РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2026 г. г. Биробиджан
Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Перминой В.А.
при секретаре Хабибулиной Д.Г., с участием административного истца Данилова Д.С., представителя административных ответчиков Серга Н.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане административное дело по административному исковому заявлению Данилова Данилы Сергеевича к военному комиссариату города Биробиджана и Биробиджанского района Еврейской автономной области, военному комиссару г. Биробиджана и Биробиджанского района Еврейской автономной области Емельянову Сергею Владимировичу о признании незаконным отказа отсрочки по прохождению военной службы, возложении обязанности предоставить отсрочку,
УСТАНОВИЛ:
Данилов Д.С. обратился в суд с административным иском к военному комиссариату города Биробиджана и Биробиджанского района ЕАО о признании незаконным отказа отсрочки по прохождению военной службы, возложении обязанности предоставить отсрочку.
Требование мотивировано тем, что он обязан явиться в военный комиссариат г. Биробиджан и Биробиджанского района ЕАО к 07 час. 00 мин. 01.07.2026 для отправки к месту прохождения военной службы.
Он обратился в военный комиссариат г. Биробиджана и Биробиджанского района ЕАО с заявлением о предоставлении ему отсрочки по прохождению военной службы, однако ему было отказано. Указывает, что вышеуказанный отказ в предоставлении ему отсрочки по прохождению военной службы противоречит действующему законодательству России и нарушает его права и законные интересы.
Считает, что он имеет право на предоставление отсрочки по призыву на военную службу, поскольку 12.05.2026 он вступил в брак с ФИО6 и на дату призыва 01.07.2026 у них должен родиться ребенок. Данилов Д.С. как отец указанного ребенка обязан материально содержать ребенка и свою жену; воспитывать ребенка и помогать в воспитании своей жене. Вышеуказанное является основанием для предоставления отсрочки по призыву на военную службу.
Просит суд признать незаконным отказ военного комиссара г. Биробиджана и Биробиджанского района ЕАО в предоставлении ему отсрочки по прохождению военной службы, возложить на военного комиссара г. Биробиджана и Биробиджанского района ЕАО обязанность предоставить Данилову Д.С. отсрочку по прохождению военной службы.
Определением судьи от 29.06.2026 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечен военный комиссар г. Биробиджана и Биробиджанского района ЕАО Емельянов С.В.
В судебном заседании административный истец Данилов Д.С. требования административного иска поддержал по доводам, изложенным в административном исковом заявлении, просил их удовлетворить.
В судебном заседании представитель административных ответчиков Серга Н.Н. административные исковые требования не признала. Суду пояснила, что в отношении Данилова Д.С. призывная комиссия МО «Город Биробиджан» 01.07.2025 приняла решение о призыве на военную службу (протокол № 13). Решение призывной комиссии от 01.07.2025 г. о призыве Данилова Д.С. не обжаловалось, исполнению не подлежит с 01.07.2026 г. в связи с истечением срока по п. 1.3 ст. 28 федерального закона «О воинской обязанности и военной службе». Административный истец обратился в военный комиссариат с заявлением о предоставлении отсрочки призыва на военную службу по мотивам, изложенным в иске. 17.06.2026 военным комиссаром города Биробиджан и Биробиджанского района ЕАО Емельяновым С.В. дан ответ Данилову Д.С. с разъяснением норм федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», предложено предоставить в военный комиссариат заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы о нуждаемости ФИО11 в постоянном постороннем уходе. Однако, до настоящего времени Данилов Д.С. такого заключения не предоставил. Таким образом, оснований для предоставления отсрочки от призыва на военную службу Данилову Д.С. не имеется. Кроме того, указала, что решение о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу, о призыве граждан на военную службу, принимает призывная комиссия. Ни военный комиссар в единоличном порядке, ни военный комиссариат города Биробиджана и Биробиджанского района не наделены такими полномочиями.
В судебное заседание административный ответчик - военный комиссар г. Биробиджана и Биробиджанского района ЕАО Емельянов С.В. не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.
Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующему.
Частью 1 статьи 218 КАС РФ предусмотрено, что гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
В силу положений частей 1 и 2 статьи 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом.
Из материалов дела следует, что 01.07.2025 решением призывной комиссии муниципального образования «Город Биробиджан» Данилов Д.С. призван на военную службу и обязан был явиться по повестке 01.07.2026 к 07 часам 00 минут в военный комиссариат г. Биробиджана и Биробиджанского района ЕАО.
Указанное решение призывной комиссии административным истцом не обжаловалось.
12.05.2026 Данилов Д.С. заключил брак с ФИО6, что подтверждается свидетельством I-ТВ № от ДД.ММ.ГГГГ.
Из справки ОГБУЗ «Областная больница» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО6 состоит на учете в женской консультации по беременности с 10.11.2025, срок беременности составляет 30-31 неделя.
25.05.2026 Данилов Д.С. обратился в военный комиссариат города Биробиджан и Биробиджанского района ЕАО с заявлением о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу на основании п. б ч.1 ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», мотивируя тем, что его супруга ожидает рождение ребенка, который должен родиться на дату призыва.
17.06.2026 военным комиссаром города Биробиджана и Биробиджанского района ЕАО Емельяновым С.В. дан ответ Данилову Д.С. с разъяснением норм Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе», предложено предоставить в военный комиссариат заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы о нуждаемости ФИО6 в постоянном постороннем уходе.
Вместе с тем, до настоящего времени Данилов Д.С. такого заключения не предоставил.
