РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМРОССИЙСКОЙФЕДЕРАЦИИ
03 февраля 2026 года город Невельск Сахалинской области
Невельский городской суд Сахалинской области
В составе: председательствующего – судьи Асмадяровой Е.Л., при секретаре – Добровольской Р.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области к Верхотурову А.А. о взыскании денежных средств, установил:
06.11.2025 министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области обратилось в Невельский городской суд Сахалинской области с настоящим иском к Верхотурову А.А., указывая, что 09.06.2020 между сторонами спора заключено соглашение № о предоставлении субсидии на поддержку малых форм хозяйствования (в части возмещения затрат на приобретение по договорам лизинга техники, используемой в сельскохозяйственном производстве), в редакции дополнительных соглашений к нему – на 2020-2024 годы. Во исполнение условий этого соглашения в период 2020-2024 годов через министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области ответчику Верхотурову А.А. предоставлена субсидия на возмещение затрат на приобретение техники, используемой в сельскохозяйственном производстве, по договору финансовой аренды (лизинга) от 25.02.2020 №, заключенному с АО «Сахалинлизингфлот» (по ставке 50% текущих лизинговых платежей), в общей сумме <данные изъяты>. В силу пункта 2.2 Порядка предоставления субсидии на поддержку малых форм хозяйствования, утвержденного Постановлением Правительства Сахалинской области от 26.05.2020 № 239, субсидия предоставляется министерством сельского хозяйства и торговли Сахалинской области в размере 50% текущих лизинговых платежей по заключенным договорам лизинга на сельскохозяйственную технику, но не более 500 тысяч рублей на 1 га земельного участка личного подсобного хозяйства. Согласно положениям Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», площадь земельного участка, предоставляемого в безвозмездное пользование, исчисляется исходя из расчета не более одного гектара на каждого гражданина. При этом в представленных ответчиком документах отсутствуют сведения об иных членах его личного подсобного хозяйства, совместное ведение личного подсобного хозяйства с такими лицами ответчиком не подтверждено, поэтому выплата субсидии сверх 500000 руб. 00 коп. является незаконной. Соответственно, часть субсидии – в размере <данные изъяты>. (<данные изъяты>.) предоставлена ответчику в нарушение требований указанного выше Порядка предоставления субсидии на поддержку малых форм хозяйствования. В добровольном порядке эти денежные средства ответчиком истцу не возвращены.
В связи с этим в своем исковом заявлении министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области поставило требования о взыскании с ответчика Верхотурова А.А. в свою пользу денежных средств в размере <данные изъяты>.
В судебном заседании ответчик Верхотуров А.А., третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – ФИО2 (мать ответчика), ФИО3 (родной полнородный брат ответчика) с исковыми требованиями министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области не согласились, просили в их удовлетворении отказать. В обоснование своих возражений относительно иска министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области указали, что в период в период с 2017 года по день разрешения настоящего спора судом, включая спорный период (2020-2024 годы), ответчик Верхотуров А.А. осуществляет совместное с членами своей семьи (всего 3 человека) ведение личного подсобного хозяйства на предоставленном им специально для этих целей общем земельном участке, площадью <данные изъяты> га. Поэтому предоставленная истцом ответчику спорная субсидия установленного нормативными правовыми актами предельного размера не превышает, получена ответчиком правомерно. Неполнота сведений о личном подсобном хозяйстве ответчика Верхотурова А.А. в похозяйственной книге (сведения в которую предоставляются на добровольной основе самими гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство), была устранена с 01.01.2021.
Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – администрации Невельского муниципального округа Сахалинской области – Черных А.А., действующий на основании доверенности, при разрешении настоящего спора полагался на усмотрение суда.
Представители истца министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области, третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне истца министерства финансов Сахалинской области в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного разбирательства дела истец и третье лицо извещены надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства дела не ходатайствовали. Поэтому суд в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) рассматривает настоящее дело в отсутствие их представителей.
Выслушав объяснения участвующих в деле лиц, свидетеля ФИО4 (ведущий специалист МКУ «Управление сельскими территориями Невельского муниципального округа»), изучив материалы дела и оценив все собранные по делу доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В целях реализации мероприятий действовавшей по 31.12.2023 государственной программы Сахалинской области «Развитие в Сахалинской области сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия», утвержденной постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 № (в редакции последующих дополнений и изменений), в том числе ее подпрограммы «Поддержка малых форм хозяйствования», постановлением Правительства Сахалинской области от 26.05.2020 № был утвержден и по 17.12.2025 действовал Порядок предоставления субсидии на поддержку малых форм хозяйствования (далее – Порядок предоставления субсидии на поддержку МФХ).
