РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 мая 2026 г. г.Невельск
Невельский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи - Плешевеня О.В., при секретаре - Кирьяновой А.А.
рассмотрев, в открытом судебном заседании, гражданское дело по исковому заявлению Кортяевой С.Н. к администрации Невельского муниципального округа о признании незаконным бездействия по непредоставлению в собственность жилого помещения, признании недействительным договора социального найма жилого помещения и признании права собственности на жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
23 января 2026 г. Кортяева С.Н. обратилась с иском к администрации Невельского муниципального округа о признании права собственности на жилое помещение по следующим основаниям.
До землетрясения, произошедшего в Невельском районе 02 августа 2007 г., истец проживала в квартире № жилого кооперативного дома, расположенном по <адрес> в г.Невельске, принадлежащем ей на праве собственности, входила в состав членов ЖСК «Невельчанин-1». В результате произошедшего землетрясения указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу, в связи с чем ей было предоставлено жилое помещение во вновь построенном жилом доме по <адрес> в г.Невельске, на условиях социального найма. В настоящее время она не имеет возможности приватизировать квартиру, поскольку жилой дом признан аварийным. На основании изложенного, в первоначальных требованиях просит суд признать за ней право собственности на жилое помещение по <адрес> в г.Невельске Сахалинской области.
В соответствии с заявлениями от 31 марта 2026 г. и 06 мая 2026 г. истец увеличила исковые требования: просит суд признать незаконным бездействие администрации Невельского муниципального округа по непредоставлению ей в собственность жилого помещения взамен выпущенного на ее имя жилищного сертификата, как лицу, потерявшему жилое помещение в результате произошедшего в Невельском районе землетрясения и признать недействительным договор социального найма жилого помещения по <адрес> в г.Невельске. В обоснование указывает, что в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 07 июня 1995 г. № 561 «О государственных жилищных сертификатах, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями», ответчиком не выдан ей жилищный сертификат в целях приобретения иного жилья в собственность, взамен утраченного вследствие произошедшего землетрясения.
В судебном заседании истец Кортяева С.Н. и ее представитель Рябых В.Н. исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске и заявлениях об увеличении исковых требований основаниям.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в связи с чем суд определил рассмотреть дело в его отсутствие.
В судебное заседание 18 мая 2026 г., объявленное после перерыва, явился представитель истца Рябых В.Н.
Иные участвующие в деле лица в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, в связи с чем суд определил продолжить рассмотрение дела в их отсутствие.
В судебном заседании представитель истца Рябых В.Н. исковые требования в части признания незаконным бездействия администрации Невельского муниципального округа по непредоставлению истцу в собственность жилого помещения взамен выпущенного на ее имя жилищного сертификата не поддержал. В остальной части исковые требования поддержал по изложенным в иске основаниям.
Выслушав участников процесса, исследовав совокупность представленных доказательств, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела, решением исполнительного комитета Невельского городского Совета народных депутатов от 04 января 1981 г. № введен в эксплуатацию жилой дом по <адрес> в г.Невельске, с передачей его на баланс ЖСК «Невельчанин-1».
Согласно ордеру от 19 февраля 1981 г., семье истца предоставлено в пользование жилое помещение №, расположенное в данном доме.
На основании решения исполнительного комитета Невельского городского Совета народных депутатов от 25 августа 1988 г. № и корешка ордера от 30 августа 1988 г. №, произведен обмен между семьей истца и ФИО4, проживающей в квартире № указанного жилого дома.
Из показаний свидетеля ФИО5 следует, что Кортяева С.Н. являлась членом ГСК «Невельчанин-1» и собственником жилого помещения по <адрес> в г.Невельске в связи с выплатой паевого взноса.
02 августа 2007 года в г.Невельске Сахалинской области произошло землетрясение, что является общеизвестным фактом, не нуждающемся в доказывании.
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 09.08.2007г. № 1030-р, в целях ликвидации последствий землетрясения, произошедшего в августе 2007 года на территории Сахалинской области Минфином России предоставлен Администрации Сахалинской области из федерального бюджета бюджетный кредит в размере до 2 млрд. рублей на покрытие расходов, связанных со строительством объектов, предусмотренных перечнем, и проведением аварийно-восстановительных работ, с последующим его возвратом за счет средств, дополнительно предоставляемых бюджету Сахалинской области из федерального бюджета, и средств, подлежащих выделению на ликвидацию последствий землетрясения в соответствии с Правилами выделения средств из резервного фонда Правительства Российской Федерации по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и последствий стихийных бедствий, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2000 № 810.
Пунктом 6 указанного Распоряжения разрешено администрации Сахалинской области (местным администрациям) заключать государственные (муниципальные) контракты на проектирование и строительство объектов, предусмотренных перечнем, в порядке, установленном статьей 55 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
30 августа 2007 г., постановлением мэра Невельского муниципального района № «Об утверждении заключений межведомственной комиссии о признании жилых помещений пригодными (непригодными) для постоянного проживания, аварийными и подлежащими сносу на территории муниципального образования «Невельский муниципальный район», жилой дом по <адрес> в г.Невельске, признанный аварийным и подлежащим сносу, был выведен из эксплуатации.
Постановлением мэра Невельского муниципального района от 11 февраля 2009 г. №, истцу, по составу семьи из двух человек, включая ФИО6, было предоставлено жилое помещение по <адрес> в г.Невельске, с заключением договора социального найма №.
