РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Балейский городской суд Забайкальского края в составе:
председательствующего судьи Щегловой О.Ю., при секретаре Огурцовой Н.М., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Балей 07 сентября 2026 года гражданское дело по иску Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края к Татариновой Екатерине Сергеевне о взыскании денежных средств, выплаченных по социальному контракту,
УСТАНОВИЛ:
Балейский отдел ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства.
ДД.ММ.ГГГГ Татаринова Екатерина Сергеевна, ДД.ММ.ГГГГ г.р. зарегистрированная по адресу: <адрес> обратилась в Балейский отдел Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края с заявлением об оказании государственной социальной помощи на основании социального контракта по реализации мероприятия «Осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации».
ДД.ММ.ГГГГ с Татариновой Е.С. заключен социальный контракт, предметом которого являлось оказание государственной социальной помощи Татариновой Е.С и членам ее семьи по мероприятию «Осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации» в размере № рублей ежемесячно на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
Одновременно с подписанием социального контракта Татариновой Е.С. была подписана программа социальной адаптации, в которой были подписаны мероприятия и сроки исполнения мероприятий.
Согласно программы социальной адаптации Татариновой Е.С. обязалась: приобрести диван, кровати, стиральную машинку, два комода в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ специалистом Балейского отдела ПСУ «КЦСЗН» Забайкальского края было направлено смс сообщение Татариновой Е.С. о предоставлении чеков в переписки с Татариновой Е.С. выяснено, что предусмотренные программой социальной адаптации товары приобретены не были. Татаринова Е.С. обязалась приобрести товары и предоставить документы, подтверждающие их приобретение (либо указать свои обстоятельства), но документы до настоящего времени не предоставлены. Также, Татариновой Е.С. не представлены документы, подтверждающие наличие уважительных причин невыполнения мероприятий программы социальной адаптации.
ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией принято решение о прекращения государственной социальной помощи на основании социального контракта Татариновой Е.С.
ДД.ММ.ГГГГ Татариновой Е.С. направлено через главу сельского поселения «Матусовское» уведомление № о прекращении государственной социальной помощи на основании социального контракта.
ДД.ММ.ГГГГ Татариновой Е.С. направлено уведомление о необходимости возвратить денежные средства в добровольном порядке.
До настоящего времени Татаринова Е.С. по вопросу возврата денежных средств в Балейский отдел ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края не обращалась, денежные средства на счет ГКУ «КЦСЗН» не поступали.
На основании изложенного, истец просит: взыскать с Татариновой Екатерины Сергеевны сумму выплаченной государственной социальной помощи на основании социального контракта в размере № рублей 00 копеек в пользу ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края.
В судебное заседание представитель истца Кузнецова Е.А., действующая на основании доверенности не явилась, предварительно ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия.
Ответчик Татаринова Е.С. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом. Предварительно ходатайствовала о рассмотрении дела без ее участия, представила суду заявление о признании исковых требований.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абзац второй статьи 1 Федерального закона "О государственной социальной помощи").
В абзаце восьмом статьи 1 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.
Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (часть 1 статьи 8 Федерального закона от N от 17.07.1999 года № 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, а также форма социального контракта устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (абзац четвертый части 2 статьи 8 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").
Согласно частям 1 - 3 статьи 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в части первой статьи 7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.
Закон Забайкальского края от 24.02.2021 года № 1920-ЗЗК «О государственной социальной помощи, социальной помощи для отдельных категорий граждан в Забайкальском крае»» определяет размеры, условия и порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи в соответствии с ФЗ № 178-ФЗ от 17.07.1999 года.
Правила оказания субъектами РФ на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части не определенной ФЗ « О государственной социальной помощи» утверждены Постановлением Правительства РФ от 16.11.2023 года № 1931 Правила № 1931).
Условия и порядок назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта, оказываемой на условиях софинансирования из федерального бюджета утвержден постановлением Правительства Забайкальского края от 12.04.2021 года № 110 ( Порядок № 110).
Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.
Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ Татаринова Е.С. обратилась в ГКУ «Краевой центр защиты населения» Забайкальского края с заявлением об оказании материальной помощи на основании социального контракта №
На основании заявления, ДД.ММ.ГГГГ заключен социальный контракт№на оказание государственной социальной помощи Татариновой Е.С. и членам ее семьи по мероприятию «Осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации» (приобретение дивана, кровати, стиральной машинки, двух комодов) №
Срок действия социального контракта согласован сторонами с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (пункт 3.2.1 социального контракта).
