РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Балейский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Золотарёвой П.Ю., при секретаре Москалёвой А.В., с участием помощника прокурора Балейской межрайонной прокуратуры Дашамолонова Т.С., ответчика Носкова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 23 июля 2026 года гражданское дело по иску администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края к Носкову Николаю Владимировичу о возложении обязанности передать безвозмездно в муниципальную собственность жилое помещение и земельный участок
УСТАНОВИЛ:
Администрация Балейского округа обратилась в суд с указанным иском ссылаясь на следующие обстоятельства. 15 ноября 2021 года в администрацию муниципального района «Балейский район» Забайкальского края поступило заявление Носкова Н.В.. о включении его в список граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края. Основания для обращения с таким заявлением у указанного гражданина возникли в связи с тем, что жилое помещение по адресу: <адрес>, в котором проживал Носков Н.В., было утрачено в результате действия поражающих факторов чрезвычайной ситуации — паводковых явлений. Режим чрезвычайной ситуации на территории Балейского района был введен постановлением главы муниципального района «Балейский район» от 18 июня 2021 года № 15 «О введении режима чрезвычайной ситуации на территории муниципального района «Балейский район», вызванной паводковыми явлениями». В соответствии с постановлением главы муниципального района «Балейский район» от 24 июня 2021 года № 16 «Об определении границы зоны действия режима чрезвычайная ситуация» жилой дом ответчика был включен в границы зоны действия ЧС. По факту получения от Носкова Н.В. вышеуказанного заявления специалистами администрации в соответствии с положениями Правил предоставления мер социальной поддержки, утвержденных постановлением Правительства Забайкальского края от 14 сентября 2021 года N 362, была проведена соответствующая работа, результатом которой стало издание администрацией распоряжения от 16 ноября 2021 года № 546 «Об отказе во включении гражданина Носкова Н.В. в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Балейский район» в целях получения выплаты на приобретение жилого помещения на территории Забайкальского края». Решением Балейского городского суда Забайкальского края от 09.12.2021 года дело № 2-515/2021 на администрацию муниципального района «Балейский район» была возложена обязанность включить Носкова Н.В. в список граждан, нуждающихся в оказании финансовой помощи в связи с полной утратой имущества первой необходимости в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей на территории Забайкальского края, вызванной паводковыми явлениями в 2021 году. В указанный список был включен Носков Н.В. на основании распоряжения от 23.12.2021 года № 655 в целях получения выплаты на приобретение жилого помещения на территории Забайкальского края.
В дальнейшем за счет средств, поступивших с уровня бюджета Забайкальского края, указанному гражданину была предоставлена выплата на приобретение жилого помещения, рассчитанная исходя из норм пунктов 28 и 29 Правил предоставления мер социальной поддержки и зачисленная на специальный счет. На средства данной выплаты гражданином Носковым Н.В. 26 июня 2024 года (дата регистрации права в ЕГРН) была приобретена квартира по адресу: <адрес> стоимостью 3 550 000 рублей.
Носковым Н.В. было дано обязательство о безвозмездном отчуждении признанного непригодным жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено, в муниципальную собственность.
Согласно условиям данного ответчиком обязательства, отчуждение признанного непригодным жилого помещения и земельного участка необходимо было осуществить в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на приобретенное за счет средств социальной поддержки жилое помещение, однако вплоть до настоящего времени (по прошествии более одного года) это обязательство ответчиком не исполнено. В связи с неисполнением ответчиком данных им обязательств специалистами администрации 12.09.2024 № 3133, 30.01.2026 № 268 направлено уведомление ответчикам с требованием исполнить данное ими обязательство, однако, вплоть до даты подачи искового заявления ответчик со специалистами администрации не связывался, обращений не оставлял, на личный прием не являлся, действий, направленных на исполнение данного ими обязательства не предпринял.
На основании изложенного просит суд, обязать Носкова Н.В. исполнить обязательство о безвозмездном отчуждении жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес> муниципальную собственность.
Представитель администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края в судебное заседание не явился, просил дело рассмотреть его отсутствие.
Ответчик Носков Н.В. в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что документов на жилое помещение и земельный участок у него не имеется, заселился в дом 27 лет назад без оформления права собственности, однако, в 2021 году после наводнения переехал. Администрация Балейского района ему произвела выплату, на которую он приобрел квартиру и оформил право собственности.
