РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
13 марта 2026 года п. Усть-Камчатск Камчатского края
Усть-Камчатский районный суд Камчатского края в составе:
председательствующего судьипри секретаре судебного заседания
Пустобаевой Е.С., Ерофеевской В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Турсунова Мирзо Рахимовича к врип главы Усть-Камчатского муниципального округа Камчатского края Легезе Роману Юрьевичу и администрации Усть-Камчатского муниципального округа Камчатского края о признании незаконным действия, выразившегося в нарушении принятия решения о взаимодействии либо отказе от него на предложение организатора добровольческой деятельности в поддержку СВО, установил:
административный истец Турсунов М.Р., действуя через своего представителя по доверенности адвоката Королева Ю.В., обратился в Усть-Камчатский районный суд Камчатского края с административным иском к врип главы Усть-Камчатского муниципального округа Камчатского края Легезе Р.Ю. и администрации Усть-Камчатского муниципального округа Камчатского края, мотивируя свои требования тем, что обязанность взаимодействовать административных ответчиков с организатором добровольческой деятельности установлена постановлением Правительства РФ от 28.1.2018 №1425 и принимаемым на основании него муниципальным нормативным правовым актом. Административный истец предложил административным ответчикам оказать информационную поддержку в порядке ст. 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» и Федерального закона от 28.06.1995 №98-ФЗ «О государственной поддержке молодежных и детских общественных объединений» - принять решение о взаимодействии либо в отказе от взаимодействия по проведении интерактивного мероприятия, продолжительностью 40 минут в сети Интернет, не требующее материальных затрат и участия со стороны административных ответчиков, в целях поддержки инициативы Президента РФ. Решение о проведении викторины принимается грантодателем - Росмолодежью (только в этом случае организатор заключает соглашение о взаимодействии). В настоящее время организатор добровольческой деятельности оформляет конкурсную заявку. Нарушение заключается в непредоставлении муниципальной информационной поддержки, на которую рассчитывал организатор добровольческой деятельности в поддержку СВО. Муниципальный правовой акт, регулирующий данный порядок нарушен. Оспариваемое действие административных ответчиков нарушает право административного истца беспрепятственно осуществлять добровольческую деятельность индивидуально. Дополнительная информация административными ответчиками не запрашивалась. Действие административных ответчиков в виде ответа, решением, установленным постановлением Правительства РФ №1425 - не является.
Административный истец просит суд: 1) признать действие административных ответчиков, выразившееся в нарушении принятия решения о взаимодействии либо отказе от него на предложение организатора добровольческой деятельности в поддержку СВО – незаконным; 2) обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению - принять решение о принятии предложения либо об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.
Административный истец Турсунов М.Р. и представитель административного истца Королев Ю.В., действующий на основании нотариально удостоверенной доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.93), в судебное заседание не явились.
Административный ответчик врип главы Усть-Камчатского муниципального округа Камчатского края Легеза Р.Ю. о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.116), в судебное заседание не явился.
Представитель административного ответчика – администрация Усть-Камчатского муниципального округа Камчатского края Кирилкова Т.С., действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ (исх. №), просила о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя администрации Усть-Камчатского муниципального округа Камчатского края (л.д.115), представила исьменный отзыв, согласно которому, через федеральную информационную систему - Платформа обратной связи (далее - ПОС) 21.01.2026 в Администрацию округа поступило обращение (за №) гр. Турсунова М.Р. о предоставлении Порядка взаимодействия органа местного самоуправления, подведомственных им муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями; о принятии решения о принятии предложения либо об отказе в принятии предложения. Обработка обращения и ответ сформированы 28.01.2026 года, в системе ПОС и в адрес заявителя направлен ответ о необходимости представить информацию на адрес электронной почты Администрации округа. Соответствующий адрес и номер телефона для справок были указаны. Однако, в последующем на адрес электронной почты подобное обращение от организатора не поступало, иной дополнительно информации в адрес Администрации округа представлено не было.