Не согласившись с ответом военного комиссара, Данилов Д.С. обратился в суд с настоящим административным иском.
Согласно подпункту "а" пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 30 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.
На основании пункта 1 статьи 26 названного Федерального закона призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы.
Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.
На мероприятия, связанные с призывом на военную службу, граждане вызываются повестками военного комиссариата (пункт 3 названной статьи).
В соответствии со статьей 31 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" граждане, не пребывающие в запасе, подлежащие призыву на военную службу, обязаны явиться в указанные в повестке военного комиссариата время и место на медицинское освидетельствование, заседание призывной комиссии или для отправки в воинскую часть для прохождения военной службы, а также находиться в военном комиссариате до начала военной службы (пункт 1).
На основании пункта 2 статьи 22 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности, призыва на военную службу, граждане, которым предоставлена отсрочка от призыва на военную службу, а также граждане, не подлежащие призыву на военную службу.
Основания отсрочки от призыва гражданина военную службу предусмотрены статьей 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе".
В соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" отсрочка от призыва на военную службу предоставляется гражданам, занятым постоянным уходом за отцом, матерью, женой, родным братом, родной сестрой, дедушкой, бабушкой или усыновителем, если отсутствуют другие лица, обязанные по закону содержать указанных граждан, а также при условии, что последние не находятся на полном государственном обеспечении и нуждаются по состоянию здоровья в соответствии с заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства граждан, призываемых на военную службу, в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).
Как установлено пунктом 1 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663 утверждено Положение о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение о призыве на военную службу), в соответствии с пунктом 15 которого, решение призывной комиссии в отношении каждого призывника в тот же день заносится в электронное личное дело призывника и протокол заседания призывной комиссии, подписываемый председателем призывной комиссии и ее членами, а также в удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе выданное в форме электронного документа, и в случае отсутствия технической возможности ведения электронного личного дела призывника - в учетную карту призывника.
В пункте 17 Положение о призыве на военную службу указано, что при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом "О воинской обязанности и военной службе" призывная комиссия выносит решение об освобождении призывника от призыва на военную службу или о предоставлении ему отсрочки от призыва на военную службу. Такое решение выносится на основании документов, представленных призывником в призывную комиссию, один раз при первоначальном рассмотрении данного вопроса.
Согласно пункту 19 Положения о призыве на военную службу призывник, у которого утрачены основания для освобождения от призыва на военную службу или истекли сроки предоставленной ему отсрочки от призыва на военную службу, подлежит призыву на военную службу на общих основаниях.
Подпунктом "б" пункта 17(3) названного Положения определен перечень документов, которые в подлинном виде должны быть представлены в призывную комиссию для рассмотрения вопроса о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу гражданину, занятому постоянным уходом за перечисленными в подпункте "б" пункта 1 статьи 24 вышеуказанного Федерального закона лицами, в котором значится заключение федерального государственного учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства гражданина, призываемого на военную службу, о нуждаемости указанных родственников в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).
Следовательно, в силу прямого указания закона нуждаемость лица в постоянном постороннем уходе должна быть подтверждена заключением федерального учреждения медико-социальной экспертизы.
Такое заключение оформляется в соответствии с пунктом 7 части 3 статьи 8 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", подпунктом "ж" пункта 5, пунктом 95 Порядка организации и деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы, утвержденного Приказом Минтруда России от 30 декабря 2020 года N 979н.
В силу вышеприведенных правовых норм призывник (административный истец), заявляющий о наличии права на отсрочку от призыва на военную службу по указанному основанию, обязан в период призыва его для прохождения военной службы, предоставить в распоряжение призывной комиссии для рассмотрения по существу документы в соответствии с подпунктом "б" пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", подтверждающие наличие всех условий, предусмотренных названной нормой, в том числе, заключение федерального учреждения медико-социальной экспертизы по месту жительства заявителя, призываемого на военную службу, о том, что лица, в отношении которого, как заявляет Данилов Д.С., он осуществляет уход, нуждаются по состоянию здоровья в постоянном постороннем уходе (помощи, надзоре).
Достоверных доказательств того, что такие документы административным истцом представлялись в призывную комиссию, в материалах дела не имеется и Даниловым Д.С. не представлено.
Кроме того, обращаясь в суд с настоящим административным иском административный истец избрал неверный способ защиты своих прав, поскольку, по сути, он выражает несогласие с действиями военного комиссара по не предоставлению ему отсрочки от призыва по основанию, указанному в подпункте "б" пункта 1 статьи 24 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе", когда указанным законом обязанности по принятию решений о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу возложены на призывную комиссию.
Таким образом, административные исковые требования Данилова Данилы Сергеевича к военному комиссариату города Биробиджана и Биробиджанского района Еврейской автономной области, военному комиссару г. Биробиджана и Биробиджанского района Емельянову Сергею Владимировичу о признании незаконным отказа отсрочки по прохождению военной службы, возложении обязанности предоставить отсрочку, удовлетворению не подлежат.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 177-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования Данилова Данилы Сергеевича к военному комиссариату города Биробиджана и Биробиджанского района Еврейской автономной области, военному комиссару г. Биробиджана и Биробиджанского района Еврейской автономной области Емельянову Сергею Владимировичу о признании незаконным отказа отсрочки по прохождению военной службы, возложении обязанности предоставить отсрочку, – оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Судья В.А. Пермина
Мотивированное решение изготовлено 29 июля 2026 г.