Помощник Балейского межрайонного прокурора Дашамолонов Т.С. полагал необходимым в исковых требованиях отказать, поскольку ответчик не является собственником жилого помещения и земельного участка.
В соответствии с положениями статьи 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело при данной явке.
Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.
Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" определены общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).
Согласно статье 2 названного закона правовое регулирование отношений в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций основывается на общепризнанных принципах и нормах международного права и осуществляется названным законом, принимаемыми в соответствии с ним федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. Органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут принимать муниципальные правовые акты, регулирующие отношения, возникающие в связи с защитой населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера (подпункт "а" пункта 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).
Граждане Российской Федерации имеют право в том числе на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций; на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (абзацы второй и седьмой пункта 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ).
Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 18 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (пункт 2 этой же статьи закона).
Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением Главы МР «Балейский район» Забайкальского края от 18.06.2021 №15 введен режим чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями (л.д. 59-61).
Постановлением Главы МР «Балейский район» № 16 от 24.06.2021 определены границы зоны действия режима ЧС на территории МР «Балейский район» сложившегося в результате паводкового явления, согласно которому жилое помещение по адресу: <адрес> попало в границы зоны ЧС (л.д.62-72)
15.11.2021 года Носков Н.В. обратился с заявлением на имя главы Администрации МР «Балейский район» о включении его в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края на получение выплаты на приобретение жилого помещения (л.д.7-9).
16.11.2021 года Носкову Н.В. распоряжением главы МР « Балейский район» отказано во включении его в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края на получение выплаты на приобретение жилого помещения (л.д.11, 12-13).
Решением Балейского городского суда Забайкальского края от 09.12.2021 года, признано за Носковым Н.В. право на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Балейский район» Забайкальского края в 2021 году. На администрацию МР «Балейский район» возложена обязанность по включению Носкова Н.В. в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Балейский район». На Министерство строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края возложена обязанность произвести Носкову Н.В. выплаты на приобретение жилого помещения в соответствии с постановлением Правительства Забайкальского края от 14.09.2021 №362 «О некоторых вопросах финансового обеспечения реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями» (л.д. 14-20).
Распоряжением администрации МР «Балейский район» от 23.12.2021 года Носков Н.В. включен в Список семей и граждан, жилые помещения которых утрачены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями на территории Забайкальского края в период 2021 года по муниципальному району «Балейский район» в целях получения выплаты на приобретение жилого помещения на территории Забайкальского края» (л.д. 17, 18-19).
Из письменного обязательства о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (утраченного жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) следует, что Носков Н.В. является собственником утраченного жилого помещения и земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, обязуется в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное (построенное) с использованием выплаты на приобретение или строительство жилого помещения, в установленном законодательством порядке зарегистрировать право собственности на жилое помещение, и передать на безвозмездной основе жилое помещение и земельный участок в муниципальную собственность. Также обязался со дня подписания настоящего обязательства не совершать действий, которые влекут или могут повлечь отчуждение утрачиваемого жилого помещения (л.д.10)
Согласно договору купли - продажи от 25.06.2024 года, выписок из ЕГРН Носков Н.В. реализовал право на социальную выплату и приобрел жилое помещение - квартиру, площадью 36.1 кв. м, кадастровый номер №, расположенную по адресу: <адрес> (л.д. 20-23, 24, 25-29, 30, 80-82).
Согласно выписки ЕГРН земельный участок расположенный по адресу: <адрес> 27.10.2023 года снят с кадастрового учета, сведений о зарегистрированных правах не имеется, кроме того не имеется сведений о кадастровых номерах расположенных в пределах земельного участка объектов недвижимости (л.д. 83)
Согласно ответу КГБУ «ЗабгеоИнформЦентр» сведений об объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес> не имеется (л.д. 84).
Согласно выписке из ЕГРН от 21.05.2026 года Носков Н.В. является собственником квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, а также земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, доля в праве 1/219, иной недвижимости в собственности не имеет (л.д. 30).
