РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
17 марта 2026 года г. Сусуман
Сусуманский районный суд Магаданской области в составе:
председательствующего – судьи Костенко В.В., при секретаре Переверзевой А.В., с участием истца Алисовой В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Сусуманского районного суда гражданское дело по исковому заявлению Алисовой ФИО18 к Магаданскому областному казенному учреждению социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении регионального материнского (семейного) капитала, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Алисова В.В. обратилась в Сусуманский районный суд с иском к директору Магаданского областного государственного казенного учреждения социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» (далее – МОГКУ «Магаданский социальный центр») ФИО8 о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении регионального материнского (семейного капитала).
В обоснование требований указано, что Алисова В.В. в ДД.ММ.ГГГГ году приехала с целью постоянного проживания в Магаданскую область. С ДД.ММ.ГГГГ года официально работает в <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ года приобрела гражданство Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ у Алисовой В.В. родился <данные изъяты> – ФИО2, который является гражданином Российской Федерации с рождения. С ДД.ММ.ГГГГ Алисова В.В. проживает в <адрес>, который признан аварийным и подлежащим сносу. ДД.ММ.ГГГГ Алисова В.В. обратилась в Сусуманский филиал МОГКУ «Магаданский социальный центр» на получение регионального материнского (семейного) капитала и получила отказ (уведомление № № от ДД.ММ.ГГГГ) по причине отсутствия постоянной регистрации в Магаданской области. Требование о наличии постоянной регистрации, как основание для отказа в предоставлении регионального материнского капитала нарушает права Алисовой В.В. и права ее ребенка на социальную поддержку, гарантированную Законом Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ, а также принципы равенства и недискриминации в соответствии с Конституцией РФ. В связи с изложенным, с учетом последующего уточнения исковых требований и замены ненадлежащего ответчика надлежащим, просит признать незаконным решение Сусуманского филиала МОГКУ «Магаданский социальный центр» от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении регионального материнского (семейного) капитала и возложить обязанность выдать сертификат на региональный материнский (семейный) капитал со дня первоначального обращения и включить в региональный регистр правообладателей.
В судебном заседании истец на удовлетворении исковых требований настаивала, обосновав их доводами, изложенными в иске, просила суд удовлетворить их в полном объеме, дополнительно показала, что на территории Магаданской области постоянно проживает с ДД.ММ.ГГГГ года. Сначала проживала в <адрес> вместе с <данные изъяты>, после ДД.ММ.ГГГГ года стала проживать в <адрес>, где и проживает по настоящее время. Зарегистрироваться в предоставленном ей жилом помещении не может по причине признания дома, в котором находится указанное жилье аварийным и подлежащим сносу.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом, направили в суд письменные возражения на иск, в которых просили отказать в удовлетворении требований в полном объеме, так как Алисова В.В. в соответствии со статьей 2 и 4 Закона Магаданской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» право на материнский капитал не имеет, поскольку не подтвердила, что постоянно проживает на территории Магаданской области ввиду отсутствия регистрации по месту жительства. Алисовой В.В. необходимо подтверждение и установление факта постоянного места жительства на территории Магаданской области. После установления данного факта Алисова В.В. может повторно обратиться с заявлением о выдаче сертификата на региональный материнский капитал.
Руководствуясь требованиями частей 4, 5 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав истца, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующему.
Так, в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» установлены предоставляемые за счет федерального бюджета дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.
Согласно пункту 2 статьи 1 данного федерального закона органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут устанавливать дополнительные меры поддержки семей, имеющих детей, за счет средств соответственно бюджетов субъектов Российской Федерации и местных бюджетов.
Закон Магаданской области от 22 июля 2011 года № 1420-ОЗ «О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей» (с изменениями и дополнениями) (далее Закон № 1420-ОЗ) устанавливает дополнительные меры социальной поддержки семей, имеющих детей, в виде выплаты регионального материнского (семейного) капитала за счет средств областного бюджета.
