РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
05 августа 2026 г. город Долинск
Долинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи - А.В.Зюзина с участием: представителя Управления министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области, по доверенности, Кузиной А.А., с ведением протокола судебного заседания секретарем судебных заседаний - Ивановым-Кулаковым М.А., рассмотрев в судебном заседании в помещении Долинского городского суда Сахалинской области административный иск Управления министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области о признании местной общественной организации «Общество дружбы Долинск-Наёро» прекратившей свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении данных о ней из Единого государственного реестра юридических лиц,
УСТАНОВИЛ:
ДД.ММ.ГГГГ начальник Управления министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области Данильченко О.В. (далее - Минюст, Управление) обратился в суд с административным иском, по тем основаниям, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением федеральной налоговой службы по Сахалинской области зарегистрирована Местная общественная организация «Общество дружбы Долинск-Наёро» (далее - организация), о чем внесены соответствующие сведения в Единый Государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и сделана запись о государственной регистрации, с присвоением основного государственного регистрационного номера №. Запись об организации также внесена и в ведомственный реестр зарегистрированных некоммерческих организаций Управления за учетным номером 6512010857. Контроль за деятельностью организации возложен на Управление.
Указывая о том, что организацией отчеты о своей деятельности за 2024 и 2025 г. в Управление не представлены, в этой связи, со ссылкой на часть 5 статьи 29 Федерального закона от 19.05.1995 №82-ФЗ «Об общественных объединениях» просил признать Местную общественную организацию «Общество дружбы Долинск-Наёро» прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и исключить данные о ней из Единого Государственного реестра юридических лиц.
Представитель Управления, по доверенности, Кузина А.А., в судебном заседании административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить.
Административный ответчик, о времени и месте судебного заседания считается уведомленным, с учетом правил ч. 2 ст. 54 и ч. 1 ст. 165.1 ГК РФ, о том, что сообщение считается доставленным в случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату) по его месту жительства, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
Президент организации ФИО1 в суд также не явилась. Уведомлена надлежаще. Заявлением просила рассмотреть дело в свое отсутствие. С административными исковыми требованиями согласилась.
Выслушав явившиеся стороны, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 30 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на объединение, включая право создавать профессиональные союзы для защиты своих интересов. Свобода деятельности общественных объединений гарантируется.
Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регулируются Федеральным законом от 19.05.1995 N82-ФЗ "Об общественных объединениях" (далее – Закон N82-ФЗ).
В соответствии со статьей 5 Закона N82-ФЗ, под общественным объединением понимается добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.
В силу пункта 4.1 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 N7-ФЗ "О некоммерческих организациях" (далее - Закон N7-ФЗ) контроль за соблюдением некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, осуществляется при проведении федерального государственного надзора за деятельностью некоммерческих организаций, который осуществляется уполномоченным органом согласно его компетенции в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Согласно подпункту 2 пункта 5 Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 13.01.2023 за N10 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации" (далее - Указ N10), Министерство юстиции Российской Федерации осуществляет федеральный государственный надзор за деятельностью некоммерческих организаций.
Порядок осуществления данного надзора установлен Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2012 N705 (далее – Положение N705).
Пунктом 2 Положения N705 установлено, что задачами государственного надзора являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации в сфере деятельности некоммерческих организаций.
Предметом проверок является соблюдение некоммерческими организациями требований законодательства Российской Федерации и целей, предусмотренных их учредительными документами, в том числе требований по расходованию некоммерческими организациями денежных средств и использованию ими иного имущества (подпункт "а" пункта 6 Положения №705).
На основании подпункта 2 пункта 5 Указа №10, подпункта 70 пункта 12 Положения о Главном управлении (Управлении) Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 29.03.2024 N89, пункта 12 Положения №705, пунктов 85, 106 Административного регламента осуществления Министерством юстиции Российской Федерации государственного контроля (надзора) за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 30.12.2021 N274 (далее - Административный регламент N274), территориальные органы Министерства юстиции Российской Федерации по результатам контроля за деятельностью некоммерческих организаций обращаются в суд с заявлениями о признании общественного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица по основаниям и в порядке, которые предусмотрены частью 5 статьи 29 Закона N82-ФЗ.
Таким образом, Управление является органом, которому право на предъявление административного искового заявления о признании объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица с исключением данных из единого государственного реестра юридических лиц, предоставлено законом.
Согласно абзацу 5 статьи 29 Закона N82-ФЗ, общественные объединения обязаны ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12 января 1996 года N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", по форме, в сроки и порядке, которые определяются федеральным органом государственной регистрации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по формированию официальной статистической информации о социальных, экономических, демографических, экологических и других общественных процессах в Российской Федерации, в части его компетенции. Указанный отчет размещается на официальном сайте федерального органа государственной регистрации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". Порядок размещения указанного отчета и объем сведений, подлежащих размещению, утверждаются федеральным органом государственной регистрации.
