РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 июня 2026 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Хроленок Т.В., при секретаре Григорьевой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению и.о. прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Дубовское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия, установил:
И.о. прокурора Биробиджанского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Дубовское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области (далее - администрация МО «Дубовское сельское поселение») с административным исковым заявлением о возложении обязанности совершить определенные действия. Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в рамках надзорной деятельности проведена проверка исполнения администрацией МО «Дубовское сельское поселение» жилищного законодательства по содержанию маневренного жилищного фонда, в результате которой установлено, что в нарушение требований пункта 6 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 8 части 2 статьи 6 Закона ЕАО от 17.11.2014 № 607-ОЗ «Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в Еврейской автономной области», пунктов 3, 6 статьи 2, пунктов 1, 9 статьи 14 ЖК РФ, статьи 210 ГК РФ единственное жилое помещение, составляющее маневренный жилищный фонд, расположенное по адресу: <адрес> находится в неудовлетворительном состоянии (входная дверь из подъезда закрывается на навесной замок снаружи, обшивка двери порвана, откосы с внутренней и внешней стороны повреждены, меблировка отсутствует, во всех комнатах мусор и строительные отход; в коридоре встроенный шкаф, дверцы которого имеют трещины, ручки на дверцах отсутствуют, напольное и настенное покрытие полуразрушено; в центральной комнате наблюдаются значительный износ отделочных покрытий стен, трещины, пол имеет провалы, отслоение настила, потолочное покрытие имеет дефекты, радиатор с признаками коррозии, оконные рамы деревянные, на стекле имеются сколы; В ванной комнате ванна со значительными загрязнениями и сколами эмали, водонагреватель с признаками коррозии и отслоившейся краской, дымоход в стену с признаками прогара, на стенах штукатурка с трещинами, сколами и отслоением; в туалетной комнате напольный унитаз с признаками коррозии, на полу многочисленная крошка от штукатурки, на стенах отслоение краски и покрытия; в комнате напротив санузла потолочные плиты частично отклеились, обои с отслоениями и разрывами, настил пола имеет дефекты, оконная рама деревянная, по периметру стекла закреплен полиэтилен. Таким образом, данное жилое помещение нуждается в проведении ремонта, требующем замены всех окон, входной двери, реставрации и восстановлению стен, потолка и пола, проверки и замены сантехники. ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО «Дубовское сельское поселение» внесено представление прокурора, которое рассмотрено и удовлетворено. До настоящего времени в указанном жилом помещении произведена замена электрической проводки и осуществлена уборка, иные работы по ремонту не проведены, что подтверждается проведенным прокуратурой повторным осмотром.
Выявленные недостатки единственного жилого помещения маневренного фонда создает угрозу нарушения прав граждан, проживающих в этом населенном пункте и ставших нуждающимися во внеочередном предоставлении помещения по основаниям, предусмотренным статьей 95 ЖК РФ.
Просит суд возложить на администрацию МО «Дубовское сельское поселение» обязанность принять меры по замене входной двери, ванны, унитаза, окон в количестве трех штук, межкомнатных дверей в ванной и туалетной комнате, ремонту отделки внутренних стен и потолка в жилом помещении, расположенном по адресу: ЕАО, <адрес>.
В судебном заседании административный истец прокурор Биробиджанского района Карасенко А.С. доводы и административные исковые требования поддержал. Дополнительно пояснил, что не возражает против срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ. Просил административный иск удовлетворить.
Представитель административного ответчика глава сельского поселения Кравчук К.В. в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, просил установить срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ.
Суд, выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
Статьей 39 КАС РФ предусмотрено право прокурора на обращение в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу частей 1, 3 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с частью 9 статьи 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с частью 2 статьи 19 Жилищного кодекса РФ муниципальный жилищный фонд представляет собой совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.
Согласно содержанию частей 1, 9 статьи 14 Жилищного кодекса РФ к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится учет муниципального жилищного фонда и осуществление контроля за его использованием и сохранностью. Кроме того, к компетенции органов местного самоуправления относится определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда.
Как следует из содержания пункта 3 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся также жилые помещения маневренного фонда.
В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.
Статьей 95 Жилищного кодекса РФ предусмотрено, что жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания: граждан в связи с капитальным ремонтом или реконструкцией дома, в котором находятся жилые помещения, занимаемые ими по договорам социального найма; граждан, утративших жилые помещения в результате обращения взыскания на эти жилые помещения, которые были приобретены за счет кредита банка или иной кредитной организации либо средств целевого займа, предоставленного юридическим лицом на приобретение жилого помещения, и заложены в обеспечение возврата кредита или целевого займа, если на момент обращения взыскания такие жилые помещения являются для них единственными; граждан, у которых единственные жилые помещения стали непригодными для проживания в результате чрезвычайных обстоятельств; граждан, у которых жилые помещения стали непригодными для проживания - в результате признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции; иных граждан в случаях, предусмотренных законодательством.
Исходя из положений пунктов 3, 6, 8, 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ), к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения (пункт 3); обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства (пункт 6); участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения (пункт 8); обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения (пункт 9).
