РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 декабря 2025 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Новосельцева Я.И.
при секретаре Меланиной Н.В., с участием представителя административного истца – помощника военного прокурора Биробиджанского гарнизона Сим В.О., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане административное дело по административному исковому заявлению военного прокурора Биробиджанского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, возложении обязанности совершить определенные действия, –
УСТАНОВИЛ:
Военный прокурор Биробиджанского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, возложении обязанности совершить определенные действия. Требование мотивировано тем, что в ходе мониторинга сети «Интернет» выявлены сайты с сетевыми адресами: https://w\vvv.voutube.com/watch?v=Qrh-ESqV16U, https://www.youtube.com/watch?v=ZGb7ZuVmlo8, https://www.youtube.com/watch?v=EDrhYPprcBk, содержащие запрещенную информацию - сведения, раскрывающие имена, анкетные (персональные) данные личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, привлекаемого к проведению специальной операции. Доступ на страницы сайтов свободный, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать и (или) распространить информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на странице указанных сайтов распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.
Данная информация, размещенная на указанных сайтах, используется в целях создания угрозы причинения вреда жизни и (или) здоровью граждан, массового нарушения общественного порядка и (или) общественной безопасности либо угрозы создания помех функционированию или прекращению функционирования объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры.
Помимо этого, указанные Интернет-ресурсы занимается сбором персональных данных военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации.
Предоставление доступа к информации с использованием информационно-телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети «Интернет», содержащей указанные сведения - является распространением запрещенной информации. Поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства, она подлежит запрещению к распространению на территории Российской Федерации, а доступ к страницам сайтов, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации - закрытию.
Просит суд признать информацию на страницах сайтов с сетевыми адресами: https://w\vvv.voutube.com/watch?v=Qrh-ESqV16U, https://www.youtube.com/watch?v=ZGb7ZuVmlo8, https://www.youtube.com/watch?v=EDrhYPprcBk, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
В судебном заседании помощник военного прокурора Биробиджанского гарнизона поддержал заявленные требования, просил удовлетворить.
В судебное заседание представитель Управления федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Управление Роскомнадзора) по Хабаровскому краю, Сахалинской области и Еврейской автономной области не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело без его участия.
Суд, изучив материалы дела, приходит к следующему.
В соответствии с частью 4 статьи 29 и частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Данное право может быть ограничено федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - ФЗ № 149) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации. Этим же федеральным законом предусмотрено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения требований к распространению информации, а ее передача может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 ФЗ № 149).
Частями 1, 2, 3, пунктом 2 части 5 статьи 15.1 ФЗ № 149 определено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Единый реестр). В Единый реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, выполняющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Основанием для включения в Единый реестр является решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Статьей 276 УК РФ установлена уголовная ответственность за передачу, собирание, похищение или хранение в целях передачи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям сведений, составляющих государственную тайну, а также передача или собирание по заданию иностранной разведки или лица, действующего в ее интересах, иных сведений для использования их против безопасности Российской Федерации, то есть шпионаж.
Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» конфиденциальность персональных данных означает, что любое лицо получившее доступ к персональным данным, не должно допускать их распространения без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания. При этом в силу требований закона операторы и иные лица, получившие доступ к персональным данным, обязаны не раскрывать третьим лицам и не распространять персональные данные без согласия субъекта персональных данных или наличия иного законного основания.
Согласно пунктам 41 и 64 приказа Министра обороны РФ от 17 января 2022 г. № 22 «Об утверждении Перечня сведений Вооруженных Сил Российской Федерации, подлежащих отнесению к служебной тайне в области обороны» сведения, раскрывающие дислокацию объединений, соединений, воинских частей, организаций Вооруженных Сил или военных объектов, а также сведения, раскрывающие штатную и списочную численность личного состава в мирное время за Вооруженные Силы.
Статьей 13.11 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации в области персональных данных. Статьей 137 УК РФ предусмотрена ответственность за незаконное собирание или распространение сведений о частной жизни лица, составляющих его личную и семейную тайну, без его согласия.
В силу части 6 статьи 10 ФЗ № 149 запрещается распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.
Таким образом, перечисленными выше правовыми нормами предусмотрен запрет на распространение информации, содержащей анкетные (персональные) данные граждан Российской Федерации, в том числе военнослужащих
При мониторинге Интернет-сайтов по указанным выше сетевым адресам установлено, что на страницах содержится информация, содержащая персональные данные граждан Российской Федерации.
Материалы, размещенные на указанных Интернет-ресурсах, противоречат вышеуказанным нормам права и подлежат запрещению.
В соответствии с пунктом 4 Правил принятия уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении:
а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»; б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»; в) информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом; г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет».
Согласно подпункту 5.1.7 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 № 228, Роскомнадзор осуществляет создание, формирование и ведение единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».
Таким образом, размещенная на страницах сайтов с вышеуказанными сетевыми адресами информация предоставлена для свободного доступа неограниченного круга лиц и прямо не отнесена к информации, в отношении которой Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и ее управления вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в Единый реестр, необходимо признание такой информации в каждом конкретном случае запрещенной к распространению. Иной порядок ограничения доступа к данной информации законом не предусмотрен.
В соответствии со ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в РФ запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В указанный реестр, в том числе, включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение в РФ запрещено.
Основанием для включения в реестр сведений, указанных в ч. 2 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ, является в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в РФ запрещено.
В судебном заседании установлено, что военной прокуратурой Биробиджанского гарнизона в рамках осуществления мероприятий по надзору за исполнением законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, путем мониторинга размещенной на сайтах сети «Интернет» информации выявлены страницы сайта с сетевыми адресами: https://w\vvv.voutube.com/watch?v=Qrh-ESqV16U, https://www.youtube.com/watch?v=ZGb7ZuVmlo8, https://www.youtube.com/watch?v=EDrhYPprcBk, содержащие запрещенную информацию - сведения, раскрывающие имена, анкетные (персональные) данные личного состава Вооруженных Сил Российской Федерации, привлекаемого к проведению специальной операции. Доступ на страницы сайтов свободный, ознакомиться с содержанием указанных страниц и скопировать и (или) распространить информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на странице указанных сайтов распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение информации отсутствует.
Из представленной Управлением Роскомнадзора по Хабаровскому краю, Сахалинской области и ЕАО информации следует, что по состоянию на 23.12.2025 страницы сайтов, указанные в заявлении военного прокурора Биробиджанского гарнизона, не включены в Едины реестр.
Таким образом, суд приходит к выводу, что размещенная на указанных страницах сайтов в сети «Интернет» информация является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.
В ходе рассмотрения дела установить владельцев обозначенных выше страницах сайтов не представилось возможным.
При таких обстоятельствах, вышеуказанная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.
В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.
Руководствуясь статьям 175-180, 265.5 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление военного прокурора Биробиджанского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет» информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.
Признать информацию, на страницах сайтов с сетевыми адресами: https://w\vvv.voutube.com/watch?v=Qrh-ESqV16U, https://www.youtube.com/watch?v=ZGb7ZuVmlo8, https://www.youtube.com/watch?v=EDrhYPprcBk, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.
Внести страницы с сетевыми адресами: https://w\vvv.voutube.com/watch?v=Qrh-ESqV16U, https://www.youtube.com/watch?v=ZGb7ZuVmlo8, https://www.youtube.com/watch?v=EDrhYPprcBk, в единую автоматизированную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.
Обратить решение к немедленному исполнению.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Судья Я.И. Новосельцев
Мотивированное решение изготовлено 29.12.2025.