Администрация Балейского муниципального округа в исковом заявлении указала, что Носков Н.В. не исполнил требование, установленное пунктом 9 Правил предоставления мер социальной поддержки, утвержденные постановлением Правительства забайкальского края от 14.09.2021 года № 362, обязывающие граждан безвозмездно передать признанное непригодным жилое помещение и земельный участок, на котором оно расположено, в муниципальную собственность в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на приобретенное за счет средств социальной поддержки жилое помещение.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 октября 2019 г. N 1327 утверждены Правила предоставления иных межбюджетных трансфертов из федерального бюджета, источником финансового обеспечения которых являются бюджетные ассигнования резервного фонда Правительства Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при выполнении полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению реализации мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены и (или) повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Федеральные правила).
В соответствии с абзацем третьим пункта 2 Федеральных правил утраченные жилые помещения - это жилые помещения независимо от формы собственности, которые повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями и признаны непригодными для проживания в соответствии с Положением о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47 "Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом", либо утрачены (разрушены).
В пункте 5 Федеральных правил перечислены цели, на которые предоставляются трансферты из федерального бюджета, среди них - предоставление выплат гражданам, утратившим жилые помещения, на приобретение или строительство ими жилых помещений.
В пункте 6 Федеральных правил указаны категории граждан, в отношении которых реализуются мероприятия, предусмотренные этими правилами.
Мероприятия реализуются в отношении граждан, являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории субъекта Российской Федерации жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования, утвержденной органом государственной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждан, являвшихся на день факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками утраченных жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющих на день факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания подпункте "а" пункта 6 Федеральных правил;
граждан, имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания подпункте "б" пункта 6 Федеральных правил;
граждан, не являвшихся на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями собственниками утраченных жилых помещений, но имеющих регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанных на основании судебного решения, вступившего в законную силу, постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте "а" настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждан, относящихся к членам семей граждан, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, и не имеющих на день введения режима чрезвычайной ситуации, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания подпункте "в" пункта 6 Федеральных правил.
Пунктом 8 Федеральных правил определено, что мероприятия реализуются однократно в отношении одного утраченного жилого помещения или поврежденного жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации природного и техногенного характера, факта совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями.
Порядок и условия предоставления выплат гражданам, указанным в пункте 6 Федеральных правил, на приобретение или строительство ими жилых помещений, осуществление такими гражданами капитального ремонта поврежденных жилых помещений, передачи гражданам, указанным в пункте 6 Федеральных правил, жилых помещений, на финансовое обеспечении приобретения и (или) строительства которых предоставляются трансферты, устанавливаются высшими исполнительными органами субъектов Российской Федерации (пункт 15 Федеральных правил).
В соответствии с Федеральными правилами постановлением Правительства Забайкальского края от 14 сентября 2021 г. N 362 утверждены Правила предоставления мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены или повреждены в результате чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в результате террористических актов и (или) при пресечении террористических актов правомерными действиями (далее - Правила).
Подпунктом 1 пункта 4 Правил определено, что право на получение мер социальной поддержки имеют граждане, признанные пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации, являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, которые не были застрахованы по программе организации возмещения ущерба, причиненного расположенным на территории Забайкальского края жилым помещениям граждан, с использованием механизма добровольного страхования в соответствии с пунктом 1 статьи 11.1 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания.
Право на получение мер социальной поддержки имеют также граждане, имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания и граждане, не являющиеся на день введения режима чрезвычайной ситуации собственниками утраченных жилых помещений, но имеющие регистрацию по месту жительства в утраченных жилых помещениях либо признанные в судебном порядке постоянно проживающими на день введения режима чрезвычайной ситуации, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте 1 настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности иного жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания, а также граждане, относящиеся к членам семей граждан, указанных в подпункте 2 настоящего пункта, и не имеющие на день введения режима чрезвычайной ситуации в собственности жилого помещения, пригодного для проживания, или доли в праве общей собственности на иное жилое помещение, пригодное для проживания (подпункты 2 и 3 пункта 4 Правил.
В соответствии с пунктом 8 Правил условием оказания мер социальной поддержки гражданам, указанным в подпунктах 1 и 5 пункта 4 настоящих Правил, являющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями) нанимателями по договору социального найма жилого помещения, признанного непригодным для проживания, является данное такими гражданами обязательство о расторжении договора социального найма такого жилого помещения и об освобождении указанного жилого помещения по форме согласно приложению N 1 к настоящим Правилам.
