РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 марта 2026 года г. Невельск
Невельский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи – Синцовой Ю.В., при секретаре судебного заседания – Москаевой Я.И., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Апшеронский район к Ворошилову С.С. о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
Управление имущественных отношений администрации муниципального образования Апшеронский район обратилось в Невельский городской суд Сахалинской области с настоящим исковым заявлением, указав в обоснование заявленных требований, что решением Апшеронского районного суда от 23 декабря 2014 года на администрацию муниципального образования Апшеронского района (далее – администрация МО Апшеронский район) возложена обязанность предоставить Ворошилову С.С. на условиях найма специализированного жилого помещения благоустроенное жилое помещение, расположенное в <адрес>. Во исполнение судебного акта органом местного самоуправления издано постановление от 29 октября 2025 года №, которым постановлено предоставить ответчику жилое помещение муниципального специализированного жилищного фонда, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по <адрес>. На протяжении длительного периода времени с 2022 по 2025 год ответчик отказывается от заключения договора найма специализированного жилого помещения на предлагаемые ему жилые помещения и не исполняет данное постановление администрации, мотивируя его проживанием в <адрес>. В настоящее время у должностного лица службы судебных приставов на исполнении находится вышеуказанный судебный акт, возбуждено исполнительное производство №-ИП, которое не может быть окончено фактическим исполнением по причине уклонения взыскателя от получения жилья, в связи с чем в отношении должника применяются меры принудительного исполнения. Таким образом, ответчик злоупотребляет своим право на предоставление жилья и нарушает права истца в части невозможности исполнения изданного постановления.
На основании изложенного, истец просит суд возложить обязанность на Ворошилова С.С. заключить договор найма специализированного жилого помещения <данные изъяты>, расположенного по <адрес>.
Определением Невельского городского суда Сахалинской области от 16 января 2026 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация муниципального образования Апшеронский район, Министерство труда и социального развития Краснодарского края, ведущий судебный пристав-исполнитель СОСП по Краснодарскому краю № ГМУ ФССП России ФИО1
В судебное заседание по делу явился ответчик Ворошилов С.С.
Иные участвующие в деле лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в связи с чем в порядке статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации гражданское дело рассмотрено в их отсутствие.
В судебном заседании ответчик Ворошилов С.С. оставил разрешение заявленных требований на усмотрение суда. Указал, что от получения жилья не отказывается, однако у него в настоящее время не имеется возможности заключить договор найма специализированного жилого помещения по причине его проживания в <адрес> и отсутствием финансовых ресурсов прибыть на территорию Апшеронского района. В ДД.ММ.ГГГГ переедет на новое место жительство в <адрес> и урегулирует жилищные вопросы.
Суд, выслушав пояснения участвующего в деле лица, исследовав совокупность представленных доказательств, приходит к следующему.
В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора) в течение тридцати дней со дня получения оферты.
Если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.
Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 38 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор. Названная обязанность и право требовать понуждения к заключению договора могут быть предусмотрены лишь Гражданским кодексом Российской Федерации либо иным федеральным законом или добровольно принятым обязательством (пункт 2 статьи 3, пункт 1 статьи 421, абзац первый пункта 1 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 100 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения.
На основании статьи 99 Жилищного кодекса Российской Федерации, специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.
Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.
<данные изъяты>
Как следует из материалов гражданского дела, вступившим в законную силу решением Апшеронского районного суда Краснодарского края от 23 декабря 2014 года на администрацию МО Апшеронский район возложена обязанность предоставить Ворошилову С.С. на состав семьи один человек на условиях найма специализированного жилого помещения, расположенного в <адрес>, жилое помещение, площадью не ниже установленных социальных норм, благоустроенное, применительно к данному населенному пункту, отвечающее санитарным и техническим требованиям, <данные изъяты>
29 октября 2025 года администрацией МО Апшеронский район издано постановление № о предоставлении Ворошилову С.С. жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенного по <адрес>, по договору найма специализированного жилого помещения, с возложением обязанности по заключению данного договора на Управление имущественных отношений администрации МО Апшеронский район.
