РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
23 июля 2026 года г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Перминой В.А., с участием старшего помощника прокурора г. Биробиджана Еврейской автономной области Ляш Н.П., при секретаре Хабибулиной Д.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, мэру города Биробиджана Кузьмину Алексею Андреевичу о признании распоряжения незаконным и обязании совершить определенные действия,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор г. Биробиджана ЕАО, действующий в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО о признании распоряжения незаконным и обязании совершить определенные действия.
Требование мотивировано тем, что мэрией города вынесено распоряжение от 23.04.2024 № 71 «О принятии решения в отношении многоквартирного дома № 60а по улице Пионерской в городе Биробиджане». При этом в муниципальном правовом акте не установлен срок расселения указанного жилого дома, в связи с чем прокуратурой города принесен протест от 25.12.2024.
По результатам рассмотрения протеста распоряжением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 30.01.2025 № 11 внесены изменения в распоряжение мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 23.04.2024 № 71 в части сроков расселения жителей многоквартирного дома № 60а по ул. Пионерской в г. Биробиджане. Так согласно распоряжению от 30.01.2025 № 11 срок расселения жителей указанного дома установлен до 31.12.2034.
Согласно отчету о техническом обследовании многоквартирного дома № 60А по ул. Пионерской в г. Биробиджане установлена аварийная категория состояния жилого здания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости объекта. Вследствие потери прочности фундаментов, несущих стен и перегородок, перекрытий, перемычек возникают предпосылки внезапного обрушения, что может привести к травмированию и гибели людей, разрешению коммунально-энергетических сетей, возникновению пожаров. Тем самым нахождение в указанном МКД несёт реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, установленный оспариваемым распоряжением мэрией города срок расселения жителей указанного дома не является разумным, не соответствует интересам неопределенного круга лиц и влечет нарушение прав граждан на безопасное проживание и права на жилище.
В этой связи, прокуратурой города на указанное распоряжение 04.04.2025 принесен протест, который рассмотрен, но фактически не удовлетворен - срок расселения указанного многоквартирного дома распоряжением мэрии города от 24.04.2025 № 80 изменен на 1 день.
Просит суд признать распоряжение мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 30.01.2025 № 11 «О внесении изменения в распоряжение мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 23.04.2024 № 71 «О принятии решения в отношении многоквартирного дома 60а по улице Пионерской в городе Биробиджане», а также распоряжение мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 24.04.2025 № 80 «О внесении изменения в распоряжение мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 23.04.2024 № 71 «О принятии решения в отношении многоквартирного дома 60а по улице Пионерской в городе Биробиджане» противоречащими законодательству в части установления срока расселения многоквартирного дома 60а по улице Пионерской в г. Биробиджане.
Возложить на межведомственную комиссию для оценки жилых помещений жилищного фонда Российской Федерации, многоквартирных домов, находящихся в федеральной собственности, муниципального жилищного фонда и частного жилищного фонда, созданной постановлением главы мэрии муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 01.03.2006 № 118 обязанность принять новое решение об установлении сроков расселения многоквартирного дома 60а по улице Пионерской в г. Биробиджане.
Определением суда к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен мэр города Биробиджана Кузьмин А.А.
В судебном заседании представитель административного истца Ляш Н.П. доводы и требования административного искового заявления уточнила, просила суд признать распоряжение мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 23.04.2024 № 71 «О принятии решения в отношении многоквартирного дома 60а по улице Пионерской в городе Биробиджане» противоречащими законодательству в части установления срока расселения многоквартирного дома 60а по улице Пионерской в г. Биробиджане, обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО устранить допущенное нарушение прав граждан проживающих в доме по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Пионерская, 60а, неопределенного круга лиц, произвести перенос срока расселения и уведомить административного истца в Биробиджанский районный суд ЕАО об исполнении судебного акта в течение месяца со дня его вступления законную силу.
В судебное заседание представитель административного ответчика мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО, административный ответчик мэр города Биробиджана Кузьмин А.А. не явились, о времени и месте судебного заседания уведомлены надлежащим образом.
Суд, выслушав пояснения участника процесса, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.
В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами (часть 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Согласно положениям пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам инарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
Пунктом 8 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального и частного жилищного фонда непригодными для проживания, многоквартирных домов, за исключением многоквартирных домов, все жилые помещения в которых находятся в собственности Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, аварийными и подлежащими сносу или реконструкции.