Со ссылкой на положения Федерального закона от 11.08.1995 № 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)», постановление Правительства РФ от 28.11.2018 № 1425 «Об утверждении общих требований к порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями», указано, что орган местного самоуправления по собственному усмотрению реализует предоставленные ему полномочия в данной сфере. Административный истец не совершал попыток выйти на связь с Администрацией округа с целью урегулирования возникшей ситуации в досудебном порядке, учитывая необходимость представить документы со стороны организатора, административный ответчик не мог дать обоснованный ответ заявителю на обращение.
Считают, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в связи с тем, что административным ответчиком был направлен промежуточный ответ организатору добровольческой деятельности, с указанием о необходимости направления дополнительной информации на адрес электронной почты Администрации округа, с целью подготовки ответа по существу заданных вопросов, Отмечают, что нарушение установленного порядка не повлекло негативных последствий для административного истца (л.д.104-108).
Учитывая, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте его рассмотрения, явка которых не является обязательной и не признана судом обязательной, и представители этих лиц, в суд не явились, причину неявки суду не сообщили, на рассмотрении дела со своим участием не настаивали, суд, на основании положений части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее также - КАС РФ), рассмотрел административное дело в отсутствие сторон.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Действия (бездействие), решение могут быть признаны незаконными при наличии одновременно двух условий: несоответствия действий (бездействия), решения нормативным правовым актам и нарушения такими действиями (бездействием). Решением прав, свобод т законных интересов административного истца (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).
Федеральным законом РФ от 11.08.1995 N 135-ФЗ «О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)» (далее также - Федеральный закон РФ от 11.08.1995 N 135-ФЗ) установлены основы правового регулирования благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности, определены возможные формы ее поддержки органами государственной власти и органами местного самоуправления, особенности создания и деятельности благотворительных организаций в целях широкого распространения и развития благотворительной и добровольческой (волонтерской) деятельности в Российской Федерации.
Под благотворительной деятельностью понимается добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки (статья 1 Федерального закона РФ от 11.08.1995 N 135-ФЗ).
В силу пункта 1 статьи 4 Федерального закона РФ от 11.08.1995 N 135-ФЗ - граждане и юридические лица вправе беспрепятственно осуществлять благотворительную и добровольческую (волонтерскую) деятельность на основе добровольности и свободы выбора ее целей.
В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 17.1 Федерального закона РФ от 11.08.1995 N 135-ФЗ доброволец (волонтер) имеет право осуществлять свою деятельность индивидуально, под руководством организатора добровольческой (волонтерской) деятельности, в составе добровольческой (волонтерской) организации.
В соответствии с пунктом 1 статьи 17.2 Федерального закона РФ от 11.08.1995 N 135-ФЗ организаторы добровольческой (волонтерской) деятельности, ресурсные центры добровольчества (волонтерстве) и добровольческие (волонтерские) организации имеют право: получать поддержку органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством субъектов Российской Федерации и муниципальными нормативными правовыми актами (подпункт 1); осуществлять взаимодействие с органами государственной власти и органами местного самоуправления, государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями в порядке, установленном в соответствии с законодательством Российской Федерации (подпункт 2).
Пунктом 4 статьи 17.3 Федерального закона РФ от 11.08.1995 N 135-ФЗ на органы местного самоуправления возложены полномочия в сфере добровольчества (волонтерстве), включая формирование и осуществление муниципальных программ (подпрограмм), содержащих мероприятия, направленные на поддержку добровольчества (волонтерстве), с учетом национальных и местных социально-экономических, экологических, культурных и других особенностей; утверждение порядков взаимодействия органов местного самоуправления, муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями, учитывающих специфику видов деятельности, предусмотренных подпунктом 2 пункта 1 настоящей статьи, и общие требования, утвержденные в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 настоящей статьи; оказание поддержки участникам добровольческой (волонтерской) деятельности, в том числе в их взаимодействии с государственными и муниципальными учреждениями и иными организациями, социально ориентированным некоммерческим организациям, государственным и муниципальным учреждениям, обеспечивающим оказание организационной, информационной, методической и иной поддержки участникам добровольческой (волонтерской) деятельности, в формах, предусмотренных настоящим Федеральным законом и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами субъектов Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными нормативными правовыми актами.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 N 1425 утверждены Общие требования к Порядку взаимодействия федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, подведомственных им государственных и муниципальных учреждений, иных организаций с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и Перечень видов деятельности, в отношении которых федеральными органами исполнительной власти, исполнительными органами субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия государственных и муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями (далее также – Общие требования к Порядку взаимодействия).