Условием оказания мер социальной поддержки гражданам, указанным в подпунктах 1 и 5 пункта 4 настоящих Правил, являющимся на день введения режима чрезвычайной ситуации (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями) собственниками жилого помещения, признанного непригодным для проживания, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность, по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам. Отчуждение указанного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) осуществляется в соответствии с гражданским и земельным законодательством Российской Федерации (пункт 9 Правил).
Условием оказания мер социальной поддержки гражданам, указанным в подпункте 2 пункта 4 настоящих Правил, имеющим на день введения режима чрезвычайной ситуации (за исключением чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, совершения террористического акта и (или) пресечения террористического акта правомерными действиями) документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на жилое помещение,. признанное непригодным для проживания, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении такого жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность, по форме согласно приложению N 2 к настоящим Правилам, после осуществления государственной регистрации права собственности таких граждан на указанное жилое помещение (жилое помещение и земельный участок, на котором оно расположено) (пункт 10 Правил).
Согласно пункту 11 Правил исполнение обязательств о расторжении договоров социального найма жилого помещения и безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено), указанных в пунктах 8-10 настоящих Правил, осуществляется в течение двух месяцев со дня регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное или построенное с использованием выплаты, либо на предоставленное жилое помещение порядке, установленном Правительством Забайкальского края, с учетом следующих положений: расторжение договора социального найма жилого помещения осуществляется на основании обязательства, предусмотренного пунктом 8 настоящих Правил, по его заявлению путем подписания дополнительного соглашения к договору социального найма; отчуждение жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) осуществляется на основании соответствующего обязательства, предусмотренного пунктами 9-10 настоящих Правил, путем заключения договора на передачу жилого помещения в собственность муниципального образования.
Из смысла вышеприведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что условием для оказания мер социальной поддержки граждан, занимавших утраченное в результате чрезвычайной ситуации жилое помещение по договору социального найма, является данное такими гражданами обязательство о расторжении договора социального найма такого жилого помещения и об освобождении указанного жилого помещения.
Условием для оказания мер социальной поддержки граждан, владевших утраченным в результате чрезвычайной ситуации жилым помещением на праве собственности, является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении указанного жилого помещения в муниципальную собственность.
Для граждан, не имеющих право собственности на утраченное в результате чрезвычайной ситуации жилое помещение, но имеющим на день введения режима чрезвычайной ситуации документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, условием для оказания мер социальной поддержки является данное такими гражданами обязательство о безвозмездном отчуждении такого жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность, после осуществления государственной регистрации права собственности таких граждан на приобретенное с использованием выплаты жилое помещение.
Решением суда, принятым по результатам рассмотрения гражданского дела № 2-515/2021 по иску Балейского межрайонного прокурора, действующего в интересах Носкова Н.В. к Администрации муниципального района «Балейский район», Министерству строительства, дорожного хозяйства и транспорта Забайкальского края о признании права на получение выплаты на приобретение жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, вызванной паводковыми явлениями на территории муниципального района «Балейский район Забайкальского края в 2021 г., было установлено, что Носков Н.В. на день произошедшего наводнения был зарегистрирован и постоянно проживал с 1981 года в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. Правоустанавливающих документов на указанное жилое помещение не имеется. Указанное решение суда вступило в законную силу.
Согласно статье 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица (часть 2). При рассмотрении гражданского дела обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда, не должны доказываться и не могут оспариваться лицами, если они участвовали в деле, которое было разрешено арбитражным судом (часть 3).
В соответствии с частью 2 статьи 209 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации после вступления в законную силу решения суда стороны, другие лица, участвующие в деле, их правопреемники не могут оспаривать в другом гражданском процессе установленные судом факты и правоотношения.
Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении", обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному гражданскому делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица. Такое же значение имеют для суда, рассматривающего гражданское дело, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу решением арбитражного суда (часть 3 статьи 61 ГПК РФ). Под судебным постановлением, указанным в части 2 статьи 61 ГПК РФ, понимается любое судебное постановление, которое согласно части 1 статьи 13 ГПК РФ принимает суд (судебный приказ, решение суда, определение суда), а под решением арбитражного суда - судебный акт, предусмотренный статьей 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Согласно правовой позиции, содержащейся в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 21 декабря 2011 г. N 30-П, признание преюдициального значения судебного решения, будучи направленным на обеспечение стабильности и общеобязательности судебного решения, исключение возможного конфликта судебных актов, предполагает, что факты, установленные судом при рассмотрении одного дела, впредь до их опровержения принимаются другим судом по другому делу в этом же или ином виде судопроизводства, если они имеют значение для разрешения данного дела. Тем самым преюдициальность служит средством поддержания непротиворечивости судебных актов и обеспечивает действие принципа правовой определенности. При этом в качестве единого способа опровержения (преодоления) преюдиции во всех видах судопроизводства должен признаваться пересмотр судебных актов по вновь открывшимся обстоятельствам.
Оспаривание установленных вступившим в законную силу судебным постановлением обстоятельств, равно как и повторное определение прав и обязанностей стороны спора не допускается.
Поскольку в настоящем деле по иску Администрации Балейского муниципального округа к Носкову Н.В. о возложении обязанности передать безвозмездно в собственность Балейского муниципального округа Забайкальского края жилое помещение и земельный участок, участвуют те же лица, постановленное решение в установленном законом порядке пересмотру не подвергалось, то обстоятельства, установленные решением Балейского городского суда Забайкальского края от 09 декабря 2021 г., касающиеся факта отсутствия у Носкова Н.В. документов, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения, являлись для суда обязательными и оспариванию кем-либо из сторон не подлежали.
Кроме того, как следует из материалов дела, какими-либо правами на земельный участок, на котором был расположенный утраченный жилой дом, ответчик не обладает.
Действительно, Носковым Н.В. было дано обязательство о безвозмездном отчуждении утраченного жилого помещения и земельного участка в муниципальную собственность, после осуществления государственной регистрации права собственности на жилое помещение, приобретенное с использованием выплаты.
Однако, учитывая то, что у ответчика отсутствуют документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченное жилое помещение, пункт 10 Правил, которым предусмотрено условие для оказания мер социальной поддержки - данное гражданином обязательство о безвозмездном отчуждении такого жилого помещения (жилого помещения и земельного участка, на котором оно расположено) в муниципальную собственность, после осуществления государственной регистрации права собственности на приобретенное с использованием предоставленной выплаты жилое помещение, применен в данной ситуации быть не может.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно подчеркивал, что правовое регулирование отношений, связанных с реализацией права на жилище, в том числе с использованием средств социальной выплаты, должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 (часть 1) Конституции Российской Федерации государственную, включая судебную, защиту данного конституционного права, которой надлежит быть полной и эффективной, а также указывал на необходимость исследования судами фактических обстоятельств конкретного дела по существу и недопустимость установления одних лишь формальных условий применения нормы, - иное приводило бы к тому, что право на судебную защиту оказалось бы серьезно ущемленным (постановления от 12 июля 2007 г. N 10-П, от 13 декабря 2016 г. N 28-П, от 10 марта 2017 г. N 6-П, от И февраля 2019 г. N 9-П, от 14 января 2020 г. N 2-П и др.). Формальный подход тем более не должен допускаться в делах, в которых гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона и в которых применение правовых норм без учета всех обстоятельств дела может привести к тому, что его имущественное положение будет значительно ухудшено - вопреки целям социального государства, призванного создавав условия для достойной жизни и свободного развития граждан (абзац пункта 3.2 постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14 января 2020 г. N 2-П).
Вследствие этого требования Администрации Балейского муниципального округа к ответчику не соответствуют приведенному выше правовому регулированию. Таким образом, поскольку правоустанавливающих документов на дом и земельный участок, расположенных по адресу: <адрес> не имеется, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований администрации Балейского муниципального округа Забайкальского края к Носкову Николаю Владимировичу о возложении обязанности передать безвозмездно в муниципальную собственность жилое помещение и земельный участок, отказать.
Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня его вынесения.
Судья П.Ю. Золотарёва
Мотивированное решение изготовлено 23 июля 2026 года.