В соответствии с п. 55 Правил № 1931 в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта получатель социальной помощи, с которым заключен социальный контракт, обязан:
а) выполнить мероприятия, предусмотренные социальным контрактом и программой социальной адаптации;
б) с целью удовлетворения текущих потребностей приобрести товары первой необходимости, одежду, обувь, лекарственные препараты, товары для ведения личного подсобного хозяйства, пройти лечение, профилактический медицинский осмотр в целях стимулирования ведения здорового образа жизни, а также приобрести товары для обеспечения потребности в товарах и услугах дошкольного и школьного образования и представить в орган социальной защиты населения подтверждающие документы;
в) представлять документы (сведения), необходимые для контроля за выполнением обязательств, предусмотренных социальным контрактом, и мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, контроля за целевым использованием денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта и программы социальной адаптации, а также для реализации пунктов 42, 45 и 46 настоящих Правил, если они не могут быть получены в порядке межведомственного информационного взаимодействия, в том числе с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия, в органах и (или) организациях, в распоряжении которых они находятся.
В случае несоблюдения условий социального контракта возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи.
Одновременно с подписанием социального контракта Татариновой Е.С. была подписана программа социальной адаптации, в которой прописаны мероприятия контракта и сроки исполнения данных мероприятий№
Ответчику назначена выплата в размере № рублей ежемесячно на период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ №
На счет Татариновой Е.С. зачислены денежные средства в общей сумме № рублей. №
Согласно программы социальной адаптации Татариновой Е.С. обязалась: приобрести диван, кровати, стиральную машинку, два комода в срок до ДД.ММ.ГГГГ №
ДД.ММ.ГГГГ специалистом Балейского отдела ПСУ «КЦСЗН» Забайкальского края было направлено смс сообщение Татариновой Е.С. о предоставлении чеков. В переписке с Татариновой Е.С. выяснено, что предусмотренные программой социальной адаптации товары приобретены, не были. Татаринова Е.С. обязалась приобрести товары и предоставить документы, подтверждающие их приобретение (либо указать свои обстоятельства), но документы до настоящего времени не предоставлены. Также, Татариновой Е.С. не представлены документы, подтверждающие наличие уважительных причин невыполнения мероприятий программы социальной адаптации.
ДД.ММ.ГГГГ Межведомственной комиссией принято решение о досрочном расторжении социального контракта, заключенного с заявителем по причине нецелевого использования получателем государственной социальной помощи Татариновой Е.С., на основании п.п. «и» п.31 Правил оказания субъектами РФ на условиях софинансирования из федерального бюджета государственной социальной помощи на основании социального контракта в части, не определенной Федеральной законом «О государственной социальной помощи», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16 ноября 2023г. № 1931 (неисполнение мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по причинам, не входящим в перечень причин, являющихся уважительными) в связи с установление факта нецелевого расходования получателем социальной помощи денежных средств.
В адрес ответчика направлено уведомление N 1 от ДД.ММ.ГГГГ о досрочном расторжении социального контракта и необходимости возврата денежных средств в срок до ДД.ММ.ГГГГ №
Обращаясь в суд с иском, Балейский отдел Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края просил о взыскании с Татариновой Е.С. суммы выплаченной государственной социальной помощи, ссылаясь на нецелевое использование выделенных в рамках социального контракта денежных средств, неисполнением мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, получателем государственной социальной помощи по причинам, не являющимися уважительными.
Разрешая требования истца суд приходит к следующим выводам:
В соответствии с п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.
Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (подп. 3 ст. 1109подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.
Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.
По смыслу положений подп. 3 ст. 1109 Гражданского кодекса Российской Федерации, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.
При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.
Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26 февраля 2018 г. N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.
Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".
С учетом исковых требований юридически значимым обстоятельством является установление факта надлежащего или ненадлежащего исполнения ответчиком взятых им на себя обязательств по условиям социального контракта.
Судом установлено и не оспаривается ответчиком, чтоденежные средства в размере № руб., которые были получены Татариновой Е.С., не израсходованы ею по целевому назначению в соответствии с условиями социального контракта, достоверных и достаточных доказательств обратному суду не представлено.
В связи с вышеизложенным исковые требования подлежат удовлетворению.
На основании п. 1 п. 1 ст. 333.35 Налогового кодекса Российской Федерации казенные учреждения освобождаются от уплаты государственной пошлины.
Согласно ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.
В связи с чем, с ответчика Татариновой Е.С. в соответствии п. 1 п. 1 ст. 333.35Налогового кодекса Российской Федерации и ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина пропорционально удовлетворенным требованиям в размере 5 301,00 рубль
Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ГКУ «КЦСЗН» Забайкальского края удовлетворить.
Взыскать с Татариновой Екатерины Сергеевны №) в пользу Государственного казенного учреждения «Краевой центр социальной защиты населения» Забайкальского края выплаченную по социальному контракту государственную социальную помощь в сумме №
Взыскать с Татариновой Екатерины Сергеевны в доход местного бюджета государственную пошлину в сумме 5301,00 рубль.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Балейский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.
.
Судья О.Ю. Щеглова