РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
08 сентября 2026 г. г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г.Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Прокосовой М.М., при секретаре Цыденовой Е.Э., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3434/2026 по иску заместителя прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ к ООО "Россервис" об обязании устранить нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда,
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ, обращаясь в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к ответчику ООО «Россервис», просит обязать ответчика в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу устранить нарушения «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, а именно восстановить отмостку в местах ее разрушения и отсутствия многоквартирного дома по адресу: <адрес>.
Требования мотивированы тем, что управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, осуществляет управляющая организация ООО «Россервис» на основании договора управления многоквартирным домом от ДД.ММ.ГГГГ и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной Республиканской службой государственной жилищной инспекции. В августе 2025 Комитетом муниципального контроля Администрации <адрес> проведена проверка деятельности управляющей организации ООО «Россервис», в ходе которой при обследовании многоквартирного дома по адресу: <адрес> выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившиеся в нарушении целостности отмостки в местах ее разрушения и отсутствия. По факту выявленных нарушений закона Комитетом ДД.ММ.ГГГГ директору ООО «Россервис» внесено предписание об их устранении, срок устранения нарушений установлен до ДД.ММ.ГГГГ. <адрес> проведена проверка устранения ООО «Россервис» нарушений, указанных в предписании Комитета. Установлено, что управляющей компанией на момент проверки и до настоящего времени не восстановлена целостность отмостки в местах ее разрушения и отсутствия, в адрес Комитета акты о выполнении работ не представлены. Неисполнение ответчиком предписания об устранении нарушений от ДД.ММ.ГГГГ №-ПР является незаконным и необоснованным, нарушает права и законные интересы собственников помещений, нанимателей и других пользователей жилых помещений в многоквартирном жилом доме по адресу: <адрес>.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечен Комитет городского хозяйства Администрации <адрес>.
Также определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены собственники помещений многоквартирного дома, по адресу: <адрес>, а именно: Цыденова Р. В., Цыденов В. Д., Доржиев Б. И., Скольчикова Е. Ц., Дарбеева С. Д., Цыбденова И. М., И. Д. И., И. Р. И., Загузина Л. Б., Загузин Б. И., Загузина М. И., Патрахин Л. Г., Моторова А. Г., Иванова И. Д., Тарчимаев В. Б.-Доржиевич, Плешкова Е. В., Никифорова Е. А., Худяков Д. В., Каленицкий В. М., Каленицкий В. М., Родионов А. В., Бибиков Б. В., Бибикова Н. А., Харина Л. С., Чимитова Е. Н., Ен Людмила Геннадьевна, Бочкарева Н. И., Белых И. А., Астрихинская Т. К., Толстихин А. В., Башинова Г. М., Орлов В. О., Платонова Т. Г., Красикова Г. П., Красикова Н. П., Красикова О. Б., Петрова Л. В., Захарова В. М., Бадмаева Н. Д., Ложкина Л. Г., Ложкин А. А., Салдруев Н. В., Матлах Г. В., Матлах Л. П., Алакова Т. П., Михайлова О. В., Мункуева С. Б., Мункуев А. В., Онохова О. В., Федотова С. М., Базаров В. Ю., Волков С. И., Белоусова С. В., Иванова Т. А., Чимитдоржиев Н. Т., Маласагаева Э. Э., Цыбенова В. Д., Спиридонов К. Г., Спиридонова М. А., Поспелова В. А., Бондаренко А. А., Бондаренко Е. В., Багатуева Д. Б., Андресян А. Э., Андресян Н. С., Найданова М. Ж., Григорьева Е. И., Федоров А. Н., Федорова Т. Ц., Павлова Т. Б., Павлов Р. О., Павлов Т. Р., Екимовская Д. В., Батодоржиева Ю. Э., Зайцев Д. С., Мудрова Н. Р., Злобина Т. Н., Симонова Г. С., ООО «Рыбалка.Охота.Спорт.Туризм.Оружие.Стрелец».
Определением от 18.08.2026г. приняты уточнения основания иска. Прокурор просит обяать ответчика исполнить иска, устранить нарушения «Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда», утвержденных постановлением Госстроя РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а именно восстановить отмостку в местах ее разрушения и отсутствия многоквартирного дома по адресу: <адрес>, в силу п.17 ст.161 Жилищного кодекса РФ.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурор Цыренова А.В. исковые требования с учетом уточнения поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила, что в силу п.17 ст.161 Жилищного кодекса РФ, несмотря на отсутствие заключенного между управляющей организацией и собственниками многоквартирного жилого дома договора на управление, управляющая организация, назначенная на основании приказа муниципального органа, обязана обеспечивать минимальный перечень работ, в соответствии с правилами. Указанная обязанность возникает в силу закона и не связана с наличием или отсутствие финансирования.