В настоящее время сын истца умер.
В соответствии с отзывом на исковое заявление, администрация Невельского муниципального округа не возразила против удовлетворения исковых требований.
В силу части 1 статьи 18 Федерального закона Российской Федерации «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ, граждане Российской Федерации имеют право, в частности, на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 09 октября 1995 г. № 982 (в редакции до внесения изменений Постановлением Правительства РФ от 12 марта 2015 N 213, действующего в момент предоставления истцу жилого помещения) утвержден Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий, в соответствии с п.2 которого сертификат является свидетельством, удостоверяющим право гражданина Российской Федерации на получение жилого помещения или социальной выплаты для приобретения жилого помещения за счет бюджетных ассигнований.
Пунктом 14 вышеназванного нормативного правового акта установлено, что владелец сертификата подает в соответствующий уполномоченный орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации по выбранному месту жительства заявление о предоставлении ему жилого помещения, размер общей площади которого указан в сертификате.
Уполномоченный орган в срок, не превышающий 3 месяцев с даты получения заявления и сертификата, выделяет владельцу сертификата жилое помещение из имеющегося в его распоряжении жилищного фонда.
Вместе с тем, вопрос о том, на каком праве гражданам, утратившим жилье в результате стихийного бедствия, предоставляется новое жилое помещение, указанным Порядком выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, а также иными правовыми актами в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера не урегулирован.
В соответствии с частью 1 статьи 6 Гражданского кодекса Российской Федерации, в случаях, когда предусмотренные пунктами 1 и 2 статьи 2 настоящего Кодекса отношения прямо не урегулированы законодательством или соглашением сторон и отсутствует применимый к ним обычай делового оборота, к таким отношениям, если это не противоречит их существу, применяется гражданское законодательство, регулирующее сходные отношения (аналогия закона).
В соответствии с пунктами 15, 20 указанного Порядка выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, в случае невозможности предоставления владельцу сертификата жилого помещения из имеющегося в распоряжении субъекта Российской Федерации или муниципального образования жилищного фонда уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней с даты подачи заявления о предоставлении жилого помещения извещает об этом владельца сертификата и возвращает сертификат.
В указанном случае владелец сертификата имеет право приобрести по договору купли-продажи на первичном или вторичном рынке у физических или юридических лиц (одного или нескольких) жилые помещения, в том числе индивидуальный жилой дом (часть дома), отвечающие установленным санитарным и техническим требованиям, благоустроенные применительно к условиям места жительства (в том числе в сельской местности), выбранного для постоянного проживания, общей площадью не ниже учетной нормы площади жилого помещения, установленной в соответствии со статьей 50 Жилищного кодекса Российской Федерации, и сообщает об этом в уполномоченный орган.
Приобретаемое жилое помещение оформляется в общую долевую собственность всех членов семьи владельца сертификата, а при отсутствии членов семьи - в собственность владельца сертификата.
Статьями 2, 18 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина – обязанность государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельностью законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечивается правосудием.
В соответствии с положениями части 1 статьи 56, частей 1 – 2 статьи 68 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации объяснения сторон и третьих лиц об известных им обстоятельствах, имеющих значение для правильного рассмотрения дела, подлежат проверке и оценке наряду с другими доказательствами. В случае, если сторона, обязанная доказывать свои требования или возражения, удерживает находящиеся у нее доказательства и не представляет их суду, суд вправе обосновать свои выводы объяснениями другой стороны.
Признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает последнюю от необходимости дальнейшего доказывания этих обстоятельств.
При таких обстоятельствах, учитывая установление судом факта нахождения жилого помещения, утраченного истцом в результате произошедшего землетрясения, в ее собственности, что не оспорено ответчиком, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для предоставления ей жилого помещения по <адрес> в г.Невельске на праве социального найма.
С учетом изложенного, поскольку предоставление государственного кредита для строительства объектов жилья в г. Невельске Сахалинской области осуществлено Минфином России в целях ликвидации последствий чрезвычайной ситуации (землетрясения), произошедшей 02 августа 2007 года в г. Невельске, и направлено на обеспечение граждан Российской Федерации жильем в связи с его утратой в результате указанного стихийного бедствия, суд полагает возможным применить аналогию закона и руководствоваться вышеуказанным Порядком, который регулирует схожие правовые отношения.
С учетом изложенного, исковые требования в части признания недействительным договора социального найма жилого помещения и признании права собственности истца на жилое помещение суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению.
В удовлетворении искового требования о признании незаконным бездействия администрации Невельского муниципального округа по непредоставлению в собственность жилого помещения, не поддержанного истцом, суд отказывает.
Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Кортяевой С.Н. к администрации Невельского муниципального округа о признании незаконным бездействия администрации Невельского муниципального округа по предоставлению собственность жилого помещения, признании недействительным договора социального найма жилого помещения и признании права собственности на жилое помещение – удовлетворить частично.
Признать недействительным договор социального найма жилого помещения, заключенный с Кортяевой С.Н. 11 февраля 2009 г. №.
Признать за Кортяевой С.Н. право собственности на жилое помещение, расположенное <адрес> в г.Невельске Сахалинской области.
В удовлетворении исковых требований о признании незаконным бездействия администрации Невельского муниципального округа по непредоставлению в собственность жилого помещения - отказать.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Невельский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 01 июня 2026 г.
Председательствующий судья О.В.Плешевеня