РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении c.Майя 30 июня 2026 года
Мегино-Кангаласский суд Республики Саха (Якутия) в составе судьи Алексеевой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО ООО «Гектор» на постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Воробьева А.С. № от 20 октября 2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО «Гектор»,
УСТАНОВИЛ:
ООО «Гектор» 20.10.2025 постановлением старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Воробьева А.С. № от 20 октября 2025 признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 5000 руб.
ООО «Гектор» с данным постановлением не согласилось, обратилось в суд с жалобой, в которой просит указанное постановление отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием события правонарушения.
На рассмотрение жалобы, будучи надлежащим образом извещенными путем направления извещения на указанный стороны не явились.
В судебное заседание представитель ООО «Гектор» не явился, надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания, путем направления извещения через электронную почту на адрес: zhideleva_ea@kb.sima-land.ru, которую представитель указывает как официальную в своих документах и жалобе.
Также не явился представитель ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, надлежащим образом извещены о месте и времени проведения судебного заседания, путем направления извещения через электронную почту на адрес: priemnaya@cfo.rostransnadzor.gov.ru, которая проверена на официальном Интернет-сайт: https://rostransnadzor.gov.ru/kontakty.
Уведомление о времени и месте рассмотрения дел посредством электронной почты, не противоречит правовой позиции, сформулированной в п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 г. № 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".
Суд, руководствуясь п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся сторон.
Проверив в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, суд приходит к следующему.
Частью 1 статьи 30.3 КоАП РФ предусмотрено, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Жалоба ООО «Гектор» 30.10.2025 поступила в Центральный районный суд г. Твери. Определением судьи Центрального районного суда г.Твери от 06.11.2025 жалоба ООО «Гектор» направлена в Мегино- Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия), которая поступила в указанный суд 01.06.2026
Частью 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за движение транспортного средства, имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения таким транспортным средством, если внесение такой платы является обязательным.
Согласно ч. 1 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года N 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" движение транспортных средств, имеющих разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения допускается при условии внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам такими транспортными средствами.
Плата в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, уплачивается собственниками (владельцами) транспортных средств, а в отношении транспортных средств, принадлежащих иностранным перевозчикам, водителями, если такая плата не внесена собственниками соответствующих транспортных средств и зачисляется в федеральный бюджет (ч. 6 ст. 31.1 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации").
Порядок взимания платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения транспортными средствами, имеющими разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, установлен Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 14 июня 2013 года N 504 (далее - Правила).
В силу подп. "а" п. 12 Правил без внесения платы является движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;
Как следует из материалов дела, 08 октября 2025 года в 07:44:17 по адресу: <адрес> автомобильной дороги общего пользования федерального значения А360 «Лена» РС(Я) специальным техническим средством, работающим в автоматическом режиме, зафиксирован факт движения автомобиля «...», с государственным регистрационным знаком № (СТС №), имеющего разрешенную максимальную массу свыше 12 тонн, без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, а именно, движение транспортного средства при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек) и без оформления маршрутной карты.
Указанное нарушение зафиксировано специальным техническим средством Комплекс аппаратно-программный "АвтоУраган-ВСМ2", имеющий идентификатор №, работающим в автоматическом режиме, поверка которого действительна до 16.01.2026, свидетельство о поверке №.
