получение и отправление осужденными к лишению свободы за счет собственных средств писем, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности), почтовых карточек и телеграмм без их ограничения производятся только через администрацию исправительного учреждения. С этой целью в каждом изолированном участке и в случае необходимости в других доступных для осужденных к лишению свободы местах вывешиваются почтовые ящики, из которых ежедневно, кроме выходных и праздничных дней, уполномоченными на то работниками ИУ изымается для отправления корреспонденция.
Как указано в п. 129 Правил письма опускаются в почтовые ящики или передаются администрации ИУ в незапечатанном виде, за исключением адресованных в организации и должностным лицам, переписка с которыми цензуре не подлежит.
Согласно п. 130 Правил отправление почтовых карточек, телеграмм производится путем заполнения осужденными к лишению свободы соответствующих бланков, получаемых у администрации ИУ, либо с использованием информационных терминалов (при их наличии и технической возможности). Письма для отправки в электронном виде (при наличии технической возможности) могут оформляться с использованием информационного терминала (при его наличии) в виде заявления, в котором указываются адресат, адрес электронной почты, приводится текст письма и просьба снять деньги с лицевого счета осужденного к лишению свободы для оплаты отправки электронного письма. К заполненному бланку почтовой карточки, телеграммы прилагается заявление на имя начальника ИУ либо лица, его замещающего, с просьбой снять деньги с лицевого счета осужденного к лишению свободы для оплаты почтовой карточки, телеграммы. Заявление сдается представителю администрации ИУ.
В соответствии с п. 131 Правил, работник бухгалтерии ИУ проверяет наличие денег на лицевом счете осужденного к лишению свободы, изъявившего желание отправить почтовую карточку, телеграмму или письмо в электронном виде, и снимает с его счета необходимую сумму с учетом стоимости почтового отправления и за предоставление услуги по отправке письма в электронном виде.
Пунктом 143 Правил предусмотрено, что каждый осужденный к лишению свободы вправе обращаться, в том числе в электронном виде (при наличии технической возможности) и с использованием информационного терминала (при его наличии), с предложениями, заявлениями, ходатайствами и жалобами к администрации ИУ, в вышестоящие органы УИС, суд, органы прокуратуры, органы государственной власти и органы местного самоуправления, к Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, общественные объединения, а также в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека.
Предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы отправляются за счет его собственных средств, за исключением случая, предусмотренного в пункте 150 настоящих Правил (п. 144 Правил).
В силу п. 149 Правил предложения, заявления, ходатайства и жалобы осужденного к лишению свободы, адресованные Президенту Российской Федерации, в палаты Федерального Собрания Российской Федерации, Правительство Российской Федерации, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, суд, органы прокуратуры, вышестоящие органы УИС и их должностным лицам. Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, Уполномоченному при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей, уполномоченному по правам человека в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, уполномоченному по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации, в общественные наблюдательные комиссии, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также адресованные в соответствии с международными договорами Российской Федерации в межгосударственные органы по защите прав и свобод человека, и ответы на них цензуре не подлежат.
Согласно п. 150 Правил при отсутствии на лицевом счете осужденного к лишению свободы по не зависящим от него причинам денежных средств предложения, заявления, ходатайства и жалобы, указанные в пункте 149 настоящих Правил, отправляются за счет средств федерального бюджета (за исключением телеграмм).
С учетом приведенных выше нормативных правовых актов осужденные отправляют почтовую корреспонденцию за счет собственных средств, при этом освобождение их от указанных расходов возможно лишь в тех случаях, когда такое освобождение необходимо для обеспечения эффективного доступа к правосудию при отсутствии возможности несения таких расходов последними.
Как следует из материалов дела, Гейко О.Б. отбывает наказание в виде лишения свободы в <данные изъяты>.
Согласно сопроводительному письму от 25.06.2025 исх № ФКУ СИЗО-1 и УФСИН России по ЕАО 25.06.2025 направило в Верховный Суд РФ, расположенный по адресу: г. Москва, ул. Поворская, д. 15, поступившие от осужденного Гейко О.Б. надзорную жалобу для дальнейшего рассмотрения, а также финансовую справку, апелляционное определение, решение, определение, ходатайство. На данном сопроводительном письме имеется подпись Гейко О.Б. от 26.06.2025, подтверждающая ознакомление с данным письмом.
Списком внутренних почтовых отправлений от 25.06.2025 подтверждено направление указанной корреспонденции ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО за счет учреждения.
Данная корреспонденция направлена простым письмом.
24.10.2025 Верховным Судом РФ в ответе Гейко О.Б. сообщено, что жалоба Гейко О.Б. не поступала.
Гейко О.Б., полагая, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО нарушены его права, причинен значительный моральный вред, который выразился в том, что он испытал страх, унижение, нестерпимую душевную боль и страдания, чувство дискриминации, беспомощность и уязвимость в течение длительного период времени, а также значительный материальный вред по потере исполнительных документов, являющихся для него существенными, обратился в суд с настоящим иском.
