РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
28 сентября 2026 года село Парабель
Парабельский районный суд Томской области в составе:
председательствующего судьи Ряпусова А.В., при секретаре Сивченко Н.А., с участием представителя истца Новомлинской Е.Б., действующей на основании доверенности, представителя ответчика Деевой Л.М., действующей на основании доверенности, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Администрации Парабельского сельского поселения к Деевой Ю.Л., М. о вселении их в жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Администрация Парабельского сельского поселения обратилась в Парабельский районный суд Томской области с исковым заявлением к Деевой Ю.Л. о вселении в жилое помещение, расположенное по адресу: "данные скрыты", приобретенного в целях исполнения решения Парабельского районного суда от 02.07.2020 по гражданскому делу "данные скрыты".
В обоснование иска указало, что решением Парабельского районного суда Томской области от 02.07.2020 по делу "данные скрыты" удовлетворены исковые требования прокурора Парабельского района к Администрации Парабельского сельского поселения и на Администрацию Парабельского сельского поселения возложена обязанность предоставить Деевой Ю.Л., М. вне очереди на состав семьи из двух человек по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям "данные скрыты", жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права М., на дополнительную жилую площадь.
В соответствии с данным решением Администрацией на основании конкурсных процедур приобретено жилое помещение, расположенное по адресу: "данные скрыты".
В данном жилом помещении был проведен ремонт в соответствии с рекомендациями, предложенными в заключении "данные скрыты" и в соответствии с требованиями для маломобильных групп населения.
В соответствии с заключением "данные скрыты" было установлено, что указанное жилое помещение соответствует требованиям механической безопасности и пригодна для проживания маломобильных групп населения. Однако решением Парабельского районного суда от 11.04.2024 ранее предъявленный иск был оставлен без удовлетворения, в связи с тем, что размеры санузла (1,46 х 2,92 метра) не соответствовали установленным требованиям (2,2 х 2,2 метра). В связи с этим был проведен дополнительный ремонт, после которого в настоящее время размер санузла составляет 2.86 х 2,47 метра.
При этом Деева Ю.Л. от заключения договора социального найма данного жилого помещения и от осмотра квартиры вновь отказалась.
Определением Парабельского районного суда от 18.03.2025 к участию в деле в качестве соответчика привлечен М..
Заочным решением от 22.05.2025 исковые требования Администрации Парабельского сельского поселения были удовлетворены, однако на основании заявления об отмене заочного решения производство по делу было возобновлено.
В судебном заседании представитель истца Новомлинская Е.Б., действующая на основании доверенности, исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в иске. Указала, что все работы по ремонту жилого помещения производились по рекомендациям профессиональных строителей, однако в связи с тем, что в квартире не проживают, она ветшает.
Ответчик Деева Ю.Л., действующая от своего имени и как законный представитель М. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в её отсутствие, направила своего представителя Дееву Л.М..
Представитель ответчика Деева Л.М., действующая на основании доверенности, исковые требования не признала, указав, что жилое помещение не соответствует установленным требованиям для проживания инвалида, что подтвердила экспертиза.
Третье лицо – Межрайонное отделение судебных приставов по ИОВИП УФССП по Томской области, извещенный надлежаще о дате, времени и месте проведения судебного заседания, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщил, об отложении судебного заседания не ходатайствовал.
Прокурор Парабельского района представил заключение, в соответствии с которым, участие прокурора по данным категориям дел является необязательной, в связи с чем, от участия в данном деле он отказался.
На основании ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) суд счел возможным рассмотреть дело в данном составе.
Изучив материалы дела, выслушав пояснения сторон, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии с ч. 2 ст. 1 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований.
Согласно ч. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения. Наниматель жилого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма данного жилого помещения приобретает право пользования общим имуществом в этом доме.
В силу ч. 1 ст. 62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
Согласно ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Аналогичное положение содержится и в ст. ст. 671-674 ГК РФ.
Согласно п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются вне очереди.
Согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» инвалиды и семьи, имеющие детейинвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детейинвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Жилые помещения, занимаемые инвалидами, оборудуются специальными средствами и приспособлениями в соответствии с индивидуальной программой реабилитации или реабилитации инвалида.
В соответствии со ст. 15 указанного выше закона органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий) обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.
Постановлением Правительства РФ от 09.07.2016 № 649 «О мерах по приспособлению жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов» утверждены «Правила обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме».