Согласно пункту 2 Общих требований к Порядку взаимодействия, организатор добровольческой деятельности, добровольческая организация в целях осуществления взаимодействия направляют органам государственной власти, органам местного самоуправления, учреждениям и (или) организациям почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности (далее - предложение), которое содержит следующую информацию:
а) фамилия, имя, отчество (при наличии), если организатором добровольческой деятельности является физическое лицо;
б) фамилия, имя, отчество (при наличии) и контакты руководителя организации или ее представителя (телефон, электронная почта, адрес), если организатором добровольческой деятельности является юридическое лицо;
в) государственный регистрационный номер, содержащийся в Едином государственном реестре юридических лиц;
г) сведения об адресе официального сайта или официальной страницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (при наличии);
д) идентификационный номер, содержащийся в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства) (при наличии);
е) перечень предлагаемых к осуществлению видов работ (услуг), осуществляемых добровольцами в целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" (далее - Федеральный закон), с описанием условий их оказания, в том числе возможных сроков и объемов работ (оказания услуг), уровня подготовки, компетенции, уровня образования и профессиональных навыков добровольцев (волонтеров), наличия опыта соответствующей деятельности организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации.
В силу пункта 3 Общих требований к Порядку взаимодействия - орган местного самоуправления по результатам рассмотрения предложения в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня его поступления, принимает одно из следующих решений: о принятии предложения; об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения.
Срок рассмотрения предложения может быть увеличен на 10 рабочих дней в случае, если необходимо запросить дополнительную информацию у организатора добровольческой деятельности.
В силу пункта 4 Общих требований к Порядку взаимодействия - орган местного самоуправления информирует организатора добровольческой деятельности о принятом решении почтовым отправлением с описью вложения или в форме электронного документа через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в соответствии со способом направления предложения в срок не превышающий 7 рабочих дней со дня истечения срока рассмотрения предложения.
Согласно Перечню видов деятельности, в отношении которых утверждается Порядок взаимодействия, взаимодействие между организаторами волонтерской деятельности и органами местного самоуправления может осуществляться в рамках профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм поведения граждан.
Правоотношения, связанные с реализацией гражданином Российской Федерации закрепленного за ним Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления, а также порядок рассмотрения обращений граждан государственными органами, органами местного самоуправления и должностными лицами, регулируются Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ (ред. от 28.12.2024) "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ).
Установленный указанным Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.
Для целей Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ используются следующие основные термины:
1) обращение гражданина (далее - обращение) - направленные в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме или в форме электронного документа с использованием федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал), иной информационной системы государственного органа или органа местного самоуправления либо официального сайта государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", обеспечивающих идентификацию и (или) аутентификацию граждан (если иное не установлено настоящим Федеральным законом), предложение, заявление или жалоба, а также устное обращение гражданина в государственный орган, орган местного самоуправления;
2) предложение - рекомендация гражданина по совершенствованию законов и иных нормативных правовых актов, деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, развитию общественных отношений, улучшению социально-экономической и иных сфер деятельности государства и общества;
3) заявление - просьба гражданина о содействии в реализации его конституционных прав и свобод или конституционных прав и свобод других лиц, либо сообщение о нарушении законов и иных нормативных правовых актов, недостатках в работе государственных органов, органов местного самоуправления и должностных лиц, либо критика деятельности указанных органов и должностных лиц (статья 4 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).
В силу пункта 3 статьи 5 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращения граждан Российской Федерации" при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Частью 1 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ установлена обязанность государственного органа, органа местного самоуправления или должностного лица обеспечить объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивать, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимать меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; давать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона; уведомлять гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ).