Согласно пункту 1.3 Порядка предоставления субсидии на поддержку МФХ целью предоставления субсидии является возмещение затрат по направлениям основного мероприятия «Стимулирование создания (расширения) личных подсобных хозяйств» Госпрограммы, в том числе, приобретение гражданами по договорам лизинга техники, используемой в сельскохозяйственном производстве (подпункт 1.3.1).
В силу пункта 1.4 Порядка предоставления субсидии на поддержку МФХ для целей настоящего Порядка используются следующие определения и понятия: малые формы хозяйствования – граждане, осуществляющие ведение или совместное ведение личного подсобного хозяйства (далее – ЛПХ); участник программы «Дальневосточный гектар» – гражданин, получивший в соответствии с Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных на территориях субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (с 09.07.2021 – Федеральный закон «Об особенностях предоставления гражданам земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности и расположенных в Арктической зоне Российской Федерации и на других территориях Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», далее – Федеральный закон от 01.05.2016 № 119-ФЗ) в безвозмездное пользование земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и расположен на территории Сахалинской области.
В соответствии с подпунктом 1.4.1 Порядка предоставления субсидии на поддержку МФХ субсидии предоставляются следующим категориям заявителей в части возмещения затрат, указанных в подпункте 1.3.1 настоящего Порядка, гражданам: являющимся участниками программы «Дальневосточный гектар»; проживающим на территории Сахалинской области и использующим полученный земельный участок площадью не менее 0,9 га для ведения личного подсобного хозяйства.
Пунктом 2.2 Порядка предоставления субсидии на поддержку МФХ установлено, что Субсидия предоставляется Министерством в размере 50% текущих лизинговых платежей по заключенным договорам лизинга на сельскохозяйственную технику, но не более 500 тысяч рублей на 1 га земельного участка личного подсобного хозяйства.
Согласно пункту 2.4 Порядка предоставления субсидии на поддержку МФХ, Субсидия предоставляется на основании заключенного между Министерством и получателем субсидии Соглашения о предоставлении субсидии.
По общему правилу, установленному частью 1 статьи 2 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ, в порядке данного Федерального закона в безвозмездное пользование гражданину, на основании его заявления, может быть предоставлен земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и расположенный на территории, в том числе Сахалинской области, площадь которого не превышает одного гектара.
Площадь земельного участка, предоставляемого в безвозмездное пользование на основании заявления, поданного несколькими гражданами, исчисляется исходя из расчета не более одного гектара на каждого гражданина (часть 2 статьи 2 Федерального закона от 01.05.2016 № 119-ФЗ).
Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами спора, 09.02.2017 между администрацией Невельского муниципального округа (до 01.01.2025 – администрация Невельского городского округа) и Верхотуровым А.А., ФИО2 и ФИО1 заключен договор № безвозмездного пользования земельным участком, во исполнение условий которого в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ, 09.02.2017 Верхотурову А.А., ФИО2 и ФИО1 в совместное безвозмездное пользование сроком на 5 лет из земель населенных пунктов передан земельный участок с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> расположенный по <адрес>, для совместного ведения личного подсобного хозяйства.
25.02.2020 между АО «Сахалинская лизинговая компания рыбопромыслового флота» (лизингодатель) и ответчиком Верхотуровым А.А. (лизингополучатель) заключен договор финансовой аренды (лизинга) № во исполнение условий которого лизингодатель предоставил лизингополучателю во временное владение и пользование с правом выкупа для использования по назначению в личном подсобном хозяйстве трактор <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ выпуска, фрезу почвенную <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, погрузчик <данные изъяты>, ДД.ММ.ГГГГ выпуска, ковш <данные изъяты>, <данные изъяты> куб.м., ДД.ММ.ГГГГ выпуска, отвал <данные изъяты>, 1,7 м., ДД.ММ.ГГГГ выпуска (предмет лизинга), а лизингополучатель (ответчик Верхотуров А.А.) принял на себя обязательства уплатить лизингодателю лизинговые платежи в общей сумме <данные изъяты> путем уплаты аванса и в дальнейшем ежемесячной уплаты аннуитетных платежей (в размере <данные изъяты>.) не позднее 25 числа каждого месяца в период с 25.09.2020 по 25.01.2025.
