РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2026 года г.Петровск-Забайкальский
Забайкальского края
Петровск-Забайкальский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Гавриловой Е.Н., при секретаре судебного заседания КЕА, с участием административного истца – помощника Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора ТДП, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ЗИВ о прекращении права на управление транспортным средством, возложении обязанности сдать водительское удостоверение,
УСТАНОВИЛ:
Петровск-Забайкальский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ЗИВ о прекращении права на управление транспортным средством, возложении обязанности сдать водительское удостоверение.
В обоснование указал, что Петровск-Забайкальской межрайонной прокуратурой в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения установлен факт наличия права управления транспортными средствами у лица, имеющего медицинские противопоказания на осуществление указанного вида деятельности.
Административный ответчик ЗИВ имеет водительское удостоверение № категорий «№ M», выданное ДД.ММ.ГГГГ.
Вместе с тем, согласно справке ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ» ЗИВ имеет медицинское противопоказание к осуществлению водительской деятельности – состоит на учете у врача-нарколога с диагнозом «<данные изъяты>».
Управление ЗИВ, состоящим на учете врача-нарколога с вышеуказанным диагнозом, транспортным средством, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинение имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы отдельных граждан, так и интересы общества и государства в целом.
Ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №195-ФЗ «О безопасности дорожного движения», распоряжение Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р, прокурор обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.
В судебном заседании административный истец – помощник прокурора ТДП требования поддержала, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик ЗИВ в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления о получении административным ответчиком судебной корреспонденции по месту регистрации.
Заинтересованное лицо - ОМВД России «Петровск-Забайкальский», будучи надлежащим образом извещенное о дате, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направило, заявлений, ходатайств не представило.
На основании ст.150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
На основании части 1 статьи 39, части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, в целях защиты прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, прокурор вправе в порядке, предусмотренном главы 22 КАС РФ, обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно ч.3 ст.55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьей 1 которого предусмотрено, что задачами настоящего Федерального закона являются охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий. Участником дорожного движения является лицо, принимающее непосредственное участие в процессе дорожного движения в качестве водителя транспортного средства, пешехода, пассажира транспортного средства.
В силу статьи 3 названного Федерального закона основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.
В соответствии со ст.5 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.
В силу ч.1 ст.23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств.
Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к управлению транспортными средствами (ч.6 ст.23 Федерального закона №196-ФЗ).
В силу ст.23.1 указанного Федерального закона медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В части 1 статьи 26 Федерального закона №196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.В соответствии с абз.2 п.1 ст.28 Федерального закона №196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, а потому такая деятельность подлежит прекращению.
Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.
Распоряжением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-р утверждены Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством.
Согласно перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством указаны психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением): F10, F11, F12, F13, F14, F15, F16, F18, F19.
В соответствии с Перечнем медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденным Приказом Министерства здравоохранения РФ от ДД.ММ.ГГГГ №н, как противопоказание к управлению транспортным средством названы коды заболеваний, указанные в п.2 - Психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ, имеющие коды F10 - F10.8, F11 - F11.8, F12 - F12.8 и т.д. - до прекращения диспансерного наблюдения со стойкой ремиссией (выздоровлением).
Исходя из положений пункта 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии подтвержденной стойкой ремиссии.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ЗИВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами категории № на основании водительского удостоверения № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из информации ГУЗ «Петровск-Забайкальская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ЗИВ состоит на учете в наркологическом кабинете с ДД.ММ.ГГГГ с диагнозом «<данные изъяты>.
Согласно справке ГАУЗ «<адрес>вой наркологический диспансер» от ДД.ММ.ГГГГ, ЗИВ с ДД.ММ.ГГГГ состоит на учете с кодом заболевания <данные изъяты>.
Таким образом, административный ответчик имеет медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами.
Каких-либо доказательств, опровергающих медицинские сведения о наличии у административного ответчика указанного заболевания или наличие состояния стойкой ремиссии (выздоровления), административный ответчик не представил, материалы дела таких доказательств не содержат.
Имеющееся у ЗИВ заболевание, безусловно, свидетельствует об угрозе безопасности дорожному движению, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества, как самого административного ответчика, так и других граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
Реальная опасность причинения вреда административным ответчиком при управлении источником повышенной опасности соответствует мере, требуемой прокурором для предупреждения угрозы нарушения прав и законных интересов неопределенного круга лиц – участников дорожного движения.
Учитывая наличие у административного ответчика медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований о прекращении права административного ответчика на управление транспортными средствами.
Поскольку имеющийся у административного ответчика диагноз может послужить причиной совершения дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями, то наличие у ЗИВ водительского удостоверения создает угрозу жизни и здоровью участников дорожного движения, нарушает их право на безопасность дорожного движения, в связи с чем, требование прокурора о возложении на последнего обязанности сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД МВД России подлежат удовлетворению.
При этом суд исходит из того, что исполнить возложенную судом обязанность административный ответчик может в любом подразделении ГИБДД МВД России, а не только в ОГИБДД ОМВД России «Петровск-Забайкальский», как того просит административный истец.
В силу ст.114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
Истец на основании ч.1 ст.333.36 НК РФ освобожден от уплаты государственной пошлины.
Таким образом, с административного ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 3 000 руб.
Руководствуясь статьями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Петровск-Забайкальского межрайонного прокурора удовлетворить.
Прекратить право на управление транспортными средствами ЗИВ, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт №) на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России «Петровск-Забайкальский».
Обязать ЗИВ (паспорт №) сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ ОГИБДД ОМВД России «Петровск-Забайкальский» в органы ГИБДД МВД РФ.
Взыскать с ЗИВ (паспорт №) в доход Петровск-Забайкальского муниципального округа <адрес> государственную пошлину в размере 3 000 руб.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в <адрес>вой суд путем подачи апелляционной жалобы или апелляционного представления через Петровск-Забайкальский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.Н. Гаврилова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