Согласно положениям части 3 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19 (за исключением использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения), 20 (в части принятия в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации решения о сносе самовольной постройки, решения о сносе самовольной постройки или приведении ее в соответствие с установленными требованиями), 21, 28, 30, 33 части 1 настоящей статьи. Законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 настоящей статьи вопросов местного значения городских поселений (за исключением вопроса местного значения, предусмотренного пунктом 23 части 1 настоящей статьи).
Иные вопросы местного значения, предусмотренные частью 1 статьи 14 Федерального закона № 131-ФЗ для городских поселений, не отнесенные к вопросам местного значения сельских поселений в соответствии с частью 3 настоящей статьи, на территориях сельских поселений решаются органами местного самоуправления соответствующих муниципальных районов. В этих случаях данные вопросы являются вопросами местного значения муниципальных районов (часть 4 статьи 14 Федерального закона).
В силу пункта 8 части 2 статьи 6 Закона ЕАО от 17.11.2014 № 607-ОЗ "Об отдельных вопросах осуществления местного самоуправления в Еврейской автономной области" к вопросам местного значения сельского поселения также относятся, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).
Из материалов дела следует, что прокуратурой района в рамках надзорной деятельности проведена проверка исполнения администрацией МО «Дубовское сельское поселение» жилищного законодательства по содержанию маневренного жилищного фонда.
В результате надзорных мероприятий установлено, что единственное жилое помещение, составляющее маневренный жилищный фонд, расположено по адресу: <адрес> (постановление администрации Дубовского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №).
Указанное жилое помещение находится в неудовлетворительном состоянии (входная дверь из подъезда закрывается на навесной замок снаружи, обшивка двери порвана, откосы с внутренней и внешней стороны повреждены, меблировка отсутствует, во всех комнатах мусор и строительные отход; в коридоре встроенный шкаф, дверца которого имеют трещины, ручки на дверцах отсутствуют, напольное и настенное покрытие полуразрушено; в центральной комнате наблюдаются значительный износ отделочных покрытий стен, трещины, пол имеет провалы, отслоение настила, потолочное покрытие имеет дефекты, радиатора с признаками коррозии, оконные рамы деревянные, на стеле имеются сколы; в ванной комнате ванна со значительными загрязнениями и сколами эмали, водонагреватель с признаками коррозии и отслоившейся краской, дымоход в стену с признаками прогара, на стенах штукатурка с трещинами, сколами и отслоением; в туалетной комнате напольный унитаз с признаками коррозии, на полу многочисленная крошка от штукатурки, на стенах отслоение краски и покрытия; в комнате напротив санузла потолочные плиты частично отклеились, обои с отслоениями и разрывами, настил пола имеет дефекты, оконная рама деревянная, по периметру стекла закреплен полиэтилен. Таким образом, данное жилое помещение нуждается в проведении ремонта, требующем замены всех окон, входной двери, реставрации и восстановлению стен, потолка и пола, проверки и замены сантехники.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации МО «Дубовское сельское поселение» внесено представление прокурора, которое рассмотрено и удовлетворено.
До настоящего времени в указанном жилом помещении произведена замена электрической проводки и осуществлена уборка, иные работы по ремонту не проведены, что подтверждается актом осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и фотоматериалом.
Согласно статье 3 Устава муниципального образования «Дубовское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области, принятого Собранием депутатов от ДД.ММ.ГГГГ №, к вопросам местного значения сельского поселения отнесены, в том числе, обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.
Принимая во внимание, что полномочия по содержанию маневренного жилищного фонда отнесено к полномочиям муниципального образования «Дубовское сельское поселение», учитывая, что фактическое бездействие по надлежащему содержанию маневренного жилищного фонда создает угрозу нарушения жилищных прав неопределенного круга лиц на предоставление жилого помещения в случаях, установленных статьей 95 Жилищного кодекса РФ, суд приходит к выводу, что заявленные административные исковые требования о возложении на администрацию МО «Дубовское сельское поселение» обязанность принять меры по замене входной двери, ванны, унитаза, окон в количестве трех штук, межкомнатных дверей в ванной и туалетной комнате, ремонту отделки внутренних стен и потолка в жилом помещении, расположенном по адресу: ЕАО, <адрес> подлежат удовлетворению.
В соответствии с частью 2 статьи 178 КАС РФ, с учетом мнения сторон, суд полагает возможным установить срок исполнения в срок до ДД.ММ.ГГГГ, полагая, что данный срок с учетом фактических обстоятельств является разумным и достаточным.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 КАС РФ, суд решил:
Административное исковое заявление и.о. прокурора Биробиджанского района Еврейской автономной области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Дубовское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области о возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить.
Возложить на администрацию муниципального образования «Дубовское сельское поселение» Биробиджанского муниципального района Еврейской автономной области обязанность принять меры по замене входной двери, ванны, унитаза, окон в количестве трех штук, межкомнатных дверей в ванной и туалетной комнате, ремонту отделки внутренних стен и потолка в жилом помещении, расположенном по адресу: Еврейская автономная область, <адрес> срок до ДД.ММ.ГГГГ
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Т.В. Хроленок
Мотивированное решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