09.06.2020 между министерством сельского хозяйства и торговли Сахалинской области и ответчиком Верхотуровым А.А. заключено соглашение № о предоставлении субсидии на поддержку малых форм хозяйствования (в части возмещения затрат на приобретение по договорам лизинга техники, используемой в сельскохозяйственном производстве), по условиям которого, с учетом дополнительных соглашений к нему, министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области приняло на себя обязательства предоставить ответчику Верхотурову А.А. субсидию на возмещение затрат на приобретение техники, используемой в сельскохозяйственном производстве, по договору финансовой аренды (лизинга) от 25.02.2020 №, заключенному между АО «Сахалинлизингфлот» и ответчиком Верхотуровым А.А. (по ставке 50% текущих лизинговых платежей), в общей сумме <данные изъяты>.
Во исполнение условий этого соглашения в период с 2020 года по 2024 год через министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области ответчику Верхотурову А.А. действительно предоставлена субсидия на возмещение затрат на приобретение техники, используемой в сельскохозяйственном производстве, по указанному выше договору финансовой аренды (лизинга) от 25.02.2020 № в общей сумме <данные изъяты>.
В обоснование своих исковых требований министерство сельского хозяйства и торговли Сахалинской области указывает, что выплата ответчику данной субсидии сверх <данные изъяты>. произведена истцом в отсутствие законных оснований – в нарушение требований действовавших в период реализации спорных правоотношений нормативных правовых актов, в том числе пункта 2.2 Порядка предоставления субсидии на поддержку МФХ, ввиду недоказанности факта совместного ведения ответчиком личного подсобного хозяйства с лицами, совместно с ним пользовавшимися земельным участком с кадастровым номером № в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ, на основании указанного выше договора безвозмездного пользования земельным участком от 09.02.2017 №.
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» (далее – Федеральный закон от 07.07.2003 № 112-ФЗ) личное подсобное хозяйство (ЛПХ) – форма непредпринимательской деятельности по производству и переработке сельскохозяйственной продукции. Личное подсобное хозяйство ведется гражданином или гражданином и совместно проживающими с ним и (или) совместно осуществляющими с ним ведение личного подсобного хозяйства членами его семьи в целях удовлетворения личных потребностей на земельном участке, предоставленном и (или) приобретенном для ведения личного подсобного хозяйства. Сельскохозяйственная продукция, произведенная и переработанная при ведении личного подсобного хозяйства, является собственностью граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
Право на ведение личного подсобного хозяйства имеют дееспособные граждане, которым земельные участки предоставлены или которыми земельные участки приобретены для ведения личного подсобного хозяйства. Граждане вправе осуществлять ведение личного подсобного хозяйства с момента государственной регистрации прав на земельный участок. Регистрации личного подсобного хозяйства не требуется (статья 3 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления муниципальных округов и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.
В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи (пункт 2 статьи 8 Федерального закона от 07.07.2003 № 112-ФЗ).
Согласно пункту 2.3 Порядка предоставления субсидии на поддержку МФХ (в редакции на день заключения сторонами спора соглашения от 09.06.2020 №), Субсидия предоставляется при соблюдении следующих условий и требований на дату подачи заявления (для физических лиц):
у получателя субсидии должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (пункт 2.3.2);
получатель субсидии не должен получать средства из областного бюджета Сахалинской области на основании иных нормативных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.3 настоящего Порядка (пункт 2.3.3);
у получателя субсидии должна отсутствовать просроченная задолженность по возврату в областной бюджет Сахалинской области субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в том числе в соответствии с иными правовыми актами, и иная просроченная задолженность перед областным бюджетом Сахалинской области, за исключением случаев, предусмотренных нормативными правовыми актами Правительства Сахалинской области (пункт 2.3.4);
в части возмещения затрат, указанных в подпункте 1.3.1 настоящего Порядка: приобретение техники по договорам лизинга, заключенным на срок не менее 3 лет, и соответствие приобретаемой техники перечню и требованиям, утверждаемым Министерством; отсутствие просроченных обязательств граждан по оплате за счет собственных средств 50% текущих лизинговых платежей по заключенным договорам лизинга (пункт 2.3.6).
Как следует из материалов дела и не опровергнуто представленными суду доказательствами, по состоянию на день заключения сторонами спора соглашения от 09.06.2020 № условия, предусмотренные пунктом 2.3 Порядка предоставления субсидии на поддержку МФХ, ответчиком Верхотуровым А.А. соблюдены.
Действительно, выписка из похозяйственной книги администрации Невельского городского округа в части сведений о личном подсобном хозяйстве ответчика Верхотурова А.А. на 2020 год не содержала сведений о совместно проживающих с ним и совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членах его семьи.
