ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела п. Усть-Камчатск Камчатского края 22 сентября 2026 года
Судья Усть-Камчатского районного суда Камчатского края Валеев М.Р., при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении, ознакомившись с протоколом об административном правонарушении и другими материалами дела в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ, установил:
в Усть-Камчатский районный суд Камчатского края поступило дело об административном правонарушении по ст. 6.1.1 КоАП РФ в отношении ФИО1 для рассмотрения по существу.
При подготовке к его рассмотрению считаю, что рассмотрение и принятие решения по существу дела об административном правонарушении невозможно по следующим основаниям.
Одной из главных задач производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела (ст. 24.1 КоАП РФ).
В соответствии с частью 1 статьи 28.2 КоАП РФ, о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 указанного Кодекса.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).
В силу части 4.1 указанной статьи в случае неявки физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
В соответствии с ч. 1 ст. 25.15 КоАП РФ, участники производства по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются к судье, в орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телеграммой, телефонограммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и вручение извещения адресату, в том числе путем отправки СМС-сообщения или направления извещения по электронной почте (при согласии лица на получение извещений по указанным им номеру мобильного телефона или адресу электронной почты).
Как следует из содержания протокола об административном правонарушении, он был составлен ДД.ММ.ГГГГ в отсутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1
В материалах дела имеется письмо от ДД.ММ.ГГГГ об извещение ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении (л.д. 52). Однако, доказательств получения указанного извещения ФИО1 (уведомление о вручении, отчет почтового отправления и т.п.) в материалах дела не имеется.
Данное обстоятельство является существенным, неустранимым на стадии судебного производства, и влечет возвращение протокола об административном правонарушении должностному лицу его составившему.
Кроме того, особенностью рассмотрения дел об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 6.1.1 КоАП РФ, санкция которой устанавливает наказание, в том числе, в виде административного ареста, является содержащееся в абзаце 2 части 3 статьи 25.1 КоАП РФ положение о том, что при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест, присутствие лица, в отношении которого ведется производство по делу, является обязательным.
При этом, как установлено частью 4 статьи 29.6 КоАП РФ, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение за пределы Российской Федерации, рассматривается судьей в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Из системного толкования приведенных выше положений закона следует, что при передаче судье для рассмотрения по существу дела об административном правонарушении, санкция которого предусматривает в качестве наказания административный арест, орган, возбудивший дело об административном правонарушении, должен обеспечить отсутствие препятствий к рассмотрению этого дела судом, в том числе, к его рассмотрению в установленные частью 4 статьи 29.6 КоАП РФ сроки, необходимым условием к чему является обеспечение участия в судебном заседании лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.
Между тем, как следует из материалов дела, меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренные главой 27 КоАП РФ, в отношении ФИО1 не применялись, явка в судебное заседание указанного лица органом, возбудившим дело об административном правонарушении, не обеспечена.
Таким образом, непринятие должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, соответствующих процессуальных действий по обеспечению участия лица, привлекаемого к ответственности, в судебном заседании объективно препятствует рассмотрению дела по существу.
При таких обстоятельствах, суд лишен возможности рассмотреть дело в установленные законом порядке и сроки.
На основании изложенного, протокол об административном правонарушении и другие материалы в отношении ФИО1 подлежат возвращению в орган, их направивший, для устранения выявленных недостатков законодательства об административных правонарушениях, а также применения мер обеспечения производства по делу, предусмотренных главой 27 КоАП РФ.
В случае внесения изменений и дополнений в протокол об административном правонарушении либо составлении нового протокола, лицо, привлекаемое к административной ответственности, должно быть ознакомлено с данными изменениями и дополнениями и извещено о времени и месте совершения соответствующего процессуального действия.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, определил:
возвратить в Усть-Камчатский МО МВД России протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении ФИО1, привлекаемого к административной ответственности по ст. 6.1.1 КоАП РФ, для устранения выявленных недостатков законодательства об административных правонарушениях.
Судья М.Р. Валеев