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения собственника указанного транспортного средства - ООО «Гектор» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Из представленной по запросу суда информации ООО «РТИТС», согласно распоряжению Правительства РФ от 29 августа 2014 г. № 1662-р. являющегося оператором системы взимания платы (далее – СВП) с большегрузных транспортных средств (массой свыше 12 тонн) в счёт возмещения вреда, причиняемого федеральным автодорогам, от 17.06.2026, следует, что на дату фиксации правонарушения 08.10.2025 07:44:17 по московскому времени указанное транспортное средство с государственным регистрационным знаком № зарегистрировано в реестре системы взимания платы с 29.12.2020 за владельцем транспортного средства ООО «Гектор». Также согласно проведенному специалистами оператора СВП анализу обстоятельств фиксации нарушения, на момент фиксации 08.10.2025 07:44:17 (по московскому времени) транспортное средство с ГРЗ № осуществляло движение по участку федеральной дороги А360 “Лена»” (1156 км 106 м). В нарушение п.12 (а) Правил бортовое устройство №, закрепленное за указанным транспортным средством, не функционировало в штатном режиме. При этом бортовое устройство было включено, но его работоспособность нарушена: полученные от бортового устройства данные не могут быть использованы СВП для определения маршрута движения транспортного средства ввиду наличия помех навигационному сигналу. По характеру передаваемых бортовым устройством данных и системой контроля оператор СВП не может прийти к выводу о влиянии на работу бортового устройства источников внешнего территориального воздействия искажения/подавления сигнала GPS/ГНСС. В нарушение п.8 Правил владелец транспортного средства не сообщал оператору СВП о неисправности бортового устройства и не оформил маршрутную карту
Заявитель – ООО «Гектор» в жалобе указало, что согласно детализации списаний по бортовому устройству списание денежных средств произошло 08.10.2025 за движение по участку трассы Р504 в промежутке времени с 00:02:31 до 00:05:03, что свидетельствует об исправности бортового устройства и его работе в штатном режиме. По какой причине участок дороги 1156 км. 106 м. федеральной дороги А360 «Лена», который транспортное средство проезжало в 07:44:17 неизвестно. Заявитель считает, что причиной отсутствия списания средств в указанный период явилось внешнее воздействие на систему взимания платы. В подтверждение доводов представлен скриншот с личного кабинета в системе «Платон» с детализацией списаний по бортовому устройству транспортного средства с ГРЗ №, содержащий сведения о списании средств 08.10.2025 в 08:06 по моск. времени за пройденные 0,024 км. по автомобильной дороге Р504.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
В силу положений статьи 26.1 названного Кодекса в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Согласно статье 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
В соответствии с пунктом 8 части 2 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судом при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, в частности, исследуются доказательства по делу. Суд не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В силу подп. "а" п. 12 Правил без внесения платы является движение транспортного средства, за которым закреплено бортовое устройство или стороннее бортовое устройство, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения при выключенном или неисправном бортовом устройстве или стороннем бортовом устройстве (при отсутствии таких устройств либо если срок службы таких устройств истек), если в результате невозможно определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил;
Из информации ООО «РТИС» следует, что бортовое устройство было включено. В связи с чем, для установления вины привлекаемого к ответственности лица необходимо выяснить факт неисправности бортового устройства в момент фиксации правонарушения.
Факт списания денежных средств 08.10.2025 в 08:06 за движение по участку трассы Р504 в промежутке времени с 00:02:31 до 00:05:03 свидетельствует о том, что бортовое устройство осуществляло передачу данных в систему в указанный период. Это обстоятельство не подтверждает безусловно полную исправность бортового устройства на момент фиксации правонарушения 08.10.2025 в 07:44:17, но свидетельствует о преждевременности вывода о неисправности бортового устройства и наличии умысла уклониться от внесения платы. Кроме того, в постановлении отсутствует вывод о невозможности или возможности определить протяженность маршрута (отдельных участков маршрута), пройденного таким транспортным средством по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения, в автоматическом режиме в соответствии с пунктом 7(3) настоящих Правил, и без оформления при этом маршрутной карты в порядке, предусмотренном пунктом 10 настоящих Правил.
С учетом изложенного, выводы должностного лица ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО, изложенные в обжалуемом постановлении, нельзя признать мотивированными и основанными на имеющихся в деле доказательствах.
Подобное разрешение дела об административном правонарушении не отвечает задачам производства по делам об административных правонарушениях и требованиям Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, установленным ст. 24.1 и 26.1 названного Кодекса, что является существенным нарушением процессуальных требований.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Воробьева А.С. № от 20 октября 2025 подлежит отмене, а дело - возвращению в ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела об административном правонарушении должностному лицу необходимо учесть изложенное, дать надлежащую оценку представленным доказательствам, принять меры, позволяющие установить все юридически значимые обстоятельства, и в соответствии с требованиями законодательства вынести законное, обоснованное и мотивированное решение.
На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, решил:
Жалобу представителя ООО «Гектор» удовлетворить частично.
Постановление старшего государственного инспектора ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО Воробьева А.С. № от 20 октября 2025 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Гектор» отменить.
Дело об административном правонарушении возвратить в ЦАФАП МТУ Ространснадзора по ЦФО на новое рассмотрение.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Саха (Якутия) в течение 10 дней со дня получения копии постановления.
Судья . А.Е. Алексеева
.