В то же время, из согласующихся между собой объяснений ответчика Верхотурова А.А., третьих лиц ФИО2 (мать ответчика), ФИО3 (родной полнородный брат ответчика) и материалов дела следует, что 09.02.2017 указанный выше земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> га, в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 01.05.2016 № 119-ФЗ, был передан в общее совместное пользование ответчика Верхотуров А.А., его матери ФИО2 и его отца ФИО1, для совместного ведения ими личного подсобного хозяйства. В период с 2017 года по апрель 2021 года проживающие совместно в составе одной семьи и ведущие общее совместное хозяйство ответчик Верхотуров А.А., его мать ФИО2 и его отец ФИО1 на этом земельном участке совместно осуществляли деятельность по ведению личного подсобного хозяйства: Верхотуров А.А. – в качестве главы ЛПХ, его мать и отец – в качестве членов его семьи и ЛПХ. Сельскохозяйственная продукция, произведенная при ведении этого ЛПХ, поступала в общую совместную собственность данных лиц, они совместно распоряжались данным имуществом.
17.04.2021 ФИО1 умер; третье лицо ФИО3 является его единоличным универсальным правопреемником (единолично принявшим наследство наследником первой очереди по закону).
В период с апреля 2021 года по день разрешения настоящего спора судом проживающие совместно в составе одной семьи и ведущие общее совместное хозяйство ответчик Верхотуров А.А., его мать ФИО2 и его родной полнородный брат ФИО3 на указанном выше земельном участке с кадастровым № площадью <данные изъяты> га, совместно осуществляют деятельность по ведение личного подсобного хозяйства: Верхотуров А.А. – в качестве главы ЛПХ, его мать и брат – в качестве членов его семьи и ЛПХ. Сельскохозяйственная продукция, произведенная при ведении этого ЛПХ, поступает в общую совместную собственность данных лиц, они совместно распоряжаются данным имуществом.
Выписка из похозяйственной книги № администрации Невельского муниципального округа в части сведений о личном подсобном хозяйстве ответчика Верхотурова А.А. (глава хозяйства) на 2021-2025 годы содержит все необходимые сведения о членах его семьи и ЛПХ – его матери ФИО2 и его брате ФИО3
Постановлением администрации Невельского городского округа от 22.02.2023 № земельный участок с кадастровым №, площадью <данные изъяты> га (как единый объект недвижимого имущества), бесплатно передан в общую собственность ответчика Верхотурова А.А., его матери ФИО2 и его брата ФИО3, для совместного ведения личного подсобного хозяйства. 07.03.2023 произведена государственная регистрация права их общей долевой собственности на этот земельный участок (по 1/3 доли в праве собственности каждому).
При этом доли ответчика и третьих лиц в праве собственности на данный земельный участок в натуре не выделились, иной относительно общего совместного использования порядок пользования этим земельным участком данными лицами не определялся и не реализовывался.
Данные обстоятельства полностью подтверждаются показаниями свидетеля ФИО4, ведущего специалиста МКУ «Управление сельскими территориями Невельского муниципального округа», в должностные обязанности которой входит ведение похозяйственных книг учета личных подсобных хозяйств на территории Невельского муниципального округа, уточнение сведений, внесенных в похозяйственные книги ЛПХ, ежегодный обход ЛПХ и опрос глав и членов ЛПХ.
Доказательств, подтверждающих иное, сторонами спора суду не указано и не представлено.
Анализируя изложенное, суд приходит к выводу о том, что в период с 2017 года по день разрешения настоящего спора судом, то есть, включая спорный период (2020-2024 годы), ответчик Верхотуров А.А. осуществляет совместное с членами своей семьи (всего 3 человека) ведение личного подсобного хозяйства на предоставленном им для этих целей в общее пользование общем земельном участке, площадью <данные изъяты> га.
Соответственно, по правилам пункта 2.2 Порядка предоставления субсидии на поддержку МФХ, размер предоставленной истцом ответчику спорной субсидии (в размере 50% текущих лизинговых платежей по указанному выше договору лизинга на сельскохозяйственную технику), не может превышать <данные изъяты> рублей. Размер предоставленной истцом ответчику спорной субсидии (в общей сумме <данные изъяты>.) данного предела не превышает.
При таких обстоятельствах, суд не усматривает фактических и правовых оснований для удовлетворения исковых требований министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области о взыскании с ответчика Верхотурова А.А. спорных денежных средств.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд решил:
В удовлетворении исковых требований министерства сельского хозяйства и торговли Сахалинской области (ИНН 6501280134) к Верхотурову А.А. (<данные изъяты>) о взыскании денежных средств – отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд Сахалинской области в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Е.Л. Асмадярова
Решение в окончательной форме принято 17 февраля 2026 года.
Председательствующий судья Е.Л. Асмадярова