В судебном заседании установлено, что решением Парабельского районного суда Томской области по гражданскому делу "данные скрыты" были удовлетворены исковые требования прокурора Парабельского района Томской области, заявленные в интересах М. суд обязал МКУ Администрация Парабельского сельского поселения Парабельского района Томской области предоставить Деевой Ю.Л., М. вне очереди на состав семьи из двух человек по договору социального найма благоустроенное, применительно к условиям "данные скрыты", жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, по норме предоставления общей площади жилого помещения, с учетом права М., "данные скрыты" на дополнительную жилую площадь (л.д. 5-9).
Решение суда сторонами обжаловано не было, вступило в законную силу 11.08.2020 и 12.08.2020 обращено к принудительному исполнению путем направления в адрес МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области исполнительного листа серии ФС № 012931987.
24.08.2020 СПИ МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области на основании указанного исполнительного листа возбуждено исполнительное производство № 71970/20/70024-ИП и должнику – Администрации Парабельского сельского поселения предоставлен срок для его добровольного исполнения.
В целях приобретения жилого помещения, соответствующего судебному решению по гражданскому делу "данные скрыты" 06.09.2021 был проведен электронный аукцион, по итогам которого Администрацией поселения было приобретено жилое помещение по адресу: "данные скрыты", площадью 71,9 кв. м., право собственности на которое МО «Парабельское сельское поселение» зарегистрировано "данные скрыты" (л.д 10-14).
29.09.2021 Администрацией поселения принято постановление № 149 «О заключении договора социального найма с Деевой Ю.Л.» (л.д. 17).
Ввиду отсутствия каких-либо действий со стороны Деевой Ю.Л., в ее адрес 05.10.2021 направлено письмо, исх.№ 984, с приглашением явиться в Администрацию Парабельского сельского поселения в срок до 01.11.2021 для заключения договора социального найма жилого помещения.
13.10.2021 в Администрацию поселения от Деевой Ю.Л. поступило заявление, в котором она заявила отказ от приобретенного в целях предоставления ей и ее сыну М. жилого помещения, указывая на его непригодность для проживания ребенка-инвалида.
Еще одно заявление-отказ, датированное 02.11.2021, было направлено Деевой Ю.Л. в адрес судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОВИП УФССП России по Томской области и содержится в материалах исполнительного производства "данные скрыты"-ИП.
Комиссией по обследованию жилых помещений инвалидов и общего имущества в многоквартирных домах, в которых проживают инвалиды, в целях их приспособлении с учетом потребностей инвалида и обеспечения условий их доступности для инвалида, созданной в соответствии с постановлением Главы Парабельского района Томской области от 13.01.2021 № 5а, куда обратилась Администрация поселения для определения факта соответствия приобретенного жилого помещения санитарным и техническим требованиям, спорное жилое помещение было обследовано, и по итогам обследования составлены Акт обследования № 1 от 18.11.2021 и Заключение № 1 от 18.11.2021, которыми была установлена возможность приспособления обследованного жилого помещения к потребностям инвалида М. и доступности для него путем проведения ремонтных работ по увеличению входных и внутренних квартирных дверей, оснащения порогов дверных коробок временными съемными пандусами.
Также установлено, что в жилом помещении по адресу: "данные скрыты", в период с 29.11.2021 по 20.01.2022 был произведен ремонт.
В соответствии с экспертным заключением № 817-10.2022 установлено, что данное жилое помещение с учетом проведенных работ не соответствует требованиям механической безопасности в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент в безопасности зданий», а также даны рекомендации по приведению жилого помещения в соответствие с требованиями безопасности и требований для проживания маломобильных групп населения (л.д. 34-79).
На основании данного заключения Администрацией Парабельского сельского поселения были проведены ремонтные работы для приведения жилого помещения в соответствии с указанными требованиями, что подтверждается муниципальными контрактами и локальными сметными расчетами.
В соответствии с экспертным заключением № 818-07/2023 установлено, что по результатам ремонтных работ на момент обследования, "данные скрыты", расположенная по адресу: "данные скрыты", соответствует требованиям механической безопасности в соответствии с Федеральным законом от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент в безопасности зданий», а также то, что квартира пригодна для проживания маломобильных групп населения (л.д. 18-52).
Однако на приглашение Администрации Парабельского сельского поселения повторно осмотреть указанную квартиру и заключить договор социального найма от 05.07.2023 ответчица Деева Ю.Л. не ответила, осмотр не произвела, что стороной ответчика не оспаривалось.
На повторное приглашение от 27.10.2023, ответчица также не отреагировала.