В судебное заседание представитель ответчика ООО «Россервис» Лунева Т.В., действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что для проведения работ необходимо финансирование. Тариф, по которому оплачивают собственники не соответствует затратам на проведение текущего ремонта и исполнения предписания контролирующего органа. Собрание собственников провести невозможно, кворума нет. Управляющей организацией производятся аварийные работы в обязательном порядке, средств на текущий ремонт не хватает. Кроме того, имеется задолженность собственников по оплате за содержание и текущий ремонт. Имеются судебные акты, которые не исполняются, задолженность увеличивается. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.
В судебном заседании представитель третьего лица Комитета муниципального контроля Администрации г. Улан-Удэ по доверенности Цыдыпов С.А. исковые требования поддержал в полном объеме, указывая, что управляющая организация осуществляет обязанности по содержанию дома ненадлежащим образом. Пояснил, что управляющая организация независимо от заключения договора на управление много квартирным жилым домом обязана выполнять минимальный перечень работ по содержанию и текущему ремонту много квартирного жилого дома, в случае ее выбора и назначения на основании приказа. На сегодняшний день сведений об исполнении предписания муниципального органа не представлено, отмостка не отремонтирована
В судебное заседание представитель третьего лица Комитета городского хозяйства Администрации г. Улан-Удэ не явился, надлежаще извещен. От представителя Тумашевой М.А. поступили письменные пояснения, согласно которым ООО «Россервис» назначено управляющей организацией для многоквартирного дома по ул.Ключевская, 44 на основании приказа Комитета городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ № 3 от 16.01.2020г., дата включения в перечень – 19.06.2024г. Последние изменения в приказ внесены 22.06.2026г. Перечень организаций подлежит актуализации в срок, не реже, чем один раз впять лет, либо не позднее 3 дней, после поступления заявления организации об исключении из перечня. Такого заявления от ООО «Россервис» не поступало. Таким образом, учитывая положения ЖК РФ, минимального перечня услуг и работ, ООО «Россервис», как управляющая организация должна произвести ремонт отмостки многоквартирного дома по <адрес>. Просила провести судебное заседание в отсутствие представителя Комитета.
В судебное заседание третьи лица, собственники помещений многоквартирного дома по адресу: <адрес>, не явились, извещены надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд в защиту конституционных прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
Согласно ч. 3 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" предусмотрено право прокурора, в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации, обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества.
Обращение заместителя прокурора района в суд с исковым заявлением обусловлено необходимостью защиты прав неопределенного круга лиц, городского округа «<адрес>». Под неопределенным кругом лиц понимается такой круг лиц, который невозможно индивидуализировать (определить). Так, в доме, к которому присоединена сеть водоотведения, в защиту прав которых выступает прокурор с настоящим иском невозможно определить конкретный круг лиц, проживающих или зарегистрированных (являющихся собственниками) жилых помещений, по причине их постоянной смены.
Согласно ч. 1 ст. 161 ЖК РФ Управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.
Согласно ч. 1.1 ст. 161 ЖК РФ надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:
1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;
2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;
2.1) соблюдение требований к безопасному использованию и содержанию внутридомового газового оборудования в многоквартирном доме (если такое оборудование установлено);
3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;
4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;
5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, установленными Правительством Российской Федерации.
В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.
Действующим законодательством предусмотрена безусловная обязанность управляющей организации выполнять работы, связанные с содержанием и ремонтом общего имущества, входящие в Минимальный перечень, вне зависимости от обязательств иных лиц в отношении такого имущества, а в определенных случаях - незамедлительно.
Согласно п. 42 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 2006 года № 491, управляющие организации и лица, оказывающие услуги и выполняющие работы при непосредственном управлении многоквартирным домом, отвечают перед собственниками помещений за нарушение своих обязательств и несут ответственность за ненадлежащее содержание общего имущества в соответствии с законодательством Российской Федерации и договором.
В соответствии с Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170, определен конкретный перечень работ по содержанию жилых домов.
Обязанность содержать многоквартирные дома в надлежащем состоянии предусмотрена Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491.
Согласно п.11 названных Правил, содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя: а) осмотр общего имущества, осуществляемый собственниками помещений и указанными в пункте 13 настоящих Правил ответственными лицами, обеспечивающий своевременное выявление несоответствия состояния общего имущества требованиям законодательства Российской Федерации, а также угрозы безопасности жизни и здоровью граждан; б) обеспечение готовности внутридомовых инженерных систем электроснабжения и электрического оборудования, входящих в состав общего имущества, к предоставлению коммунальной услуги электроснабжения; в) поддержание помещений, входящих в состав общего имущества, в состоянии, обеспечивающем установленные законодательством Российской Федерации температуру и влажность в таких помещениях, в том числе посредством постоянного поддержания в открытом состоянии в течение всего календарного года одного продуха помещений подвалов и технических подполий, входящих в состав общего имущества, в случае наличия продухов в таких помещениях; г) уборку и санитарно-гигиеническую очистку помещений общего пользования, а также земельного участка, входящего в состав общего имущества.