Согласно части 4 статьи 10 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, или по адресу (уникальному идентификатору) личного кабинета гражданина на Едином портале при его использовании и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
Кроме того, на поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу обращение, содержащее предложение, заявление или жалобу, которые затрагивают интересы неопределенного круга лиц, в частности на обращение, в котором обжалуется судебное решение, вынесенное в отношении неопределенного круга лиц, ответ, в том числе с разъяснением порядка обжалования судебного решения, может быть размещен с соблюдением требований части 2 статьи 6 настоящего Федерального закона на официальном сайте данных государственного органа или органа местного самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".
В соответствии с частью 4.1 статьи 11 указанного Федерального закона, в случае, если текст письменного обращения не позволяет определить суть предложения, заявления или жалобы, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается гражданину, направившему обращение.
Частью 1 статьи 12 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ установлено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 21.01.2026 в адрес администрации Усть-Камчатского муниципального округа на Платформу обратной связи от Турсунова М.Р. сообщение: «Предложение адресовано конкретному должностному лицу определенного органа. Не подлежит рассмотрению в общем порядке. 01.01.2026 вступает в силу указ Президента Российской Федерации от 25 ноября 2025 г. N 858 "О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2036 года", который принят в целях координации деятельности органов местного самоуправления с институтами гражданского общества. Органам местного самоуправления рекомендовано руководствоваться положениями Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2036 года при осуществлении своей деятельности в этой сфере, предусмотрев разработку планов мероприятий по ее реализации.
а) фамилия, имя, отчество: Турсунов Мирзо Рахимович является организатором добровольческой деятельности в поддержку СВО в статусе физического лица предлагает проведение интерактивной викторины в сети Интернет в поддержку СВО в целях содействия в профилактике безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм поведения граждан и имитационной игры в оздоровительном лагере для воспитателей, вожатых, социальных педагогов, советников директоров школ по воспитательной работе; сотрудников Центров занятости населения и органов молодежной политики, социальных педагогов, заместителей руководителей образовательных учреждений по УВР, патриотическому воспитанию, безопасности, инспекторов комиссий по делам несовершеннолетних, методистов;
г) сведения об адресе официального сайта или официальной страницы в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет": www.modam.ru д) идентификационный номер, содержащийся в единой информационной системе в сфере развития добровольчества (волонтерства): добро.рф ID: №, е) перечень предлагаемых к осуществлению видов работ (услуг), осуществляемых добровольцами в целях, предусмотренных пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О благотворительной деятельности и добровольчестве (волонтерстве)" (далее - Федеральный закон), с описанием условий их оказания, в том числе возможных сроков и объемов работ (оказания услуг), уровня подготовки, компетенции, уровня образования и профессиональных навыков добровольцев (волонтеров), наличия опыта соответствующей деятельности организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации представлены далее по тексту Предложения (приложение).»
К обращению приложены файлы в приложении: <данные изъяты> на 1 л.
Указанному сообщению (предложению) присвоен номер №. Сообщение размещено в категории «Образование», в подкатегории «Безопасность образовательных организаций», факт «Безопасность образовательных организаций», источник поступления «сайт», тип подачи «обычное сообщение» (л.д. 27,109-111).
Из содержания Предложения о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности №41725 от 21.02.2026, адресованного – Главе Легеза Р.Ю. и администрации Усть-Камчатского муниципального округа, следует, что Турсунов М.Р. является организатором добровольческой деятельности в поддержку СВО в статусе физического лица, предлагает проведение интерактивной викторины в сети Интернет в поддержку СВО в целях содействия профилактики безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних и социально опасных форм проведения граждан и имитационной игры. Просит направить через платформу обратной связи Порядок взаимодействия органа местного самоуправления, подведомственных им муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности и добровольческими (волонтерскими) организациями и перечня видов деятельности, в отношении которых органами местного самоуправления утверждается порядок взаимодействия муниципальных учреждений с организаторами добровольческой (волонтерской) деятельности, добровольческими (волонтерскими) организациями; в целях сохранения исторической памяти, в ознаменование 80-летия Победы в Великой Отечественной войне 1941-1945 годов, в благодарность ветеранам и признавая подвиг участников специальной военной операции поддержать указ Президента Российской Федерации Путина В.В. от 25.11.2025 № «О Стратегии государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2036 года»; принять решение о принятии предложения либо об отказе в принятии предложения; представить сведения об уполномоченных представителях, ответственных за взаимодействие со стороны органов местного самоуправления, учреждения и (или) организации, для оперативного решения вопросов, возникающих при взаимодействии (л.д. 16-26).