В силу абзаца второго пункта 49 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 (далее - Положение), на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной властисубъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 календарных дней со дня получения заключения, а в случае обследования жилых помещений, получивших повреждения в результате чрезвычайной ситуации, - в течение 10 календарных дней со дня получения заключения принимает в установленном им порядке решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 названного Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», в силу части 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств. В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, обизъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
По общему правилу жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации.
Распоряжением мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО 23.04.2024 № 71 «О принятии решения в отношении многоквартирного дома 60а по улице Пионерской в городе Биробиджане» на основании заключения межведомственной комиссии об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от 18.04.2024 № 1764, жилой многоквартирный дом по адресу: ЕАО, г. Биробиджан, ул. Пионерская, 60а признан аварийным и подлежащим сносу.
Не согласившись с указанным распоряжением, прокурором города в адрес главы мэрии города МО «Город Биробиджан» ЕАО вынесен протест 25.12.2024, по результатам рассмотрения которого распоряжением мэрии города МО «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 30.01.2025 № 11 внесены изменения в распоряжение мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 23.04.2024 № 71 в части сроков расселения жителей многоквартирного дома № 60а по ул. Пионерской в г. Биробиджане, срок расселения жителей указанного дома установлен до 31.12.2034.
Согласно распоряжению мэрии города МО «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 24.04.2025 № 80 «О внесении изменения в распоряжение мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области от 23.04.2024 № 71 «О принятии решения в отношении многоквартирного дома 60а по улице Пионерской в городе Биробиджане» внесено изменение в части срока расселения до 30.12.2034.
Вместе с тем, из отчета о техническом обследовании многоквартирного дома № 60А по ул. Пионерской в г. Биробиджане установлена аварийная категория состояния жилого здания, характеризующаяся повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения и (или) характеризующаяся кренами, которые могут вызвать потерто устойчивости объекта. Вследствие потери прочности фундаментов, несущих стен и перегородок, перекрытий, перемычек возникают предпосылки внезапного обрушения, что может привести к травмированию и гибели людей, разрешению коммунально-энергетических сетей, возникновению пожаров, что несёт реальную угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, изложенные в заключении об аварийном состоянии дома по состоянию на 2024 год повреждения МКД и отсутствия сведений о поддержании конструкций дома в надлежащем состоянии после признания дома аварийным и подлежащим сносу, суд приходит к выводу о наличии угрозы жизни и здоровью людей, проживающих в данном доме в настоящее время, а также бездействия административного ответчика по расселению граждан, разумность установленного распоряжением срока расселения граждан административным ответчиком не доказана.
Принимая во внимание установленный распоряжением срок расселения жителей многоквартирного дома, учитывая аварийное и непригодное для проживания его состояние, угрожающее жизни и здоровью проживающих граждан и неопределенного круга лиц, суд приходит к выводу, что срок расселения на момент его установления (не позднее 30.12.2034 (10 лет) не является разумным, и, следовательно, необходимо возложить обязанность по переносу срока расселения. Таким образом, заявленные административные исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению.
Суд считает необходимым возложить на мэрию города МО «Город Биробиджан» ЕАО обязанность устранить допущенное нарушение прав граждан, проживающих в доме, и неопределенного круга лиц, в части установления срока расселения, а также уведомить административного истца и Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области об исполнении судебного акта в течение месяца со дня его вступления в законную силу.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора города Биробиджана Еврейской автономной области, действующего в интересах неопределенного круга лиц к мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области, мэру города Биробиджана Кузьмину Алексею Андреевичу о признании распоряжения незаконным и обязании совершить определенные действия, удовлетворить.
Признать распоряжение мэрии города муниципального образования «Город Биробиджан» ЕАО от 23.04.2024 № 71 «О принятии решения в отношении многоквартирного дома 60а по улице Пионерской в городе Биробиджане» незаконным в части установления срока расселения граждан до 30.12.2034.
Обязать мэрию города муниципального образования «Город Биробиджан» Еврейской автономной области устранить допущенное нарушение прав граждан, проживающих в доме, и неопределенного круга лиц, произвести перенос срока расселения и уведомить административного истца и Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области об исполнении судебного акта в течение месяца со дня его вступления в законную силу.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья В.А. Пермина
Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено 31.07.2026