28 октября 2025 года и 26 ноября 2025 года истцом по месту жительства ответчика по <адрес>, направлялись сопроводительные письма № № и договор найма вышеуказанного жилого помещения № для подписания. Документы возвращены адресату по истечению срока хранения.
Согласно представленным в материалы дела заявлений ответчика Ворошилова С.С., в период с 2019 года по 2025 год он отказывался от получения специализированных жилых помещений на текущие годы, что участвующими в деле лицами не оспаривается.
В соответствии с пунктами 1 и 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора, условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
Из изложенного следует, что понуждение к заключению договора возможно лишь в случаях, прямо предусмотренных законом или договором.
Пунктом 4 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.
В соответствии с частью 2 статьи 1 Жилищного кодекса Российской Федерации, граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие основания и порядок предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (статья 40 Конституции Российской Федерации).
Вместе с тем, нормы Жилищного кодекса Российской Федерации не предусматривают возможности понудить граждан при вышеуказанных обстоятельствах в судебном порядке к заключению договора найма специализированного жилого помещения, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя специализированного жилого помещения. Учитывая, что добровольно на себя такую обязанность ответчик Ворошилов С.С. не возлагал, оснований для применения статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется.
Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительства, а также противоречит общеправовому принципу свободы договора.
Проанализировав представленные доказательства в совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных истцом требований о возложении обязанности на Ворошилова С.С. заключить договор найма спорного специализированного жилого помещения, поскольку в данном случае обеспечение жильем является дополнительной социальной гарантией <данные изъяты>, а получение специализированного жилого помещения является правом, но не обязанностью гражданина, <данные изъяты>.
Также из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Апшеронский район УФССП России по Краснодарскому краю от 02 апреля 2015 года возбуждено исполнительное производство в отношении должника администрации МО Апшеронский район, предметом исполнения которого являлось предоставление жилья Ворошилову С.С., переданное 16 апреля 2024 года на исполнение в СОСП по Краснодарскому краю № 1 ГМУ ФССП России с присвоением №-ИП, которое 25 февраля 2026 года окончено в связи с отзывом исполнительного документа взыскателем.
Поскольку в отсутствие возбужденного исполнительного производства к истцу каких-либо мер ответственности за неисполнение решения суда не применяется, удовлетворение заявленных исковых требований также к восстановлению прав истца не приведут.
На основании положений пунктов 1 и 3 статьи 10 Гражданского кодекса установлена недопустимость действий граждан и юридических лиц исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.
В случаях, когда закон ставит защиту гражданских прав в зависимость от того, осуществлялись ли эти права разумно и добросовестно, разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагаются.
Анализ приведенных норм свидетельствует, что добросовестным поведением является поведение, ожидаемое от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.
Под злоупотреблением правом понимается поведение управомоченного лица по осуществлению принадлежащего ему права, сопряженное с нарушением установленных в статье 10 Гражданского кодекса Российской Федерации пределов осуществления гражданских прав, осуществляемое с незаконной целью или незаконными средствами, нарушающее при этом права и законные интересы других лиц и причиняющее им вред или создающее для этого условия.
В ходе судебного разбирательства по делу установлено, что Ворошилов С.С. неоднократно отказывался от получения специализированных жилых помещений по причине его обучения и проживания на территории Сахалинской области, а также отсутствием финансовой возможности прибыть на территорию <адрес>, однако в ДД.ММ.ГГГГ ответчик переедет с целью проживания на новое место жительство в <адрес> и урегулированием жилищных вопросов.
При таких обстоятельствах отказ Ворошилова С.С. от принятия исполнения решения суда не свидетельствует о злоупотреблении им правом.
На основании изложенного, суд отказывает в удовлетворении исковых требований истца к ответчику в полном объеме.
Руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
в удовлетворении исковых требований Управления имущественных отношений администрации муниципального образования Апшеронский район к Ворошилову С.С. о возложении обязанности заключить договор найма специализированного жилого помещения, – отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Председательствующий судья Ю.В. Синцова
Мотивированное решение изготовлено 24 марта 2026 года.