Из материалов дела следует, управление многоквартирным домом, расположенным по адресу: <адрес>, осуществляет управляющая организация ООО «Россервис» на основании приказа приказа Комитета городского хозяйства Администрации г.Улан-Удэ № 3 от 16.01.2020г., дата включения в перечень – 19.06.2024г. Последние изменения в приказ внесены 22.06.2026г. и лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной Республиканской службой государственной жилищной инспекции.
Согласно части 17 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом, в отношении которого собственниками помещений в многоквартирном доме не выбран способ управления таким домом в порядке, установленном настоящим Кодексом, или выбранный способ управления не реализован, не определена управляющая организация, в том числе по причине признания несостоявшимся открытого конкурса по отбору управляющей организации, проводимого органом местного самоуправления в соответствии с настоящим Кодексом, осуществляется управляющей организацией, имеющей лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, определенной решением органа местного самоуправления в порядке и на условиях, которые установлены Правительством Российской Федерации. Такая управляющая организация осуществляет деятельность по управлению многоквартирным домом до выбора собственниками помещений в многоквартирном доме способа управления многоквартирным домом или до заключения договора управления многоквартирным домом с управляющей организацией, определенной собственниками помещений в многоквартирном доме или по результатам открытого конкурса, предусмотренного частью 4 настоящей статьи, но не более одного года. Орган местного самоуправления в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения об определении управляющей организации, предусмотренного настоящей частью, письменно уведомляет всех собственников помещений в многоквартирном доме о принятии указанного решения, об условиях договора управления этим домом и об условиях прекращения договора управления с данной управляющей организацией.
Договор управления многоквартирным домом между управляющей организацией и собственниками помещений в многоквартирном доме считается заключенным со дня принятия органом местного самоуправления решения об определении управляющей организации.
26 августа 2025 г. Комитетом муниципального контроля Администрации г. Улан-Удэ проведена проверка деятельности управляющей организации ООО «Россервис», в ходе которой при обследовании многоквартирного дома по адресу: <адрес>, выявлены нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 №170, выразившиеся в нарушении целостности отмостки. Составлен акт инспекционного визита.
По факту выявленных нарушений закона Комитетом 26.08.2025г. директору ООО «Россервис» вынесено предписание об их устранении № 320-ПР, срок устранения нарушений установлен до 30.09.2025.
Согласно предписанию № 320-ПР от 30.09.2025 выданного ООО «Россервис» выявлено нарушение в виде нарушения целостности отмостки.
Таким образом, по результатам проверки выявлено нарушение обязательных требований Постановления Госстроя РФ от 27.09.2003 №170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда».
В ходе рассмотрения настоящего гражданского дела установлено, что по состоянию на 07.08.2026г. предписание контролирующего муниципального органа ответчиком не исполнены, отмостка не восстановлена. Данные недостатки установлены в ходе осмотра, зафиксированы заместителем начальника Управления муниципальной жилищной инспекции Басановой Я.Ю., составлена справка, фототаблица. Факт не устранения указанных в предписании недостатков также не отрицался представителем ответчика Луневой Т.В. при рассмотрении заявленных прокурором требований.
Неисполнение ответчиком ООО "Россервис" обязанностей по содержанию общего имущества многоквартирных домов создает угрозу жизни и здоровья собственников помещений многоквартирных домов, целостности их имущества, способствует причинению ущерба многоквартирным домам, чем нарушаются интересы жильцов многоквартирных домов и являются основанием для удовлетворения исковых требований прокурора.
Таким образом, поскольку предписание не было исполнено в полном объеме, и с учетом уточнения требования прокурора, исковые требования подлежат удовлетворению.
В силу требований ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.
В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Принимая во внимание, что выявленные нарушения нарушают права граждан благоприятное окружение, безопасность, суд полагает необходимым установить срок для исполнения настоящего решения, заявленный прокурором, в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ подлежит взысканию с ответчика в доход муниципального образования «г. Улан-Удэ» государственная пошлина в размере 3000 руб.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ к ООО "Россервис" удовлетворить.
Обязать ООО «Россервис» восстановить отмостку многоквартирного дома по адресу: <адрес> в местах ее разрушения и отсутствия в течение двух месяцев с момента вступления решения в законную силу.
Взыскать с ООО «Россервис» в доход муниципального образования «город Улан-Удэ» государственную пошлину в размере 3000 руб.
Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Бурятия в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 09.10.2026г.
Судья М.М.Прокосова