РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 августа 2026 год г. Улан-Удэ
Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ Республики Бурятия в составе судьи Болхоевой С.Б., при секретаре Шагжиевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3415/2026 по исковому заявлению заместителя прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах неопределенного круга лиц к ФГБОУ ВО «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления», Министерству науки и высшего образования Российской Федерации об обязании оснастить здание системой оповещения и управления эвакуацией, охранной сигнализацией,
УСТАНОВИЛ:
Обращаясь в суд, заместитель прокурора района Шуляк С.А. просит обязатьФГБОУ ВО «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления» оборудовать учебные корпуса №7, 7 А, 7Б, 8, 9, 10, 15, 17, 18, учебно-лабораторные корпуса №11, 12, 13, 18, 22, учебно-спортивный корпус №16, общежитие №5, расположенные по адресу: ул. Ключевская, д. 40 В, г. Улан-Удэ; учебный корпус 14, учебно-лабораторный корпус №20, расположенные по адресу: ул. Жердева, д. 9А, учебно-лабораторные корпуса №21 и №23, расположенные по адресу: ул. Ключевская, 42 Б и ул. Ключевская, 43 Д, г. Улан-Удэ; общежитие №1, расположенное по адресу: бульвар Карла Маркса, д.21, г.Улан-Удэ; общежития №2, №3, №4, расположенные по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Жердева, д.27, г.Улан-Удэ, системой оповещения и управления эвакуацией в срок до 31.03.2027; обязать Министерство науки и высшего образования Российской Федерации профинансировать мероприятия по оборудованию зданий ФГБОУ ВО «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления» системой оповещения и управления эвакуацией в срок до 01.02.2027.
Требования мотивированы тем, что прокуратурой района в мае 2026 года совместно со специалистами ОВО по г. Улан-Удэ - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Бурятия» проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов высшего образования.В ходе проведения проверки на объектах ФГБОУ ВО «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления» выявлены нарушения требований в сфере антитеррористической защищенности объектов высшего образования.Так, учебные корпуса № 7, 7А, 7Б, 8, 9, 10, 15, 17, 18, учебно - лабораторные корпуса № 11, 12, 13, 18, 22, учебно - спортивный корпус № 16, общежитие № 5, расположенные по адресу: ул. Ключевская, д. 40В, г. Улан-Удэ, учебный корпус № 14, учебно - лабораторный корпус № 20, расположенные по адресу: ул. Жердева, д. 9А, г. Улан-Удэ, учебно - лабораторные корпуса № 21 и № 23, расположенные по адресу: ул. Ключевская, д. 42Б, и ул. Ключевская, д. 43Д, г.Улан-Удэ, общежитие № 1, расположенное по адресу: бульвар Карла Маркса, д.21, г. Улан-Удэ, общежития №№ 2, 3, 4, расположенные по адресу: ул. Жердева, д. 27, г. Улан-Удэ, в нарушение подпункта «л» пункта 28 Требований не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией для оперативного информирования работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте об угрозе совершения или о совершении террористического акта.Прокуратурой района в целях устранения выявленных нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности ректору ФГБОУ ВО «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления» 25.05.2026 вынесено представление, которое рассмотрено, доводы представления признаны обоснованными. Вместе с тем на текущий момент вышеуказанные нарушения фактически не устранены в связи с отсутствием финансирования.
В судебном заседании представитель истца по доверенности Ильина А.П. исковые требования поддержала в полном объеме, настаивала на сроке исполнения решения, указанного в иске.
В судебном заседании представитель ответчикаФГБОУ ВО «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления» по доверенности Брянский В.И. полагал разумным установить срок исполнения решения суда не позднее 24 календарных месяцев с момента осуществления финансирования учредителем, поскольку невозможно в сроки указанные прокурором провести работы по оснащению системой оповещению всех корпусов и общежитий учреждений.
В судебное заседание представитель ответчика Министерства науки и высшего образования Российской Федерации не явился, извещен надлежащим образом.
В соответствии со ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся участников процесса.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с требованиями статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Из материалов дела следует, чтопрокуратурой района в мае 2026 года совместно со специалистами ОВО по г. Улан-Удэ - филиала ФГКУ «УВО ВНГ России по Республике Бурятия» проведена проверка исполнения федерального законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов высшего образования.
В соответствии с пунктом 15 части 3 статьи 28 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся создание необходимых условий для охраны и укрепления здоровья обучающихся и работников образовательной организации.
Пунктом 8 части 1 статьи 41 указанного закона установлено, что охрана здоровья обучающихся включает в себя обеспечение безопасности обучающихся во время пребывания в организации, осуществляющей образовательную деятельность.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.11.2019 № 1421 утверждены требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства науки и высшего образования Российской Федерациии подведомственных ему объектов (территорий), и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий).
В ходе проведения проверки на объектах ФГБОУ ВО «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления» выявлены нарушения требований в сфере антитеррористической защищенности объектов высшего образования.