Анализируя текст указанного предложения о намерении взаимодействии, суд приходит к выводу, что оно носит информационный характер и содержит общую информацию о наличии правовых актов законодательства, регулирующих социальную сферу правоотношений, об организации добровольческой (волонтерской) деятельности, о важности патриотического воспитания.
Из сведений, содержащихся в Платформе обратной связи (ПОС), следует, что на указанное предложение (сообщение №) 28.01.2026 направлен ответ следующего содержания «Здравствуйте, Мирзо Рахимович! Спасибо Вам за использование Платформы обратной связи и направленный вопрос. В ответ на ваше сообщение сообщаем следующее. Для рассмотрения Вашего обращения и принятия соответствующего решения, просим Вас направить предоставленную Вами информацию сопроводительным письмом на адрес электронной почты Администрации Усть-Камчатского муниципального округа email: <данные изъяты>. Телефон для справок: № (л.д.27,109-111).
Из материалов дела следует и административным истцом не оспаривается, что ответ по обращению последним получен.
Предложение административного истца о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности № от 21.02.2026, не соответствует положениям пункта 2 Общих требований к Порядку взаимодействия, поскольку не содержит описания условий оказания предлагаемых к осуществлению видов работ (услуг), осуществляемых добровольцами, в том числе возможных сроков и объемов работ (оказания услуг), уровня подготовки, компетенции, уровня образования и профессиональных навыков добровольцев (волонтеров), наличия опыта соответствующей деятельности организатора добровольческой деятельности, добровольческой организации и иных требований, установленных законодательством Российской Федерации. В связи с чем, не могло повлечь обязанность органа местного самоуправления по его рассмотрению в порядке, предусмотренном постановлением Правительства Российской Федерации от 28.11.2018 №1425, в интересах организатора добровольческой деятельности Турсунова М.Р.
Указанное предложение о намерении взаимодействовать в части организации добровольческой деятельности, рассмотрено администрацией Усть-Камчатского муниципального округа Камчатского края как обращение гражданина, направленное в порядке статьей 4 Федеральный закон от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
Вместе с тем, содержание ответа администрации Усть-Камчатского муниципального округа 28.01.2026 на указанное предложение (сообщение №) - «направить предоставленную информацию сопроводительным письмом на адрес электронной почты Администрации Усть-Камчатского муниципального округа», не соответствует, требованиям предъявляемым в статьях 10 и 11 Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».
К бездействию либо к незаконному действию по смыслу закона относится неисполнение должностным лицом органа государственной власти, местного самоуправления обязанности, возложенной на него нормативными правовыми и иными актами, определяющими его полномочия.
В силу части 10 статьи 226 КАС РФ на административном истце лежит обязанность доказать, что оспариваемым решением нарушены права, свободы и законные интересы административного истца.
Согласно части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: 1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; 2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.
Исходя из буквального толкования п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.
В административном иске административным истцом не указано, какие негативные правовые последствия наступили вследствие полученного от органа местного самоуправления сообщения от 28.01.2026, не указано каким образом ответ административного ответчика затрагивает его личные права как физического лица.
Таким образом, поскольку при рассмотрении настоящего административного иска, судом не установлена совокупность условий, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.
Руководствуясь ст. ст. 175 - 177 КАС РФ, суд решил:
в удовлетворении административных исковых требований Турсунова Мирзо Рахимовича к врип главы Усть-Камчатского муниципального округа Камчатского края Легезе Роману Юрьевичу и администрации Усть-Камчатского муниципального округа Камчатского края о признании действий административных ответчиков, выразившихся в нарушении принятия решения о взаимодействии либо отказе от него на предложение организатора добровольческой деятельности в поддержку СВО – незаконным; возложении обязанности устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению - принять решение о принятии предложения либо об отказе в принятии предложения с указанием причин, послуживших основанием для принятия такого решения - отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Камчатского краевого суда через Усть-Камчатский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Е.С. Пустобаева