В силу пункта 3 части 1 статьи 2 Закона № 1420-ОЗ право на материнский капитал в случае рождения (усыновления или удочерения) (далее – усыновление) ребенка (детей), имеющего (имеющих) гражданство Российской Федерации, возникает в том числе у женщин - граждан Российской Федерации в возрасте до 25 лет включительно, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 01 января 2015 года, постоянно проживающих на территории Магаданской области.
Согласно пункту 7 статьи 2 Закона № 1420-ОЗ, право на материнский капитал возникает со дня рождения (усыновления) первого, третьего ребенка и (или) последующих детей и может быть реализовано однократно.
В соответствии со статьей 4 Закона № 1420-ОЗ, решение о выдаче либо об отказе в выдаче сертификата принимается организацией социального обслуживания в срок, не превышающий пятнадцати рабочих дней с даты приема заявления о выдаче сертификата (пункт 3).
При рассмотрении заявления о выдаче сертификата организация социального обслуживания проверяет достоверность сведений, содержащихся в представленных документах, и в случае необходимости запрашивает дополнительные сведения в соответствующих органах, в том числе сведения о фактах лишения родительских прав, об отмене усыновления, совершении в отношении ребенка (детей) умышленного преступления, относящегося к преступлениям против личности и повлекшего за собой лишение родительских прав или ограничение родительских прав в отношении ребенка (детей), а также иные сведения, необходимые для формирования и ведения регистра (пункт 4)
Основаниями для отказа в удовлетворении заявления о выдаче сертификата являются: 1) отсутствие права на материнский капитал в соответствии с настоящим Законом; 2) прекращение права на материнский капитал по основаниям, установленным пунктами 3, 4 и 6 статьи 2 настоящего Закона; 3) представление недостоверных сведений, в том числе сведений об очередности рождения (усыновления) и (или) гражданстве ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникает право на материнский капитал; 4) прекращение права на материнский капитал в связи с использованием средств материнского капитала в полном объеме. 5) предоставление аналогичной меры социальной поддержки в отношении ребенка, в связи с рождением которого возникло право на получение материнского капитала, в другом субъекте Российской Федерации (пункт 6).
Пунктом 1 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.
В соответствии с частью 2 статьи 3 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 года № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации. Регистрация или отсутствие таковой не может служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами) и законами субъектов Российской Федерации.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Алисова В.В. обратилась в Сусуманский филиал МОГКУ «Магаданский социальный центр» с заявлением о выдаче сертификата на региональный материнский капитал ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решением Сусуманского филиала МОГКУ «Магаданский социальный центр» № № от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче сертификата на материнский капитал отказано со ссылкой на подпункт 1 пункта 6 статьи 4 Закона О дополнительных мерах социальной поддержки семей, имеющих детей в связи с отсутствием факта постоянного проживания на территории Магаданской области заявителя и / или ребенка, с рождением которого связано возникновение права на материнский капитал.
На дату рассмотрения дела в суде указанное решение № № от ДД.ММ.ГГГГ незаконным не признавалось и никем не отменялось.
Вместе с тем из представленных материалов усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> родился ФИО2, родителями которого являются Алисова (ФИО12) В.В., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданка Российской Федерации и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Российской Федерации.
Из трудовой книжки Алисовой (ФИО13) В.В. следует, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она работала на территории <адрес> в <адрес> продавцом-консультантом в магазине «Техномир», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ также работала на должности продавца-консультанта в магазине «Техномир». С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает учителем начальных классов в МБОУ «Начальная общеобразовательная школа <адрес>», реорганизованную в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>».
Указанное в трудовой книжке соответствует трудовому договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному МБОУ «Начальная общеобразовательная школа <адрес>» и дополнительным соглашением к нему от ДД.ММ.ГГГГ.
Согласно характеристике по месту работы Алисова В.В. имеет стаж педагогической работы 7 лет. Помимо педагогики, Алисова В.В. занимается общественной деятельностью, является членом Управляющего совета, членом совета трудового коллектива школы, принимает участие в исследовательской работе и экспериментальной деятельности на школьном уровне.
В соответствии с договором найма служебного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением городского хозяйства и жизнеобеспечения территории Сусуманского муниципального округа Алисовой (ФИО14) В.В. для совместного проживания с сыном – ФИО2, передано для проживание жилое помещение, общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенное по адресу: <адрес>.