Приказом Минюста России от 30.09.2021 N185 (в ред. от 09.08.2023) "О формах и сроках представления в Министерство юстиции Российской Федерации отчетности некоммерческих организаций" были утверждены формы отчетов о деятельности некоммерческой организации, персональном составе руководящих органов и работников, а также о целях расходования денежных средств и использования иного имущества, в том числе полученных от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N 255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием" (приложение N 1) и форма отчета об объеме денежных средств и иного имущества, полученных общественным объединением от иностранных источников, которые указаны в статье 3 Федерального закона от 14.07.2022 N255-ФЗ "О контроле за деятельностью лиц, находящихся под иностранным влиянием", о целях расходования этих денежных средств и использования иного имущества и об их фактическом расходовании и использовании (приложение N 2), которые некоммерческая организация должна была представлять в Минюст России (территориальный орган Минюста России) ежегодно не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Непредставление общественным объединением в установленный срок сведений, предусмотренных абзацем восьмым части 1 указанной статьи, является основанием для обращения органа, принявшего решение о государственной регистрации общественного объединения, в суд с требованием о признании данного объединения прекратившим свою деятельность в качестве юридического лица и об исключении его из единого государственного реестра юридических лиц (абзаца 8 статьи 29 Закона N 82-ФЗ.
В судебном заседании достоверно установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в УФНС России по Сахалинской области в качестве юридического лица зарегистрирована Местная общественная организация «Общество дружбы Долинск-Наёро», о чем в ЕГРЮЛ сделана запись о государственной регистрации с присвоением основного государственного регистрационного номера № Место нахождения организации: <адрес>. В качестве лица, имеющего право без доверенности действовать от имени организации, указана председатель ФИО1, что подтверждается выпиской из ЕГРЮЛ от ДД.ММ.ГГГГ.
Уставом организации, принятым и утвержденным Общим собранием учредителей от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что организация является основанной на членстве в общественной организации, созданной по инициативе граждан РФ, объединившихся на основе общности для реализации общих целей, указанных в настоящем уставе. Целью организации является всестороннее развитие дружбы, доверия и взаимопонимания и сотрудничества между жителями городов Долинска и Наёро.
Таким образом, ответчик был обязан ежегодно в форме электронного документа представлять в федеральный орган государственной регистрации отчет, предусмотренный пунктом 3 статьи 32 Закона №7-ФЗ.
Между тем, соответствующая информация (отчетность) за 2024 год организацией не представлена.
Данное обстоятельство подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ от президента организации ФИО1 в адрес административного истца поступило заявление, в котором она сообщила о том, что организация уставную деятельность не ведет, отчеты в Минюст с 2024 года не сдает, открытого расчетного счета нет. В связи с отсутствием возможности ликвидировать МОО «Общество дружбы Долинск-Наёро» просила Управление ликвидировать организацию в судебном порядке.
Учитывая, что административным ответчиком не исполняются требования Закон N82-ФЗ, не соблюдаются положения Устава, приказа Минюста РФ от 30.09.2021 N185, деятельность по достижению уставных целей не ведется, принимая во внимание также, что в ходе рассмотрения дела стороной административного ответчика наличие вышеуказанных нарушений не только не оспорено, но и подтверждено, в этой связи, суд приходит к выводу о том, что исковые требования Управления основаны на законе и подлежат удовлетворению в полном объеме.
Согласно статье 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Принимая во внимание, что Управление, в силу подп. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты государственной пошлины при подаче настоящего иска освобождено, то государственную пошлину необходимо взыскать с административного ответчика, не освобожденного от ее оплаты, в доход бюджета МО Долинский МО, в размере, определенном подп. 2 п. 3 ч. 1 ст. 333.19 НК РФ.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Сахалинской области - удовлетворить.
Признать Местную общественную организацию «Общество дружбы Долинск-Наёро» (ОГРН / ИНН 1086501007207 / 6501198137) прекратившем свою деятельность в качестве юридического лица.
Исключить данные о Местной общественной организации «Общество дружбы Долинск-Наёро», (ОГРН / ИНН 1106500000694 / 6503013046) из Единого государственного реестра юридических лиц.
Взыскать с Местной общественной организации «Общество дружбы Долинск-Наёро» (ОГРН / ИНН 1086501007207 / 6501198137) в доход бюджета муниципального образования «Долинский» муниципальный округ государственную пошлину в размере 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
На решение суда сторонами может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 1 (одного) месяца со дня составления мотивированного решения.
Председательствующий - А.В. Зюзин мотивированное решение составлено 06 августа 2026 г.