Принимая во внимание вышеизложенные нормы права и установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что почтовое отправления Гейко О.Б. адресованное в Верховный Суд РФ, было передано на отправку посредством простой почтовой корреспонденции. Отследить принятие корреспонденции для отправки, путь прохождения, установить факт вручения, а также организовать розыск простой письменной корреспонденции невозможно. В связи с чем суд не усматривает незаконность действия (бездействия) административного ответчика. Административным истцом не представлено каких-либо доказательств в обоснование заявленных требований, исходя из которых можно сделать вывод о причинении ему морального вреда, незаконными действиями административных ответчиков, наличия причинной связи между действиями и моральным вредом, а также вины административных ответчиков.
При таких обстоятельствах исковые требования Гейко О.Б. о взыскании компенсации морального и материального вреда за не направление надзорной жалобы в Верховный Суд РФ удовлетворению не подлежат.
Доводы административного истца о том, что администрация учреждения ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО обязана была выяснить причины неполучения Верховным Судом РФ надзорной жалобы и приложения к ней, что именно администрация несет ответственность за направляемую корреспонденцию, основаны на неверном понимании норм права, так как согласно пункту 133 Правил, утвержденных Приказом Минюста России от 04.07.2022 № 110, администрация учреждения несет ответственность за сохранность отправлений осужденного только с момента приема письма и до их отправки. Обязанности выяснять и контролировать дальнейшую судьбу письма после его отправки законом на администрацию учреждения не возложена.
Решением Биробиджанского районного суда ЕАО от 06.10.2025 (административное дело №) административное исковое заявление Гейко О.Б. к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области, начальнику федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» Рычару А. В. о признании действий (бездействия) незаконными, взыскании компенсации морального и материального вреда, оставлено без удовлетворения.
Данным решением установлено, что согласно сопроводительному письму от 21.06.2024 исх № ФКУ СИЗО-1 и УФСИН России по ЕАО 21.06.2024 направило в Министерство финансов РФ, расположенное по адресу: г. Москва, ул. Ильинка, д. 9, стр. 1, поступившие от осужденного Гейко О.Б. заявления, реквизиты, исполнительный лист от 01.11.2023, решение от 01.11.2023, апелляционное определение от 06.03.2024.
25.06.2025 Министерство финансов РФ в ответе Гейко О.Б. сообщило, что документы, в том числе исполнительный лист, выданный <данные изъяты> от 01.11.2023 о взыскании денежных средств в пользу Гейко О.Б., в министерство на исполнение не поступали.
Исходя из копии журнала № учета предложений, заявлений и жалобы осужденных, адресованных органам исполнительной власти, заявление Гейко О.Б. в Минфин России, приложенные к нему документы, в том числе исполнительный лист, зарегистрированы под порядковым номером № 21.06.2024, после проверки присвоен №
Согласно списку внутренних почтовых отправлений № от 22.06.2024 под порядковым номером 16 указано заявление Гейко О.В. с приложением №, которое направлено в Минфин России простой корреспонденцией.
22.06.2024 отправления, включая и отправление под № (заявление Гейко О.Б.) сдано в отделение почтовой связи, о чем имеется отметка почтового штемпеля.
Гейко О.Б., полагая, что ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по ЕАО нарушены его права, причинен значительный моральный вред, который выразился в том, что он испытал страх, унижение, нестерпимую душевную боль и страдания, чувство дискриминации, беспомощность и уязвимость в течение длительного период времени, а также значительный материальный вред по потере исполнительных документов, являющихся для него существенными, обратился в суд с настоящим иском.
Поскольку материальный вред, связанный с утратой исполнительного документа, не заявлен административным истцом как самостоятельное требование, с учетом его пояснений является одним из обстоятельств, повлекших причинение ему морального вреда, то указание о нем в требованиях, не влечет рассмотрение настоящего дела по правилам гражданского судопроизводства.
Разрешая административные требования, суд не усмотрел оснований для их удовлетворения, поскольку нарушений установленного порядка отправки корреспонденции осужденного Гейко О.Б. административным ответчиком не допущено.
Вышеуказанное решение не вступило в законную силу в связи с его обжалованием.
При указанных обстоятельствах, административное исковое заявление о взыскании компенсации морального вреда из-за нарушения отправки корреспонденции в Минфин России по настоящему делу, в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 196 КАС РФ, надлежит оставить без рассмотрения.
Поскольку по результатам рассмотрения дела требования Гейко О.Б. оставлены без удовлетворения, то с истца подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход местного бюджета, на оплату которой ему была предоставлена отсрочка.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Гейко О. Б. к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области, начальнику федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» Рычару А. В. о взыскании компенсации морального и материального вреда оставить без удовлетворения.
Административное исковое заявление Гейко О. Б. к федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области», Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний России, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области, начальнику федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 1 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Еврейской автономной области» Рычару А. В. о взыскании компенсации морального и материального вреда, в части не направления исполнительного листа в Министерство финансов РФ, оставить без рассмотрения.
Взыскать с Гейко О. Б., <данные изъяты> в доход местного бюджета муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО государственную пошлину в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья Е.А. Бирюкова
Мотивированное решение суда изготовлено 03.02.2026.