Так, учебные корпуса № 7, 7А, 7Б, 8, 9, 10, 15, 17, 18, учебно - лабораторные корпуса № 11, 12, 13, 18, 22, учебно - спортивный корпус № 16, общежитие № 5, расположенные по адресу: ул. Ключевская, д. 40В, г. Улан-Удэ, учебный корпус № 14, учебно - лабораторный корпус № 20, расположенные по адресу: ул. Жердева, д. 9А, г. Улан-Удэ, учебно - лабораторные корпуса № 21 и № 23, расположенные по адресу: ул. Ключевская, д. 42Б, и ул. Ключевская, д. 43Д, г.Улан-Удэ, общежитие № 1, расположенное по адресу: бульвар Карла Маркса, д.21, г. Улан-Удэ, общежития №№ 2, 3, 4, расположенные по адресу: ул. Жердева, д. 27, г. Улан-Удэ, в нарушение подпункта «л» пункта 28 Требований не оборудованы системой оповещения и управления эвакуацией для оперативного информирования работников, обучающихся и иных лиц, находящихся наобъекте об угрозе совершения или о совершении террористического акта.
Прокуратурой района в целях устранения выявленных нарушений законодательства в сфере антитеррористической защищенности ректору ФГБОУ ВО «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления» 25.05.2026 вынесено представление, которое рассмотрено, доводы представления признаны обоснованными.
Вместе с тем на текущий момент вышеуказанные нарушения фактически не устранены в связи с отсутствием финансирования.
Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц учредителем ФГБОУ ВО «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления» является Министерство науки и высшего образования Российской Федерации.
До настоящего времени Министерством науки и высшего образования Российской Федерации мер по финансированию приобретения системы оповещения и управления эвакуацией ФГБОУ ВО «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления» не принято.
Выявленные нарушения являются недопустимыми, влекут нарушение прав обучающихся и работников образовательной организации на безопасные условия обучения, воспитания, предотвращение причинения вреда жизни и здоровью граждан, круг которых невозможно определить.
Таким образом, при указанных обстоятельствах исковые требования также предъявляются к Министерству науки и высшего образования Российской Федерации, в части финансирования мероприятий по оборудованию системой оповещения и управления эвакуацией.
В материалы дела представлены коммерческие предложения №206 от 05.08.2026 от ООО «Одета» о согласии осуществить и разработать проектно-сметную документацию, поставку и монтаж системы автоматической пожарной сигнализации, систему оповещения и управления эвакуацией (антитеррор) на сумму 271613260 руб., срок оказания услуг составляет 2 года; №47 от 06.08.2026 от ООО «Элем» о согласии спроектировать и осуществить монтаж системы пожарной сигнализации и системы оповещения антитеррор в количестве 27 штук на сумму 280000000 руб., срок оказания услуг 2 года; №25 от 06.08.2026 от ООО «Техногрупп» о согласии разработать документацию, монтаж АПС и СОУЭ антитеррор на 27 объектах на сумму 276000000 руб., срок оказания услуг составит 2 года.
Таким образом, учитывая, что непринятие ответчиком комплекса мер, направленных на обеспечение системой оповещения и управления эвакуацией, противоречит требованиям действующего законодательства и приводит к нарушению прав и свобод граждан, суд считает требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Согласно ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может установить срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.
Поскольку мероприятия по обеспечению объектов соответствующими системами оповещения управления эвакуацией для оперативного оповещения работников, обучающихся и других лиц при угрозе совершения террористического акта, включены в 3-х летний план развития комплексной безопасности ВСГУТУ на 2026-2029 г.г. и с учетом финансово-хозяйственного положения учреждения, суд полагает необходимым установить срок для финансирования мероприятия системой оповещения и управления эвакуацией до 01.03.2027, и предоставить срок для оборудованиясистемой оповещения и управления эвакуацией до 01.06.2028.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования заместителя прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ в интересах неопределённого круга удовлетворить.
Обязать ФГБОУ ВО «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления» (ОГРН 1020300905162) оборудовать учебные корпуса №7, 7 А, 7Б, 8, 9, 10, 15, 17, 18, учебно-лабораторные корпуса №11, 12, 13, 18, 22, учебно-спортивный корпус №16, общежитие №5, расположенные по адресу: ул. Ключевская, д. 40 В, г. Улан-Удэ;
- учебный корпус 14, учебно-лабораторный корпус №20, расположенные по адресу: ул. Жердева, д. 9А;
- учебно-лабораторные корпуса №21 и №23, расположенные по адресу: ул. Ключевская, 42 Б и ул. Ключевская, 43 Д, г. Улан-Удэ;
- общежитие №1, расположенное по адресу: бульвар Карла Маркса, д.21, г.Улан-Удэ;
- общежития №2, №3, №4, расположенные по адресу: г. Улан-Удэ, ул. Жердева, д.27, г.Улан-Удэ, системой оповещения и управления эвакуацией в срок до 01.06.2028.
Обязать Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (ИНН 9710062939) профинансировать мероприятия по оборудованию зданий ФГБОУ ВО «Восточно-Сибирский государственный университет технологий и управления» системой оповещения и управления эвакуацией в срок до 01.03.2027.
Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Решение в окончательной форме изготовлено 10.09.2026.
Судья C.Б. Болхоева