С ДД.ММ.ГГГГ и по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, и ее сын ФИО2 зарегистрированы по месту пребывания в указанном жилом помещении.
Как следует из представленных квитанций об оплате, справок и чеков, задолженностей по оплате за указанное жилое помещение, перед управляющей компанией и ресурсоснабжающими организациями, Алисова В.В. не имеет.
С ДД.ММ.ГГГГ Алисова В.В. зарегистрировала брак с ФИО9 и сменила фамилию с ФИО15 на Алисову.
Тем самым, в судебном заседании установлено, что Алисова (ФИО16) В.В. постоянно проживает на территории <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ года, а с ДД.ММ.ГГГГ года является гражданином Российской Федерации.
В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Сам факт отсутствия регистрации по месту жительства не может свидетельствовать о том, что указанное лицо не проживает постоянно на территории Магаданской области.
Доказательств, которые свидетельствовали бы о том, что проживание Алисовой В.В. имеет временный характер суду представлено не было, в материалах дела отсутствуют.
Таким образом, суд приходит к выводу, что Алисовой В.В. было необоснованно отказано в выдаче сертификата на региональный материнский (семейный) капитал, в связи с чем исковые требования Алисовой В.В. к МОГКУ «Магаданский социальный центр» о признании незаконным решения Сусуманского филиала МОГКУ «Магаданский социальный центр» от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении регионального материнского (семейного капитала) и обязании выдать сертификат на региональный материнский (семейный) капитал с даты первоначального обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ, подлежат удовлетворению.
В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Закона № 1420-О в целях обеспечения учета лиц, имеющих право на материнский капитал, и реализации указанного права осуществляется ведение регионального регистра лиц, имеющих право на материнский капитал.
Ведение регистра осуществляется организациями социального обслуживания, подведомственными министерству труда и социальной политики Магаданской области, по месту жительства граждан (далее – организации социального обслуживания) в порядке, установленном постановлением Правительства Магаданской области (пункт 4 статьи 3 Закона № 1420-ОЗ).
Постановлением Правительства Магаданской области от 26 марта 2021 года №228-пп утверждены Правила ведения регионального регистра лиц, имеющих право на региональный материнский (семейный) капитал (далее Правила № 228-пп).
Согласно пункту 4 Правил № 228-пп, включение граждан в Регистр осуществляется организациями на основании решения организации о выдаче сертификата на материнский капитал в течение 5 рабочих дней после принятия такого решения.
Доказательств в соответствии со статьей 56 ГПК РФ того, что Алисовой В.В. было отказано во включение в регистр суду не представлено, в материалах дела отсутствуют.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что исковые требования Алисовой В.В. об обязании МОГКУ «Магаданский социальный центр» включить в региональный регистр правообладателей удовлетворению не подлежат.
Таким образом суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований Алисовой В.В.
В соответствии с частью 1 статьи 88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.
При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, которая подлежит взысканию с МОГКУ «Магаданский социальный центр» как с лица, не в пользу которого принят судебный акт.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,
РЕШИЛ:
исковые Алисовой ФИО17 к Магаданскому областному казенному учреждению социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении регионального материнского (семейного) капитала, возложении обязанности – удовлетворить частично.
Признать решение Сусуманского филиала <адрес> казенного учреждения социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» от ДД.ММ.ГГГГ № № об отказе в предоставлении регионального материнского (семейного) капитала незаконным.
Обязать Магаданское областное казенное учреждение социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» (№) выдать Алисовой ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес> сертификат на региональный материнский (семейный) капитал с даты подачи заявления от ДД.ММ.ГГГГ.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Взыскать с Магаданского областного казенного учреждения социальной поддержки населения «Магаданский социальный центр» (ИНН №) в пользу Алисовой ФИО20 (ИНН №) государственную пошлину в размере 3 000 (три тысячи) рублей.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Магаданский областной суд через Сусуманский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме. Днем изготовления мотивированного решения установить ДД.ММ.ГГГГ.
Председательствующий В.В. Костенко