Указанные обстоятельства подтверждаются материалами гражданского производства № 2-51/2024, по результатам рассмотрения которого было принято решение об отказе в удовлетворении исковых требований, так как в ходе рассмотрения дела было установлено, что санузел приобретенной и отремонтированной квартиры не соответствует требованиям п. 37 Правил обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме. В частности, в соответствии с п. 5.3 заключения санузел облицован кафельной плиткой, в санузле установлены раковина, унитаз, душевая кабина. Указанное обстоятельство делает санузел совмещенным. Однако размеры санузла, не смотря на соответствие площади требованиям п. 7.1.5 СП 59.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения» (СНиП 35-01-2001), составляют 1,46 х 2,92 метра, в то время как совмещенный санузел в соответствии с п. 37 Правил должен иметь размеры не менее 2,2 х 2,2 метра.
В соответствии с указанным решением суда, по результатам проведенных дополнительных ремонтных работ, размер санузла в настоящее время составляет 2,86 х 2,47, что соответствует приведенным нормам законодательства (л.д. 53-66, 71-73).
Однако на приглашение Администрации Парабельского сельского поселения от 13.01.2025 на повторный осмотр жилого помещения, ответчица ответила отказом (л.д. 68-70).
В тоже время, в ходе производства по настоящему делу на основании определения суда была назначена новая строительно-техническая экспертиза в ФБУ «Томская ЛСЭ Минюста России».
В соответствии с заключением эксперта № 1356/7-2-25 от 28.08.2026 было установлено, что данное жилое помещение не соответствует действующим строительным нормам и правилам, санитарным нормам и правилам для проживания "данные скрыты", а также требованиям пожарной безопасности, и кроме того, не соответствует Правилам обеспечения условий доступности для инвалидов жилых помещений и общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.07.2016 № 649 и, следовательно, не пригодно для постоянного проживания, в том числе "данные скрыты".
Данное заключение сторонами не оспорено, оно соответствует действующему законодательству, неполноты при его проведении судом не установлено, эксперты были предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, в связи с чем, оснований сомневаться в объективности и законности экспертного заключения, у суда нет.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о невозможности проживания ответчиков в указанном жилом помещении, предлагаемом истцом, в связи с чем, оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.
Кроме этого, согласно ч. 1 ст. 27 Конституции Российской Федерации каждый, кто законно находится на территории Российской Федерации, имеет право свободно передвигаться, выбирать место пребывания и жительства.
Статья 1 Закона Российской Федерации от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» устанавливает, что в соответствии с Конституцией Российской Федерации и международными актами о правах человека каждый гражданин Российской Федерации имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации. Ограничение права граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации допускается только на основании закона.
В соответствии с п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.
В силу п. 3 ст. 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) жилищные права и обязанности возникают из судебных решений, установивших жилищные права и обязанности.
На основании положений ч. 3 ст. 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления. Решения о предоставлении жилых помещений по договорам социального найма выдаются или направляются гражданам, в отношении которых данные решения приняты, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия данных решений.
Решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, принятое с соблюдением требований настоящего Кодекса, является основанием заключения соответствующего договора социального найма в срок, установленный данным решением (ч. 4 ст. 57 ЖК РФ).
По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ).
В соответствии с ч. 1 ст. 63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.
Учитывая изложенные положения законодательства, суд приходит к выводу, что приведенные нормы жилищного законодательства, устанавливающие порядок и основания предоставления жилого помещения по договору социального найма, являются одним из видов реализации конституционной гарантии прав на жилище (ст. 40 конституции Российской Федерации).
Заявив требование о вселении, фактически истец полагает, что ответчик обязан заключить договор социального найма и вселиться в квартиру.
Между тем, нормы ЖК РФ не предусматривают возможность понудить граждан к заключению договора социального найма и вселению в жилое помещение при вышеуказанных обстоятельствах, тем самым против их воли возлагая на них права и обязанности нанимателя жилого помещения.
Иной подход в отсутствие специальных норм нарушает гарантированные Конституцией Российской Федерации права граждан свободно выбирать место жительство, а также противоречит общепризнанным принципам свободы договора.
Согласно положениям ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации истец избирает способ защиты нарушенного права, определяет предмет и основания исковых требований.
Исходя из приведенных норм права, у ответчика отсутствуют установленные законом обязанности по вселению в жилое помещение, расположенное по адресу: "данные скрыты", поскольку действующее законодательство Российской Федерации не предусматривает принудительного исполнения такого требования, как вселить в жилое помещение.
Таким образом, не смотря на то, что Администрацией Парабельского сельского поселения данное жилое помещение приобретено во исполнение решения Парабельского районного суда Томской области от 02.07.2020 по делу "данные скрыты", однако требования истца о понуждении ответчика к вселению в указанное жилое помещение без его согласия не основаны на законе.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-198, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации Парабельского сельского поселения к Деевой Ю.Л., М. о вселении их в жилое помещение, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Томский областной суд через Парабельский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья (подписано) А.В. Ряпусов
Мотивированное решение изготовлено 08.10.2026
Судья А.В. Ряпусов